在創建省級衛生城市（創衛）轉段動員會上的講話同志們：我市創衛第一階段工作已經結束，從即日起將全面轉入第二階段。按照指揮部的安排，下面，我就創衛第一階段工作情況作以簡要回顧，并就第二階段第一時段工作作以部署安排。一、第一階段工作回顧4月1日，市創衛動員大會之后，全市上下緊緊圍繞十項重點任務，突出宣傳動員和市容市貌綜合整治，全力抓好各項工作，取得了較好成效。一是組織機構健全，齊抓共管的格局基本形成。動員會之后，市創衛辦各處室迅速落實人員，啟動工作。臨渭區、高新區、市直各部門以及路段、市場、街辦、社區等也成立了相應的工作機構，形成了縱向到底、橫向到邊、條塊結合的創衛組織網絡。為了扎實有效地推進工作，市創衛指揮部總指揮曹莉莉市長與涉城部門、單位主要負責同志簽訂了目標任務書，并實行市級領導包路段、包市場工作制度，層層夯實了工作責任。二是宣傳形式多樣，創衛的輿論氛圍初步形成。堅持把創衛宣傳當作頭等大事來抓，先后開展了數次大的宣傳教育活動，編發了宣傳畫冊和創衛簡報，組織市級新聞媒體設立專欄，制作專題，及時反映和報道創衛工作動態。多數部門、單位還采取了懸掛橫幅、宣傳車上街、設立咨詢點等形式開展宣傳教育。城區所有出租車、公交車、沿街施工圍墻都張貼、刷新了創衛標語。目前，一個上下聯動、全民參與的創衛工作熱潮正在興起。三是市容面貌有了明顯改觀。各路段包聯單位采取多種形式，對經營戶進行教育疏導，并會同執法部門開展集中整治活動，短時間內有效地糾正了出店經營、占道經營、亂搭亂建等行為。西岳路、民生路等路段成立了創衛綜合辦公室，包聯部門還聘用了創衛督查員，對所包路段盯死看牢，促進了集中整治成果的鞏固和提高。四是市場建設步伐明顯加快，交通整治力度不斷加大。市場建設方面，原定的13個新建、改建市場中，襟尤路鋼材市場已經搬遷，新建的抱豐鋼材市場正式啟用。新確定的東風竹器市場建設和搬遷工作進展順利，部分業主已陸續遷入市場營業。渭橋市場改建方案基本敲定，宣化路舊貨市場已做好搬遷準備。其它市場也在落實方案，積極組織實施。為了方便群眾，近日，市創衛指揮部又對老城街、站北街、西岳路、前進路、朝陽大街等路段可用地進行了統籌安排，確定了6個便民市場，現正在組織實施。市區交通整治方面，市公安局從4月中旬開始先后改造和設置了20多個機動車保管站和自行車保管站，新設了一個貨運停車場，并投入40多萬元，對部分路段的交通設施和標志、標線進行修復刷新，路段交通形象有了明顯改觀。五是圍城垃圾和衛生死角得到有效清理，村居民社區衛生管理工作逐步得到強化。4月初，市、區機關在城區組織開展了萬人義務勞動，對主次干道和衛生死角進行徹底清理。臨渭區、高新區組織各辦事處和社區，集中對背街小巷及城鄉結合部、綠化帶的垃圾進行了大掃除，還在巷道和居民小區合理設置了固定垃圾點，落實了專管人員，積極開展了文明示范巷道創建活動。六是基礎設施建設步伐加快，城區硬化、綠化、亮化工程開始實施。完成了東風大街中段、老城街、站北街等9條主次干道的中修工作；在四條主干道和三條次干道設置了170個果皮箱；完成了6條主干道和西岳路、杜化路、渭清路等路段約XX0m2的人行道鋪設任務；修復了主干道護欄廣告，更換了東風街中段路燈，美化、亮化了街景；倉程路、樂天大街等4條干道10家單位的拆墻透綠工作已著手展開；在民生路實行了“一把掃帚掃到底”制度，并逐步向四條主干道推行。高新區基礎設施建設速度加快，年度13項重點工程已有5項全面完工。七是除害防病工作逐步推開，環境監測不斷加強。先后組織醫務人員開展了三次大型健康咨詢義診活動和2次專題健康知識宣傳活動，突擊檢查了一批賓館飯店和“五小”門店，并對城區“四害”種類、種群進行了調查，與30多家單位簽訂了除“四害”責任書。同時，加強了對粉塵噪音的管理和空氣質量、重點化工企業的監測，分解落實了汽車尾氣污染治理、交通噪音管理的責任，區域環境噪聲由原來的68分貝已降為63分貝。總之，市創衛動員會之后，為了迎接市上“兩會”召開和建市十周年慶典，各級各部門都做了大量工作，取得了明顯成效，但按創衛整體達標的要求，現在只是給城市洗了個“臉”，實質性的工作還沒有展開，還面臨一些困難和問題。一是少數部門和單位對創衛工作的重要性認識還不夠深刻，工作缺乏積極性和主動性，路段包聯部門和單位之間工作進展很不平衡，市民文明意識和衛生意識不強，城區隨地吐痰、亂扔果皮、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放等“臟亂差”現象時有發生，時有回潮；二是按照省級衛生城市標準衡量，城區基礎設施建設滯后，諸如垃圾處理、公廁設置、地埋式垃圾臺建設、人行道鋪設等還存在很大差距；三是城市管理長效措施還不完善，路段包聯部門和單位與職能部門工作上銜接不夠緊密、配合不夠密切，門前“四包”制度落實不到位，城區建筑垃圾“搬家”問題在一些區域和路段還比較突出。同時，公用事業管理、規劃控制、土地資源整合、交通基礎設施建設、專業市場規范管理及水質監測、揚塵和汽車尾氣治理、鍋爐改造等工作也存在不少問題。因此，加強市民文明意識教育、加快城區基礎設施建設、建立和完善城市長效管理機制、治理城區背街小巷“臟亂差”問題是我們今后長期、艱巨而又十分緊迫的任務。二、第二階段第一時段工作部署安排創衛第二階段從現在起到明年10月份結束。這是創衛硬件達標和全面整治階段。這一階段我們的任務更艱巨，工作難度更大，工作涉及的層面更寬泛。全市上下要認真落實“政府組織，部門協調，群眾動手，綜合治理，社會監督，分類指導”的創衛工作指導方針，以城市基礎設施建設為重點，以拆除違章建筑和有礙觀瞻建筑為突破口，以加強市場管理為切入點，以城市美化、凈化、綠化、亮化為目標，強化措施，克難攻堅，全力抓好各項工作，確保創衛第二階段目標任務如期完成。按照省級衛生城市標準（10個方面60項指標200個得分點），結合我市目前城市衛生基礎設施和工作現狀、存在的差距及時間要求，市創衛指揮部把第二階段劃分為四個時段。近日，下發文件對第一時段（6月-8月底）的工作任務進行了分解，并將市委有關部門、四大班子辦公室，中省駐渭企業、大專院校充實到包聯路段工作中，對換屆后部分市級領導包聯路段也進行了調整。相關部門和單位一定要做好銜接工作。下面，我就第一時段工作安排如下：（一）強化長效管理，進一步鞏固創衛工作成果。各路段包聯牽頭部門要加強與市級包聯領導的聯系，及時匯報工作進展情況，研究解決路段整治工作過程中遇到的突出問題。按照“一包到底，直至達標”的原則，切實落實長效管理工作措施，組織協調各參與單位，健全工作機構，完善工作制度，逐單位、分區域夯實責任。要學習借鑒西岳路牽頭包聯部門市計生局“領導帶班、專人值守巡查”的經驗做法，落實巡查人員，加強監督檢查。市創衛辦要不定期進行抽查，及時公布、反饋抽查結果，并將此作為制度堅持下去。涉城部門各執法隊伍要堅持留守值班和一線執法相結合的原則，強化城區主、次干道整治巡查，按照各自職能，及時查處和糾正各種違法違規行為，全力配合路段包聯部門搞好整治工作。特別是在節假日期間，要克服麻痹思想，提前安排好值班巡查，務必做到全天值守，不留空檔。市城建局要在五條主干道盡快推行“一把掃帚掃到底”的清掃保潔機制，制定出臺渭南市建筑垃圾管理辦法，組建建筑垃圾清運公司，實行建筑垃圾統管制度，切實解決建筑垃圾“搬家”問題。市規劃局要學習借鑒外地經驗，通過招商引資等辦法，盡快在各路段設立統一規范的包聯標志牌，接受社會各界的監督。（二）實施重點突破，推動階段工作深入開展。1、進一步加大宣傳力度。市委宣傳部要根據本階段工作內容適時調整方案，重視加強創衛對外宣傳工作，組織開展創衛有獎征文和創衛宣傳小旗進商場、進酒店、進賓館等形式多樣的宣傳活動。要以路段為單位組織沿街單位、門店學習有關創衛知識，教育引導廣大市民增強城市環境衛生意識，積極投身創衛活動。同時，要抓緊完成城區入口處和跨路式大型宣傳標語牌設置工作，著力營造濃厚的創衛氛圍。市級各新聞媒體要創新思路，完善原有欄目和專題，全方位、多角度、高密度地搞好創衛宣傳報道。對創衛中涌現出的典型事跡和先進經驗，要及時表揚；對存在問題和薄弱環節，要毫不留情地曝光亮相。2、依法堅決拆除違章建筑和有礙觀瞻建筑。6月底前，市規劃局要會同公安局、法院、國土局、路段包聯部門和單位，按照有關標準要求，對該拆除的違章建筑和有礙市容觀瞻建筑，在顯要位置標明“拆”字，并組織力量依法按期拆除；對需要改造的限期改造；對臨時建筑按照審批時限予以清除。近日，先著手拆除解放路與朝陽大街十字東南角、解放路北段二院對面、東風大街市五金公司門前等有礙觀瞻的建筑物和違章建筑。對在拆除過程中遇到的“釘子戶”，要盡量說服教育，必要時根據有關法規強行拆除。3、加快環衛基礎設施建設步伐。按照創衛標準要求，城區地埋式垃圾臺需要76個，現僅有7個，還差69個；公廁需要96座，現有47座，其中17座旱廁需要全部改造，按最低標準測算，目前至少還應新建20座二類水廁。為此，市規劃局要在6月15日前完成20座新建公廁、17座改造旱廁、40個地埋式垃圾臺的規劃定點工作。市城建局要按照規劃要求，在本時段內新建10個地埋式垃圾臺，改造10座旱廁，新建3座公廁。規范設置公廁符號和標志，增設果皮箱，修補漢馬街和襟尤路。及時解決污水處理廠存在的問題，爭取盡快投運。加快垃圾處理廠建設步伐，確保明年10月底基本建成。4、加緊實施拆墻透綠工程。人均綠化面積是創衛的先決條件之一。按照創衛標準要求，人均綠化面積應為人均5m2。目前，市區人均綠化面積僅有 ,距創衛標準還差 。新建城區綠化覆蓋率也偏低。鑒于綠化工作受節令限制，市城建、規劃、林業等部門要從現在著手，做好季節綠化的準備工作。城區綠化總的原則是政府負責建骨架，全民義務搞綠化。當前，要廣泛動員市、區各單位、各居民戶合理利用空間，積極開展庭院綠化、屋頂綠化和利用閑散空地見縫插“綠”，發動沿街有條件的單位，盡快實施拆墻透綠。市規劃局要督促樂天大街、倉程路、三賢路、杜化路已明確的拆墻透綠單位，在7月底前完成拆墻透綠任務。同時，拿出東風大街、朝陽大街、華山大街、勝利大街、前進路、解放路等路段拆墻透綠實施方案，7月份開始組織實施。5、加緊做好市場建設和管理。加強市場建設和管理是徹底解決馬路市場的根本出路，取締馬路市場首先要解決經營戶哪里去的問題。一方面，市商貿辦要制定出臺市場建設優惠政策，會同市規劃局、工商局、臨渭區、高新區盡快拿出市場建設改造的總體方案。要列出13個新建改建達標市場的工作進度表，督促建設單位加緊施工，確保8月底前整個工程建設有明顯進展。其中，西南京路市場要搬遷完畢，新建的蔬菜市場要盡快啟用。市規劃局還要會同有關單位，在調研的基礎上，妥善解決人民街市場問題。另一方面，市工商局要按照有關要求，進一步規范專業市場和臨時定點馬路市場、便民市場、市區內夜市的管理，積極組織開展文明衛生樣板市場評選活動，并會同市衛生局堅決取締“四證”不全和不具備經營條件的飲食攤點。第三，要抓緊設立城區便民市場。對指揮部已確定的6個便民市場，臨渭區政府要會同市城建局、規劃局、國土局等有關部門，按照市創衛指揮部專題會議紀要要求，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，加緊做好規劃、協調、指導和建設工作，確保如期使用。6、抓好村居民社區衛生管理。臨渭區、高新區要切實擔負起創衛工作的責任，按照市創衛指揮部的要求，以治理背街小巷“臟亂差”問題為重點，積極開展衛生社區、衛生村、衛生先進單位創建活動。要突出抓好距城5公里農村環境衛生綜合治理和改廁示范工作，有效改善農村環境衛生狀況。高新區在抓好以上工作的同時，還要配合城區扎實搞好轄區內的綜合整治工作，做到行動統一，步調一致。關于農村改廁工作，中、省最近出臺了相關補助政策，市愛衛辦和臨渭區、高新區要抓緊包裝項目，積極主動地做好項目爭取工作。7、加強城市交通秩序和建設工地管理。市公安局要強化機動車和非機動車的動態管理，規范機動車和非機動車的靜態管理。要在主次干道標明機動車停靠點、自行車存放點，拆除主次干道自行車存放點圍欄，確保人行道、黑色路面交通暢通。市城建局要進一步規范建設工地管理，督促施工單位在施工場地設置隔離欄，保持工地清潔、物料堆放整齊，做到運輸無遺漏、滴漏，工地食堂符合衛生要求，臨時廁所清潔衛生。另外，環境保護、健康教育、除害防病、勞動力市場設置等項工作也要按照指揮部下達的有關文件，逐條對照落實，分階段組織實施。（三）落實路段包聯責任，加大綜合整治力度。1、實施硬化工程，完成人行道鋪設任務。前一段人行道鋪設工作進展較快、效果比較明顯，社會反響良好。但從總的情況來看，要達到所有城區人行道土不裸露的要求，任務還非常艱巨。這一時段要調整工作思路，由路段包聯部門組織所轄范圍內的單位、門店，按照城建部門的統一標準，在所有路段全面實施鋪設。人行道鋪設總的原則是：自己門前自己鋪，自己不鋪掏錢鋪，無主路段城建鋪；機關單位領先鋪，黨員干部帶頭鋪，所有門店必須鋪。對于自行鋪設的，市城建局要組織專業人員現場指導，保證一次到位，不走彎路。同時，要做好督促、檢查和評比工作，8月底前要努力全面完成。2、規范門店牌匾，凈化店容店貌。市規劃局要在6月底前拿出各路段門店牌匾規范實施方案，并積極會同路段包聯部門和單位做好牌匾規范、檢查、評比工作，8月底前完成。路段包聯部門和單位要督促沿街各門店，按照市創衛辦的要求，結合各自實際，對門店進行清洗刷新，確保店容店貌整潔美觀。3、夯實門前“四包”責任制，推行垃圾袋裝化管理。