商務系統今冬明春安全生產工作方案一、工作目標 鞏固2015年全市安全生產大檢查、公共安全督查和打非治違專項行動成果，深刻吸取事故教訓，全面排查商貿流通領域人員密集場所安全隱患，堵塞漏洞，補齊短板，強化措施，消除隱患，深入推進安全隱患排查治理長效機制建設，堅決遏制重特大生產安全事故和安全事件發生，確保全市元旦、春節和兩會等重點時段安全形勢穩定。 二、時間范圍 從即日起至2016年3月31日。 三、重點內容 重點檢查商場、市場、餐飲等人員密集場所和商業促銷（展銷、展覽）等大型群眾性活動現場安全管理。 （一）進一步摸清商貿流通領域內重點企業的安全生產現狀，針對重點時段、重點區域和重點環節制定有針對性的工作措施。重點檢查：是否認真做好元旦、春節、兩會等重點時段的安全應急值守工作，嚴格執行領導干部帶班和值班制度，及時掌握動態和信息；是否針對可能出現的情況，及時發布預警信息，研究制定、完善細化各項應急處置預案，健全應急指揮和聯動處置機制，做好各種應急防范準備。 （二）開展對商貿流通領域企業的安全檢查。重點檢查：是否把人員密集場所安全管控作為重點，落實商場、市場、餐飲等人員密集場所的安全防范措施；是否安排足夠力量，加強巡邏值守、安全防范和應急響應，對安全出口、消防設施、警示標識等進行全面檢查，針對人流擁擠和暴漲等情況，第一時間進行安全提醒和采取分流疏導措施；舉辦各類商業促銷（展銷、展覽）等大型群眾性活動，承辦者是否依法審批報備，并制訂嚴防踩踏和火災等惡性事故發生的活動安全工作方案，有關部門是否依法嚴格安全管理。 （三）加大執法力度，嚴厲查處各類違法違規行為，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責四個一律措施，逗硬處罰。重點督查：各類企事業單位是否嚴格落實安全生產、消防、大型群眾性活動安全管理等法律、法規、規章以及行業安全標準；安全生產責任制、規章制度是否建立和落實；是否定期組織排查治理本機關、本單位安全隱患；是否存在違反上述法律法規的非法違法和違規違章行為。 （四）抓好安全生產隱患的排查治理體系建設，強化隱患排查治理分級管理。主要負責人是否督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除事故隱患；是否定期組織有關人員排查本單位的事故隱患；是否對排查出的事故隱患按照隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并采取技術、管理措施，實施監控治理，及時消除事故隱患；一般隱患整改率是否達到100；重大隱患是否做到責任、措施、資金、時限和預案五落實；是否定期對排查出的隱患進行分析，提出改進安全生產管理的建議并組織實施。 四、工作步驟 （一）動員部署階段（即日起至12月31日）。按照本方案要求，各縣（市、區）、xx經開區商務主管部門制定做好今冬明春安全生產工作具體方案，明確工作目標、工作重點和責任，對今冬明春安全生產工作做出安排部署。 （二）排查整治階段（1月1日3月20日）。各縣（市、區）、xx經開區商務主管部門根據本單位制定工作方案，組織開展檢查督查，對有關單位自查自改工作進行指導和監督檢查，及時協調解決存在的突出問題。 （三）鞏固提高階段（3月21日3月31日）。各縣（市、區）、xx經開區商務主管部門組織對本次活動進行回頭看，督促落實隱患整改措施，確保活動取得實效；對好經驗、有效措施進行全面認真總結。 五、工作要求 （一）提高認識，正確把握當前安全生產嚴峻形勢 受雨雪冰凍霧霾等極端天氣、倒風季節、風干物燥、春運人流、節假日人群集聚，商場、市場等人員密集場所和商業促銷（展銷、展覽）等大型群眾性活動集中，歲末年初一直是生產安全事故的易發、多發時期。各部門一定要清醒認識當前安全生產嚴峻形勢，切實落實企業主體責任和政府監管責任，做好今冬明春安全生產各項重點工作，確保安全生產形勢持續穩定好轉。 （二）健全體系，切實抓好安全生產監管責任的落實 各地要切實履行行業安全監管職能，要按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，層層落實監管責任，依法履行安全監管職責，不斷完善各行業領域安全生產規章制度，認真開展安全檢查督查，持續推進企業安全生產標準化工作，有力督促企業落實安全生產主體責任。抓好聯系或分管行業領域安全生產工作。 （三）精心謀劃，制定落實今冬明春安全生產工作措施 各地要結合本地區、本行業實際，針對今冬明春安全生產工作的特點、重點及難點，研究今冬明春安全生產工作措施，制定工作方案，明確工作目標、工作重點和責任。要加大宣傳力度，引導全社會廣泛關注，營造濃厚氛圍。 請各縣（市、區）、xx經開區商務主管部門于2016年1月5日前將本地商貿流通領域的今冬明春安全生產工作方案；2016年3