在貫徹實(shí)施行政許可法電視電話會議上的講話同志們： 這次會議主要是傳達(dá)貫徹國務(wù)院召開的全國貫徹實(shí)施行政許可法工作會議精神，研究部署我省的貫徹實(shí)施行政許可法工作，進(jìn)一步推進(jìn)我省依法行政，加快政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)法治政府。剛才，政文秘書長傳達(dá)了溫家寶總理的重要講話精神。我們一定要按照家寶總理的要求，把這項(xiàng)工作擺上政府工作的重要日程，切實(shí)抓緊抓好。關(guān)于我省貫徹實(shí)施工作，堆相副省長還要作具體部署。下面，我先講四點(diǎn)意見。 一、從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識實(shí)施行政許可法的重大意義 行政許可，也就是通常所說的行政審批，是行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要手段。行政許可法將于今年7月1日起開始施行。這是一部規(guī)范行政許可的專門法律，它在總結(jié)近年來行政審批制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從設(shè)定到實(shí)施對行政許可作了全面的規(guī)范和監(jiān)控。這部法律的出臺是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事。行政許可法所確立的合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則，監(jiān)督原則等六項(xiàng)基本原則以及一系列制度、措施,不僅是對行政許可本身的規(guī)范和重大改革，也是對整個(gè)政府工作的進(jìn)一步規(guī)范，必將有力地促進(jìn)政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法制化，具有極其重要的意義。 第一，貫徹實(shí)施行政許可法，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)。人民政府的本質(zhì)是為人民服務(wù)。所謂憂民所憂、樂民所樂，就是要求我們的政府要努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，誠心誠意為人民辦實(shí)事、辦好事。行政許可法遵循合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，對簡化行政程序、提高辦事效率和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了明確要求，對行政許可法律責(zé)任和監(jiān)督作出了嚴(yán)格規(guī)定。這些規(guī)定最大限度地保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)了公共利益和社會秩序，有利于促進(jìn)各級政府為民辦事，便民服務(wù)，從而使政府工作更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。 第二，貫徹實(shí)施行政許可法，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的根本途徑。政府管理權(quán)覆蓋政治經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，政府行為的法治化，直接影響和決定著國家的法治化進(jìn)程，它是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)。規(guī)范許可行為就是建設(shè)法治政府的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。近年來，我們在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面做了大量工作，取得了一定的成效。比如抓行政訴訟法、行政復(fù)議法和行政處罰法的貫徹實(shí)施工作，使我省的依法行政、建設(shè)法治政府有了良好的開端。相比較來講，這次行政許可法的出臺，對政府行為的規(guī)范和影響，都要比以往幾部法律大得多，在許多方面又有實(shí)質(zhì)性的突破。希望大家認(rèn)真貫徹實(shí)施好這部法律，促進(jìn)政府工作逐步走向法制化、規(guī)范化，從而加速建設(shè)法治政府的進(jìn)程。 第三，貫徹實(shí)施行政許可法，是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措。行政許可是一種很重要的行政權(quán)力。行政許可法從調(diào)整政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系出發(fā)，嚴(yán)格控制行政許可設(shè)定權(quán)，明確規(guī)定了行政許可事項(xiàng)的范圍。這有利于減少和限制不必要的行政許可事項(xiàng)，改變傳統(tǒng)的管理方式，減少對經(jīng)濟(jì)社會生活的直接干預(yù)，防止公權(quán)力對社會經(jīng)濟(jì)生活和公民個(gè)人生活的過度干預(yù)，促進(jìn)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 第四，貫徹實(shí)施行政許可法，是為各類經(jīng)濟(jì)主體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，資源的配置主要是通過市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，當(dāng)然，也離不開政府通過許可的方式配置有限資源。目前存在的問題是，政府對經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)得過細(xì)過多，會遏制企業(yè)的活力；部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義盛行，導(dǎo)致了部門分割和地方封鎖。行政許可法針對現(xiàn)實(shí)中存在的問題，劃定許可范圍，作出禁止性規(guī)定，目的就是要革除生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中一切人為的障礙，降低行政機(jī)關(guān)的管理成本，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，促進(jìn)商品流通和服務(wù)市場化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。 第五，貫徹實(shí)施行政許可法，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、防止公共權(quán)力濫用的有效手段。不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。過去行政審批隨意性強(qiáng)，監(jiān)督制約不力，是滋生腐敗的一個(gè)重要原因。近年來查處的政府工作人員腐敗案件，許多都與濫用行政審批權(quán)有關(guān)。行政許可法既對行政許可的設(shè)定和實(shí)施作了規(guī)定，也規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)督制約，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，防止權(quán)力濫用和權(quán)錢交易。 總之，各級政府、部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的政治高度，充分認(rèn)識貫徹實(shí)施行政許可法的重要性和緊迫性，增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，把貫徹實(shí)施這部法律，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)抓出成效。 二、全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)行為規(guī)范的法治政府 法律的基本作用之一就是限制和規(guī)范私權(quán)利及公權(quán)力的行使及運(yùn)用，而法治政府的核心在于政府要受法律的約束和控制，重點(diǎn)在“治官”，其基本的意義在于“治國者先受治于法”。政府不依法行政，就無法要求被管理者守法。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，應(yīng)對我國加入世貿(mào)組織后對政府工作提出的新要求，為加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)、貫徹“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略而作出的重大決策，標(biāo)志著我們的政府職能轉(zhuǎn)變和改革工作已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的攻堅(jiān)階段。 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。適應(yīng)行政許可法對政府工作的新要求，努力建設(shè)行為規(guī)范的法治政府，首先要在思想上牢固樹立“六個(gè)理念”。第一，牢固樹立法治政府是服務(wù)政府的觀念。要在建設(shè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府上下工夫。牢記群眾利益無小事，真正把人民的滿意程度作為政府服務(wù)質(zhì)量好壞的評定標(biāo)準(zhǔn)，為公民、法人和其他組織提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加快政府機(jī)構(gòu)改革，合理配置行政權(quán)力，提高行政效能，有效實(shí)施行政管理。第二，牢固樹立法治政府是責(zé)任政府的觀念。政府服務(wù)于人民，核心是負(fù)責(zé)。對人民的承諾，要說到做到，堅(jiān)決兌現(xiàn)。要勇于克服困難，敢于接觸矛盾，善于化解矛盾。必須解決和糾正層層審批、推責(zé)攬權(quán)以及利用權(quán)力謀取小團(tuán)體和個(gè)人利益等官僚主義行為，以及重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的問題，把權(quán)力與責(zé)任掛鉤，依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，正確履行職責(zé)。第三，牢固樹立法治政府是有限政府的觀念。要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則。屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事，一定要管住、管好；對屬于企業(yè)、事業(yè)單位管理的事項(xiàng)，或者應(yīng)屬社會中介組織和群眾自律組織管理的事項(xiàng)，應(yīng)大膽地放手，讓他們?nèi)ス芾恚灰ジ深A(yù)、插手，更不能去攤派或附加其他先決條件。第四，牢固樹立法治政府是“陽光”政府的觀念。政府的行政行為要公開、透明，要便于接受社會監(jiān)督，保障人民群眾對行政管理事務(wù)的知情權(quán)，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。第五，牢固樹立法治政府是誠信政府的觀念。要加強(qiáng)政府信用建設(shè)，強(qiáng)化政府的公信力，解決好目前在行政許可中存在的缺乏穩(wěn)定性、統(tǒng)一性和可預(yù)期性問題，穩(wěn)定政府作出的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到取信于民。第六，牢固樹立法治政府是廉潔政府的觀念。要在建設(shè)廉潔清明的政府上下工夫。政府班子成員要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自勵(lì)，管好配偶、子女和身邊的工作人員，管好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，加強(qiáng)對實(shí)施行政許可的監(jiān)管，使權(quán)力與利益脫鉤，保證行政許可權(quán)的規(guī)范運(yùn)行，提高依法行政水平。對少數(shù)徇私枉法、權(quán)錢交易、執(zhí)法犯法、嚴(yán)重?fù)p害政府形象的工作人員，要嚴(yán)肅處理，努力把各級政府建設(shè)成為人民群眾滿意的廉潔政府。 加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障。要通過貫徹實(shí)施行政許可法，把我省各級政府及政府各部門的依法行政水平大大提高一步。這就要求我們必須做好以下工作:第一，政府管理要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。政府一切工作都必須在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行。要消除政府特權(quán)思想，保證政府帶頭遵守執(zhí)行法律法規(guī)及規(guī)章，一切行政行為都不得超越法律法規(guī)規(guī)定的范圍，有效防止以言代法、以權(quán)壓法現(xiàn)象。 第二，加強(qiáng)政府立法工作，不斷提高立法質(zhì)量和水平。我省當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的政府立法任務(wù)是：要堅(jiān)決貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本宗旨，緊緊圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，抓緊研究制定相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方面立法的同時(shí)，更要重視社會管理和公共服務(wù)方面的立法，高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的立法，力爭使立法進(jìn)程同改革、發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)。要正確處理好立法及時(shí)“跟進(jìn)”社會實(shí)踐和適當(dāng)超前立法的關(guān)系。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握立法規(guī)律，進(jìn)一步創(chuàng)新政府立法工作的方法和機(jī)制。政府立法工作要實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合，并通過聽政會、論證會、座談會、公示等多種方式，廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見，使立法充分反映民意，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，能真正解決我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的實(shí)際問題。太原、大同兩市政府要切實(shí)加強(qiáng)對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，不斷完善。同時(shí)，立新法要同修改現(xiàn)行法一并考慮。要以國家法律法規(guī)為依據(jù)，抓緊清理政府規(guī)章及規(guī)范性文件，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的要抓緊修訂完善。制定的政府規(guī)章及規(guī)范性文件必須符合國家法律法規(guī)的基本原則，要與國務(wù)院的部門規(guī)章協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。 第三，要理順行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法是依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是需要加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持依法行政，要求各級政府機(jī)關(guān)及工作人員都要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；各級政府機(jī)關(guān)及其工作人員都要嚴(yán)格依法辦事，學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體，防止多頭執(zhí)法，做到職權(quán)法定，積極推行相對集中行政處罰權(quán)、開展綜合執(zhí)法的試點(diǎn)及推廣工作；要完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，防止程序違法；努力推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制和評議考核制，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)和約束行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，保證行政權(quán)力的依法有效行使。 第四，進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，必須做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，一要自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各方面和人民群眾的民主監(jiān)督；二要加強(qiáng)對法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；三要依法加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督，做好行政復(fù)議工作；四要加強(qiáng)對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作。建立和完善行政處罰、行政復(fù)議、行政許可和行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。 三、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新 行政許可法的頒布施行，標(biāo)志著我國政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理正不斷走向制度化、規(guī)范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的管理行為，都將產(chǎn)生重大影響，也對我們的政府工作提出了許多新的要求。我們要以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。 第一，行政許可設(shè)定要于法有據(jù)。行政許可法明確了行政許可的范圍。規(guī)定凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項(xiàng)，通過市場競爭能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，通過行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠管理的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督及其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)，都可以不設(shè)定行政許可。實(shí)施行政許可法，要求我們必須徹底改變行政審批過多過濫的現(xiàn)狀，進(jìn)一步維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通，消除市場分割、地區(qū)保護(hù)和行業(yè)壟斷。要求我們必須大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的政府職能。 第二，行政許可管理要公開透明。行政許可法規(guī)定，有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限都要公開，行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外，也應(yīng)當(dāng)公開；公民、法人和其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，行政許可直接涉及申請人或者利害關(guān)系人重大利益的，可以要求舉行聽證；同時(shí)，行政機(jī)關(guān)必須誠實(shí)守信，發(fā)布的信息必須真實(shí)可靠，政策必須保持相對穩(wěn)定；因法律、法規(guī)或規(guī)章改變，撤回已經(jīng)生效的行政許可造成群眾利益受損的，要依法予以補(bǔ)償。這就要求我們必須堅(jiān)持科學(xué)民主決策，大力推行政務(wù)公開，杜絕“暗箱操作”，有效約束行政行為，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，做到公開、公平、公正，取信于民。 第三，行政許可服務(wù)要便民快捷。行政許可法規(guī)定了相對集中行政許可權(quán)制度，“一個(gè)窗口”對外制度，實(shí)行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，從許可申請方式到受理程序和期限，都體現(xiàn)了便民快捷的原則。這就要求行政機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事，防止多頭審批、重復(fù)審批，克服官僚主義和辦事拖拉現(xiàn)象。要求我們加快行政機(jī)構(gòu)改革，減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置行政權(quán)力，有效實(shí)施行政管理和提高行政效能。 第四，行政許可權(quán)要與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤。行政許可法對行政機(jī)關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。同時(shí)規(guī)定實(shí)施行政許可原則上不得收費(fèi)，以確保權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤。這就要求我們必須強(qiáng)化政府的責(zé)任意識，勤政廉政。要求我們盡快研究和建立行政許可的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證工作的正常開展。 第五、實(shí)施行政許可要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為了解決重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的問題，行政許可法對行政許可的監(jiān)督檢查作出了明確規(guī)定。這就要求我們必須按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)對行政許可活動(dòng)的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來。要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須進(jìn)一步改變管理方式，提高行政許可管理水平。 實(shí)施行政許可法，是對現(xiàn)行行政管理方式的深刻變革，對行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的、多方面多層次的，需要深入進(jìn)行研究。比如怎樣搞好行政審批制度改革同實(shí)施行政許可法的銜接問題；怎樣按照行政許可法的立法宗旨和原則深化投資體制改革問題；怎樣規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的行為，防止權(quán)力轉(zhuǎn)移和變相尋租問題；怎樣加強(qiáng)社會信用體系、公共財(cái)政體系、電子政務(wù)體系建設(shè)，等等，都是貫徹實(shí)施行政許可法必須進(jìn)一步解決的問題。各級政府和部門要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，有針對性地采取措施，為全面貫徹實(shí)施好這部法律創(chuàng)造條件。 四、結(jié)合我省實(shí)際，抓緊做好實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 行政許可法的貫徹實(shí)施，是深化行政管理體制改革、推進(jìn)依法行政進(jìn)程、建設(shè)法治政府征途中的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，對各級政府機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都是一次新的考驗(yàn)。這部法律涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，對方方面面的影響和沖擊都很大。現(xiàn)在距離正式施行只有不到半年的時(shí)間，尚有大量的準(zhǔn)備工作要做。希望各級政府和部門一定要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化操作方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)好行政許可法，成為遵守和執(zhí)行行政許可法的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)行政許可法，最重要的是要吃透其基本的原則和精神，要理解“合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任”的原則，弄清楚法治政府的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵及價(jià)值目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要帶頭遵守執(zhí)行行政許可法，在領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門運(yùn)用行政許可方式管理經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)時(shí)，要切實(shí)防止由于對行政許可法理解不深不透而出現(xiàn)違反法律規(guī)定的現(xiàn)象，防止某些機(jī)關(guān)和工作人員可能出現(xiàn)的消極和抵觸情緒，防止本地區(qū)、本部門在管理方式轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)某些管理真空，確保行政許可法得到順利貫徹實(shí)施，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，以體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。 其次，要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。省政府的通知及實(shí)施方案對各級政府和部門貫徹實(shí)施行政許可法的職責(zé)、任務(wù)和要求都作了明確規(guī)定。希望各地各部門要從維護(hù)國家法制統(tǒng)一、政令暢通的高度，按照要求做好有關(guān)工作。各級政府法制機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)政府法制建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政中，擔(dān)負(fù)著光榮而重要的使命。各級政府要關(guān)心法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀、