某油田分公司關于深化人事制度改革推行崗位管理的實施意見為適應股份公司規范運作需要，建立符合市場經濟發展和現代企業制度要求的人力資源管理制度，根據中華人民共和國勞動法、關于深化國有企業內部人事、勞動、分配制度改革的意見（國經貿企改2001230號）等政策法規，借鑒國際上市公司人力資源管理的成功經驗，結合某油田分公司（以下簡稱油田公司）實際，就油田公司深化人事制度改革，推行崗位管理工作提出以下實施意見。一、深化人事制度改革、推行崗位管理的指導思想、總體目標和基本原則。1、深化人事制度改革，推行崗位管理是油田公司改革和發展的迫切需要。在“兩新兩高”工作方針指引下，原指揮部及油田公司積極探索，不斷推進人事、勞動、分配制度改革，取得了明顯成效。但總體看，受長期以來計劃經濟體制的影響和制約，現人事、勞動、分配制度改革仍不徹底，特別是對職工按“干部”“工人”身份實行分類管理，并以此為基礎形成的一整套人事管理理念、制度及運行機制，是計劃經濟體制的產物，阻礙并制約著新型人力資源管理制度、機制的建立和完善。股份公司上市后，特別是我國加入WTO以后，企業之間以人才爭奪為實質的競爭，對現行人事管理制度提出了嚴峻挑戰。革新人事管理理念，推進人事制度改革，建立符合市場經濟發展和現代企業制度要求的人力資源管理制度，是油田公司改革和發展的迫切需要。2、深化人事制度改革，推行崗位管理的指導思想和總體目標是：以鄧小平理論、黨的十五大及十五屆四中全會精神為指導，圍繞油田公司發展戰略和工作目標，轉變觀念，創新思維，以打破干部工人身份界限為契機，全面深化人事、勞動、分配制度改革，重新構建以崗位管理為基礎，以人力資源開發為重點、以人力資源優化配置為目標的，符合現代企業制度要求的人力資源管理制度和運行機制。3、深化人事制度改革，推行崗位管理要堅持以下原則：一是要堅持效率和效益的原則。要在打破干部工人身份界限基礎上，通過推行按崗位管理員工，調動全體員工的積極性和創造性，促進人力資源的合理流動和優化配置，實現人力資源的高效營運。二是要堅持政策配套、系統推進的原則。要以打破干部工人身份界限為契機，通過推行崗位管理，配套和系統地推進人事、勞動、分配制度改革，充分發揮配套改革的整體效應。三是要堅持積極穩妥的原則。深化人事制度改革，推行崗位管理，涉及員工的切身利益，既要認真研究和制定相關政策，積極加快和推動改革進程，同時必須加強領導，嚴密組織，強化輿論宣傳，引導員工轉變觀念，確保改革工作平穩有序健康進行。二、構筑科學規范的組織結構和崗位體系，奠定崗位管理基礎。4、強化“雙定”工作，改進勞動“五定”規范，夯實基礎工作。結合某油田實際，開展勞動定額定員標準研究，制定符合某油田實際，具有科學、合理、先進、適用水平的定額定員標準。要進一步精簡管理層次，克服機構膨脹，暢通信息渠道，提高決策效率。要科學界定甲方用工范圍，切實控制甲方用工總量。通過改進和完善勞動“五定”規范，提高勞動效率和經濟效益。5、不斷優化勞動組織結構。按照集團公司、股份公司的要求，繼續推進持續重組，進一步優化油田公司各級組織機構和內部管理流程，減少管理層次，控制管理幅度，嚴格職數設置和人員配備，使部門之間、上下級之間做到職責明確、信息暢通、監控有力，運轉高效，逐步取消內設機構的行政級別。6、取消干部工人身份，對員工實行崗位管理。油田公司內部管理人員、技術人員及操作服務人員，統稱為企業員工，原干部工人身份封存檔案，調離油田公司時可予介紹。對員工不再按干部工人身份實施分類管理，變身份管理為崗位管理。管理人員不再套用國家機關行政級別及行政級別待遇。7、構筑科學規范的崗位體系。(1)將油田公司全部崗位統一劃分為三類崗位，即管理類、技術類、操作和服務類崗位。根據需要，在此基礎上對崗位作進一步細分。(2)通過勞動“五定”工作，實現崗位（職務）名稱規范化、標準化，崗位職責明確化、具體化。按照崗位評價要素，對各崗位進行科學評估，進一步細分和確定崗位級次、序列，構建科學合理的崗位（職務）等級架構。根據崗位類別、職責、級次，合理確定各崗位上崗條件，上崗條件要各有側重、量化清楚、層次分明，具有較強的操作性。三、改革職稱評審和技能鑒定制度，實行評聘分開。8、改革職稱評審制度。(1)實行評聘分開。員工取得的專業技術職稱和執業資格是競爭技術崗位的必備條件，與待遇完全脫鉤。對油田監理工程師、造價工程師、執業醫師等責任技術崗位，按要求逐步推行執業資格管理制度，競爭上述崗位，必須按規定參加國家統一考試，取得相應的執業資格。 (2)申報職稱評審不受身份限制。員工按學歷、從事技術工作年限等條件申報職稱評審，不受原干部工人身份限制，評審合格的發給相應的專業技術職稱證書。對新參加工作在操作服務類崗位實習的大中專畢業生，實習期滿考核合格的，允許申報和評審初級專業技術職稱。9、完善職業技能鑒定制度。(1)員工通過培訓考核取得的職業技能資格證書、特種作業操作證、檢測檢驗上崗資格證，代表員工具備應聘相應崗位工種的資格，是競爭上崗的必備條件，與待遇完全脫鉤。(2)凡競爭操作服務崗位、特種作業及檢測檢驗崗位的員工，必須通過培訓和考核，取得相應資格證書，實行持證競聘上崗。(3) 新參加工作在操作類崗位工作的大中專畢業生，試用期滿考核合格的，必須按規定參加初級工職業技能鑒定，取得相應職業資格證書，作為正式錄用和上崗的條件。(4)已取得專業技術職稱資格，需應聘操作類工種的員工，必須參加相應工種的職業技能鑒定，具備員級職稱資格的，參加中級工鑒定；具備助理級職稱資格的，參加高級工鑒定；具備中級職稱資格的，參加技師鑒定。(5)推行職業資格證書定期復審制度。取得職業資格證滿四年但又不具備高一級技能等級鑒定條件的，應按原等級復審驗證。復審以實際操作考核為主，復審結果與再次聘用掛鉤。四、推行崗位職務公開競聘，建立人力資源合理流動和優化配置的運行機制。10、全面推行崗位競聘制度。對油田公司管理的崗位，按照“競聘職位、資格條件、競聘程序、考核結果、競聘結果”五公開的要求，實行公開競聘。對擬競聘的崗位，要提前五至十天，通過電視、互聯網等媒介進行公示，公示內容應包括崗位名稱、崗位職責、上崗條件及聘用人數。要擴大招聘的范圍，采取嚴格考試（核）、公開答辯、公正評價及公示結果等措施，加大公開競聘的力度，促進油田公司人力資源的合理流動和優化配置。11、管理崗位的應聘和聘用。(1)逐步取消管理崗位的行政級別，原行政級別與待遇逐步脫鉤。(2)對應聘管理崗位的員工，一般應具備低一級管理崗位的工作經歷。符合條件的員工，均可報名參加競聘。12、操作服務崗位的應聘。對有專業技術職稱而無職業技能等級，暫無法參加技能鑒定，需應聘操作崗位的員工，可將其專業技術職稱視同為職業技能等級，視為符合應聘條件，中級技術職稱視為技師，助理級職稱視為高級工，員級職稱視為中級工。對應聘特種作業及檢測檢驗崗位的員工，還必須具備相應的資格證書。五、建立政策配套、運作協調的人力資源管理制度。13、積極推進分配制度改革。建立以崗位工資為主體的基本工資制度。薪酬與員工的崗位職責、工作業績和實際貢獻直接掛鉤，堅持按崗位計發薪酬和按業績兌現獎懲的協調統一，徹底打破薪酬與身份、資格、資歷掛鉤的舊格局，建立同崗同酬、易崗易薪、重實績、重貢獻的分配激勵機制。14、強化崗位考核和動態管理。對員工的崗位考核，以業績（績效）考核為基礎，根據崗位合同約定和業績（績效）考核有關規定，嚴考核硬兌現，將考核結果與獎懲、培訓、崗位職務聘用以及勞動合同的續訂、解除和終止密切掛鉤，加強崗位的動態考核和管理。15、規范員工退休制度。(1)原干部身份，現在操作和服務類崗位工作的員工，在操作服務類崗位工作時間滿五年，可按國家規定的工人退休條件辦理退休。對已超過50周歲的原干部身份的女員工，在操作和服務崗位工作時間滿3年，可按國家規定的工人退休條件辦理退休。(2)原從事有毒有害工作累計滿八年以上，從事高溫、井下作業累計滿九年以上和從事高空、特別繁重體力勞動累計滿十年以上職工，以后改變工種從事其他工作的，均可按特殊工種退休年齡辦理退休手續。16、健全和完善員工培訓制度。要以實際崗位為依據，建立培訓與考核、使用、待遇相結合的激勵機制。堅持先培訓后上崗的制度，大力開展崗前培訓。鼓勵員工學習掌握多種技能，取得多個職業資格。對按規定必須持職業資格證書上崗的職工，應按國家職業資格標準進行培訓，使其取得相應的職業資格。加強職工在崗、轉崗培訓，提高員工素質，增強員工創新能力。17、加強以崗位管理為核心的內部勞動管理。依據國家有關法律法規和本企業實際，建立健全企業內部勞動管理的配套規章制度，規范獎懲辦法，嚴肅勞動紀律。對違反企業規章制度和勞動紀律的員工，應按規定予以處理，情節嚴重的，可以依法解除勞動關系。六、加強領導、做好宣傳，積極穩妥地推進人事制度改革。18、嚴密組織、加強領導。油田公司各級組織、各級領導要充分認識人事制度改革的重大現實意義和工作的艱巨性，要講政治講政策，積極發揮各級組織的作用，認真做好組織工作，切實加大推進力度，促進工作盡快到位