第一章 項目管理工作的具體內容一 項目管理工作范圍(一) 會同使用單位，依據項目建議書批復內容組織編制項目可行性研究報告。(二) 在使用單位的協助下，辦理項目可行性研究報告審批、消防、園林、人防、交通、環保、地震等有關手續報批工作。(三) 選定合適的招標代理機構，通過招標選擇設計、監理、施工、設備、材料供應單位。并將招投標情況報告和中標合同報委托人備案。(四) 負責工程的質量、進度、控制，按期向委托人和使用人匯報施工進度、質量、資金的使用情況并隨時接受監督審查。(五) 負責本項目所涉及的合同變更以及預算、決算的審核，負責工程合同的洽談與簽訂工作。(六) 按項目進度向委托人提出投資計劃申請，報送項目進度用款報告。(七) 負責本工程項目的信息管理以及安全文明施工管理。(八) 負責辦理開工前的相關手續及協調工程建設各階段的內外關系。(九) 組織工程中間驗收，會同委托人、使用單位共同組織竣工驗收，辦理工程竣工前的有關手續。(十) 編制工程決算報告，報委托人審批，負責將項目竣工有關技術資料整理匯編移交，并按批準的資產價值向使用單位辦理資產交付手續。二 項目管理工作的具體內容(一) 項目管理重點工作內容1 可行性研究報告本項目由*政府和*聯合投資興建。*是全國僅有的兩個國家級*院校之一，主要承擔著培養我國傳統*人才的重任。首先是繼承和挖掘祖國民族傳統*的寶貴遺產，其次是要大力培養民族*的作曲和演奏人才，以使民族*發揚光大、長盛不衰并走向世界。項目地處*朝陽區安翔路，周圍是亞運村及奧運村地區。人口居住密度較大，但該地區文化娛樂設施較少，根本滿足不了群眾日益增長的文娛活動需要。該項目的建設，一定會為本地區增添新的亮點。 可行性研究報告的編制應從客觀的實際情況出發，根據投資機會研究報告和項目建議書，并經縝密的調查研究，分析投入產出比，對項目建成后可能取得的社會效益進行客觀的判斷，并同時對環境影響進行評估，從而提出項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見。2 投資估算在可行性研究的基礎上，按照一定的目標對投資的項目進行可靠的分析判斷，權衡各種方案的利弊。向委托人和使用人（投資人）提出明確的評估結論。供委托人和使用人對項目做出正確合理的投資決策。投資估算的精度達到10%。3 招標代理機構的選定通過不少于四家甲家招標代理機構的對比選擇，確定本項目最佳的代理機構，迅速開展下一步各項招標工作。4 地質勘察：本項目所在位置位于學校東南側，是在現有多層房屋的基礎上進行拆建，因此一般地講地基比較穩定，但要注意本項目的地下室為二層，因此對地質勘察的重要性必須引起足夠重視，一要查明在地下室底板處的地基土承載力是否可以作為建筑物的天然地基，二要探明在項目區域內是否存在古墓，重要線纜和管線等，為總體規劃和建筑設計提供準確、可靠的依據。5 設計招標 以招標方式選擇和確定總體規劃方案的設計單位,是項目前期工作中的重要一環。因此，這項工作既是項目前期工作正式啟動的標志，也是保證設計質量的關鍵環節。有些設計單位善長方案設計，有些單位善長施工圖設計。建議二者優勢互補。只要配合得當，方案的設計質量和施工圖的設計質量同樣能夠得到保證。6 總體方案規劃及報批本項目的總體規劃方案，要求設計者通過建筑語言表達*院校的文化特色與藝術風格，并要大氣和體現出現代感。同時，還要一并考慮該項目與現存其它主體建筑未來的二次外裝修格調相統一和協調。為了達到上述目標，采取選用幾家優秀設計單位進行總體規劃方案的招標，請專家進行方案論證，評選，保證達到國內一流水平，以提供委托人和使用人選擇。規劃設計方案和初步設計方案都必須采用多方案評選的方法達到目標要求，即達到國內一流水平和國際同類建筑的水平。7 施工圖設計在確定了設計方案的基礎上，取得上級機關的批準后，進行施工圖設計的招標工作，在參與總體規劃方案和初設方案的設計單位中選中一家優秀單位來承擔。我方可負責組織總體規劃方案的參加單位邀請，編寫詳細的設計任務書，聘請著名專家和建筑師對總體規劃和設計方案進行評審。8 申報“建設工程規劃許可證”建設工程規劃許可證的取得直接影響著工程的進展，是保證工期目標實現的關鍵線路之一，工作內容簡述如下：(1) 在設計圖紙經過市規劃局認可的審圖機構審核確認后，呈報城市規劃局并經城市規劃局審查批準。(2) 辦理消防、人防、交通、園林、環保和地震等職能部門審批。(3) 規劃局批準，取得“建設工程規劃許可證”。9 申辦“建設工程施工許可證”建設工程施工許可證的取得也直接影響著工程的進展，是保證工期目標實現的關鍵線路之一，工作內容簡述如下：(1) 送審報批資料、施工圖紙等；(2) 辦理人防、消防批準證明；(3) 辦理供電局、燃氣公司、自來水公司、綠化等市政部門批準蓋章；(4) 辦理施工招標及合同備案；(5) 辦理質量監督手續；(6) 報建委領取開工證。10 監理招標(1) 編標和發標；(2) 評標與決標；(3) 簽訂監理合同。11 施工總承包招標如果說選擇好的設計單位是施工質量、進度及投資的重要保證，那么選擇好的施工總承包單位同等重要，好的施工總承包單位對工程施工質量、進度及投資保證起著決定性的作用，它將作為項目管理重中之重的工作。一般工作程序如下：(1) 采用公開招標方式；(2) 選擇投標單位并考察；(3) 編制招標文件及標底；(4) 標書送審和發放；(5) 開標、評標；(6) 簽訂總包合同并到建委備案。12 其他招標工作(1) 大中材料、設備的采購招標工作；(2) 二次設計、分包單位的招標工作。(3) 二次精裝飾的招標工作。(二) 項目管理工作具體內容1 按各階段工程進展先后順序劃分的具體內容(1) 方案設計階段A 編寫可行性研究報告；B 辦理取得可行性研究報告的審批；C 申請并取得規劃設計項目計劃通知書；D 確定招標代理機構；E 確定勘察、設計單位并簽訂合同；F 督促并配合完成方案設計；G 取得規劃局審定設計方案通知書。(2) 初步設計階段:A 了解工程概況和性質；了解建設地區的自然條件和地理環境；了解當地供水、供電、供熱、供氣能力；了解現場施工條件；B 審核初步設計文件、圖紙及概算；C 進行消防、人防、交通、園林、環保及地震等職能部門的報審；D 進行建設工程規劃許可證的報批；E 落實現有房屋拆遷、古墓和障礙的處理、場地三通一平；F 現場釘樁和坐標點及標高基準點的測設、保護；(3) 施工圖設計階段：A 取得建委年度施工計劃；B 辦理取得建設工程規劃許可證；C 根據設計要求，協調并提供施工圖設計中所需的各種參數；D 組織各專業工程師進行施工圖的審查工作；E 到人防辦公室進行人防圖審查，取得人防施工圖設計審查通知書；F 到規劃委認可的審圖單位進行施工圖審查，取得施工圖設計審查通知書；G 編制并審核施工圖預算；H 獲取并填寫施工許可申請表,加蓋建設單位公章及法人代表簽章，申請表； I 登記并加蓋登記專用章（到相關政府職能部門辦理相應手續）；J 辦理招投標、施工和監理合同備案及中標通知書原件手續；K 市政道路、管線工程需到路政局及交管局辦理掘路、占道許可手續；L 到建委建材辦辦理散裝水泥基金和節能墻體材料兩項基金交費手續；M 辦理質量監督手續；N 建設單位開戶行出具資金證明；O 辦理取得建設工程施工許可證；P 進行現場的三通一平、清除現場障礙和排水等工作；Q 申請辦理施工臨時用水、用電；R 申請施工用水排放許可；S 臨時圍墻、路口報批；T 聯系進行場區測量，設置實物坐標點及永久性的經緯坐標樁和水平基準點；U 市政配套管線到位情況的落實；V 落實施工總體規劃布局。(4) 施工準備階段：A 組織圍墻、道路的臨設施工；B 組織搭建臨時設施；C 組織接通施工用給水、排水、供電、照明、通訊、通氣的管路和線路，并鋪設施工用道路；D 組織施工用材料、設備、施工機具的供應、運輸、進場和堆放；E 組織施工圖會審，準備技術交底工作；F 審核工程施工組織設計；G 組織分包單位的招標工作。(5) 施工實施階段：A 審核分部（分項）工程的施工方案和分階段（如基礎、結構、裝修）的施工組織設計；B 降水、基槽開挖、護坡及施工管理；C 地基處理施工管理（組織驗槽工作）；D 進行基礎、結構及防水裝修工程等施工管理；E 進行市政配套管線施工的管理；F 進行計劃、技術、質量、安全和經濟責任的交底管理；G 進行現場的安全文明施工管理；H 進行現場工程變更、洽商的管理；I 工程款的支付審核；J 計算、審核各類經濟索賠；K 組織分部、分項或隱蔽工程的驗收工作。(6) 竣工移交階段：A 編制并審核工程決算；B 組織進行工程的竣工驗收、備案工作，并進行移交（包括各類技術資料的移交）；C 做好保修階段的質量保修管理工作。2 按各階段控制管理任務劃分的具體內容（如下表）項目階段項目管理工作具體內容設計準備階段項目管理投 資 控 制進行項目總投資目標的分析、論證編制項目總投資切塊、分解的初步規劃分析總投資目標實現的風險，編制投資風險管理的初步方案編制設計任務中有關投資控制的內容對設計方案提出投資評價建議根據選定的方案審核項目總投資估算編制設計階段資金使用計劃并控制其執行編制各種投資控制報表和報告進 度 控 制分析、論證總進度目標編制項目實施總進度規劃分析總進度目標實現的風險、編制進度風險管理的初步方案審核設計進度計劃并控制其執行編制設計任務書中有關進度控制的內容編制各種進度控制報表和報告質 量 控 制理解使用方的要求、分析、論證項目的功能協助使用方確定項目的質量要求和標準分析質量目標實現的風險、編制質量風險管理的初步方案編制項目的功能描述書及主要空間的房間的手冊編制設計任務書比較設計方案是否符合設計競選文件的要求編制設計競選總結報告合 同 管 理分析、論證項目實施的特點及環境，編制項目合同管理的初步規劃分析項目實施的風險、編制項目風險的初步方案從合同管理的角度為設計文件的編制提出建議根據設計評審的結果，提出委托設計的合同結構協助使用方起草設計合同，參與設計合同的談判、簽訂工作從目標控制的角度分析設計合同的風險，制定設計合同管理方案分析、編制索賠管理初步方案，以防范索賠事件的發生信 息 管 理建立項目的信息編碼體系及信息管理制度收集、整理、分類歸檔各種項目管理信息協助使用方建立會議制度管理各種會議記錄建立各種報表和報告制度，確保信息流暢通、及時、準確填寫項目管理工作日志每月向使用方遞交項目管理工作月報運用計算機進行項目的信息管理，隨時向使用方提供有關項目管理的各類信息、各種報表和報告將所有項目管理信息分類訂成岫，在項目管理工作結束后遞交使用方組織與協調分析項目實施的特點及環境，提出項目實施的組織方案編制項目管理總體規劃編制設計工作的組織方案并控制其實施協助使用方組織設計評審組織設計方案的評審，協助使用方辦理設計審批方案根據評審結果，提出委托設計單位的建議協調設計準備過程中的各種工作關系，協助使用方解決有關糾紛事宜設計階段項目管理設計階段項目管理投 資 控 制在可行性研究的基礎上，進行項目總投資目標的分析、論證根據方案設計，審核項目總估算，供使用方確定投資目標參考，并基于優化方案協助使用方對出調整編制項目總投資切塊、分解規劃，并在設計過程中控制其執行，在設計過程中若有必要，及時提出調整總投資切塊、分解規劃的建議審核項目總概算，在設計深化過程中嚴格控制在總概算所確定的投資計劃值 中，對設計概算做出評價報告和建議根據工程概算和工程進度表，編制設計階段資金使用計劃，并控制其執行，必要時，對上述計劃提出調整建議從設計、施工、材料和設備等多方面作必要的市場調查分析和技術經濟比較論證，并提出咨詢報告，如發現設計可能突破投資目標，則協助設計人員提出解決辦法，供使用方參考審核施工圖預算，調整總投資計劃采用價值工程方法，在充分滿足項目功能的條件下考慮進一步挖掘節約投資的潛力進行投資計劃值和實際值的動態跟蹤比較，并提交各種投資控制報表和報告控制設計變更，注意檢查變更設計的合理性、經濟性、建筑造型和使用功能是否滿足使用方的要求進 度 控 制參與編制項目總進度計劃，有關施工進度與總承包單位協商討論審核設計提出的詳細的設計進度計劃和出圖計劃，并控制其執行避免發生因設計單位推遲進度而造成施工單位要求索賠協助起草主要甲供材料和設備的采購計劃，審核甲供進口材料設備清單協助 使用方確定施工分包合同結構及招投標方式督促使用方對設計文件盡快做出決策和審定在項目實施過程中進行進度計劃值和實際值的比較，并提交各種進度控制報表和報告（月報、季報、年報）協助室內外裝修設計、專業設備設計與主設計的關系，使專業設計進度能滿足施工進度的要求質 量 控 制協助使用方確定項目質量的要求和標準，滿足政府設計質監部門 質量評定標準要求，并作為質量控制目標值，參與分析和評估建筑物使用功能、面積分配、建筑設計標準等，根據使用方的要求，編制詳細的設計要求文件 ，作為設計合同的一部分研究圖紙、技術說明和計算書等設計文件，發現問題，及時向設計單位提出，對設計變更進行技術經濟合理性分析，并按照規定的程序辦理設計變更手續，風對投資及進度帶來影響的變更，需會同使用方核簽審核各設計階段的圖紙、技術說明和計算書等設計文件是否符合國家有關設計規范、有關設計質量要求和標準，并根據需要提出修改意見 在設計進展過程中，協助審核設計是否符合使用方對設計質量的特殊要求，并根據需要提出修改意見若有必要，組織有關專家對結構方案進行分析、論證，以確定施工的可行性、結構的可靠性，進一步降低建造成本 協助智能化設計和供貨單位進行大樓智能化總體設計方案的技術經濟分析對常規設備系統的技術經濟進行分析，并提出改進意見審核有關水、電、暖等系統設計與有關市政工程規范、地塊市政條件是否相符合審核施工圖是否有足夠的深度，是否滿足可施工性的要求，以確保施工進度計劃的順利進行對項目所采用的主要設備、材料充分了解其用途，并做出市場調查分析；對設備、材料的選用提出咨詢報告，在滿足功能要求的條件下，盡可能降低工程成本會同有關部門對設計文件進行審核，必要時組織會議或專家論證合 同 管 理協助使用方確定設計合同結構協助使用方選擇標準合同文本，起草設計合同及特殊條款從投資控制、進度控制和質量控制的角度分析設計合同條款，分析合同執行過程中可能出現的風險及如何進行風險轉移參與設計合同談判進行設計合同執行期間的跟蹤管理，包括合同執行情況檢查，以及合同的修改、簽訂補充協議等事宜分析可能發生索賠的原因 ，制定防范性對策，減少使用方索賠事件的發生，協 使用方處理有關設計合同的索賠事宜，并處理合同糾紛事宜向使用方遞交有關合同管理的報表和報告信 息 管 理建立設計階段工程信息編碼體系建立設計階段信息管理制度，并控制其執行進行設計階段各類工程信息的收集、分類存檔和整理運用計算機進行項目的信息管理，隨時向使用方提供項目管理各種報表和報告協助使用方建立有關會議制度，整理會議記錄督促設計單位整理工程技術資料、檔案填寫項目管理工作記錄，每月向使用方遞交設計階段項目管理工作月報將所有設計文檔，包括圖紙、技術說明、往來函件、會議紀要、政府批件等裝訂成岫，在項目結束后遞交使用方組織與協調協助使用方協調與設計單位之間的關系，及進處理有關問題，使設計工作順利進行協助使用方處理設計與各市政部門和主管部門的聯系，摸清有關設計參數和要求協助使用方做好方案及擴初審批的準備工作，協助處理和解決方案和擴初審批的有關問題協助使用方協調設計和招投標之間的關系招投標階段項目管理投資控制審核概算和施工圖預算審核招標文件和合同文件中有關投資的條款審核、分析各投標單位的投標報價定期向使用方提交投資控制報告參加評標及合同談判進度控制編制施工總進度規劃，并在招標文件中明確工期總目標審核招標文件和合同文件中有關進度的條款審核、分析各投標單位的進度計劃定期向使用方提交進度控制報告參加評標及合同談判質量控制在招標文件中嚴格控制施工單位和材料、設備供貨等入圍的質量標準增加招標文件的技術指標分數的權重制定嚴密的合同條款，分甭各承包單位的質量責任合同管理合理劃分子項目，明確各子項目的范圍確定項目的合同結構策劃各子項目的發包方式起草、修改施工承包合同以及甲供材料、設備的采購合同參與合同談判工作信息管理起草、修改各類招標文件 在投資控制專業軟件、進度控制專業軟件內建立項目分解結構和各子項目的編碼，為計算機輔助的進度、投資控制奠定基礎招投標過程中各種信息的收集、分類與存檔組織與協調組織對投標單位的資格預審組織發放招標文件、組織投標答疑組織對投標文件的預審和評標組織、協調參與招投標工作的各單位之間的關系組織各種評標會議協助使用方向政府主管部門辦理各種審批事項組織合同談判風險管理制訂風險管理策略在合同采取有利的反索賠方案制訂合理的工程保險投保方案施工階段項目管理投資控制編制施工階段各年度、季度、月資金使用計劃并控制其執行利用專業投資控制軟件每月進行投資計劃值與實際值的比較，并提供各種報表工程付款審核審核其他付款申請單對施工方案進行技術經濟比較論證審核及處理各項施工索賠中與資金有關的事宜進度控制審核施工總進度計劃，并在項目施工過程中控制其執行，必要時，及時調整施工總進度審核項目施工各階段、年、季、月的進度計劃，并控制其執行，必要時作調整審核設計、施工單位和材料、設備供貨單位提出的進度計劃、供貨計劃，并檢查、督促和控制其執行在項目實施過程中，進行進度計劃值與實際值的比較，每月、季、年提交各種進度控制報告質量控制嚴格控制各分項工程施工質量嚴格控制單位之間界面的施工或安裝的工程質量建立嚴格的檢驗批、分項、分部工程的質量驗收標準和驗收程序支持工程監理進行的質量控制和進度，發揮政府監督質量的功能合同管理協助使用方起草甲供材料、設備的合同，參與各類合同談判進行各類合同的跟蹤管理并定期提供合同管理的各種報告協助使用方處理有關索賠事宜，并處理合同糾紛信息管理進行各種工程信息的收集、整理、存檔定期提供各類工程項目管理報表建立工程會議制度督促各施工單位整理工程技術資料組織與協調組織設計交底組織、協調參與工程建設各單位之間的關系協助使用方各政府主管部門辦理各項審批事項、風險管理工程變更管理協助處理索賠及反索賠事宜協助處理與保險有關的事宜、現場管理組織工地安全檢查組織工地衛生及文明施工檢查協調處理工地的各種糾紛組織實施工地的保衛及產品保護工作竣工驗收階段項目管理投資控制編制本階段資金使用計劃，并控制其執行，必要時調整計劃進行投資計劃值與實際值的比較，提交各種投資控制報告審核本階段各類付款審核及處理施工綜合索賠事宜參與討論工程決算的問題編制投資控制最終報告進度控制編制本階段的進度計劃，并控制其執行，必要時作調整提交各種進度控制最終報告質量控制組織做好竣工驗收工作做好成品保護工作合同管理進行各類合同的跟蹤管理并提供合同管理的各種報告協助使用方處理有關工程索賠事宜，并處理合同糾紛協助處理合同中的未完事項信息管理進行各種工程信息的收集、整理、存檔提供各類工程項目管理報表督促項目實施單位整理工程技術資料組織提交竣工 資料組織編制重要設施的使用及維護手冊組織與協調組織、協助參與工程建設各單位之間的關系協助業向各政府主管部門辦理各項竣工入住事項其他任務配合進行剩余甲供材料物資的處置配合組織各種儀式及活動三 項目管理作業標準書(一) 項目管理總體框圖（如下圖）項 目收 尾工程實施過程前 期項目建議書后期驗收質量控制項目可行性研究報告試車驗收進度控制建安工程設計管理工程保修、存檔投資控制各項政府手續報批其 它安全文明施工招投標管理 合同管理 計劃管理信息管理財務管理風險管理組織協調(二) 項目前期管理概述1 建設項目管理建議書從委托人和使用人現行機構及建設項目的具體情況出發，編制從建設項目管理架構到管理機構組成及運作的整套建議。2 項目可行性研究報告從政府政策、市場、技術、財務安排的角度觀察分析建設項目，評估其可行性，必要時將項目的工作量按時間段劃分，以適應財務、開發進程、設計采購及建筑的需要，進行滾動開發。3 建安工程設計管理會同委托人和使用人共同論證項目的功能設置，并根據功能要求編制項目設計任務書，作為委托人和使用人的機電顧問及裝修顧問進行機電與裝修工程方案論證，安排概念設計、方案設計、確保工程設計不超出項目成本、工期與技術實施可行性的預期限度。4 辦理各項政府手續報批包括但不限于建設用地規劃許可證、國有地土使用證、建設工程規劃許可證、投資許可證、建筑工程施工許可證、消防、人防、節水的審批，市政各口方案的審批、市政工程規劃許可證，開工證及接用手續等。5 招標工作管理（見附圖一:招投標程序流程圖）根據項目合同網絡，組織招標代理單位進行各項相關各分項工程的招標工作，包括制定招標工作程序，編制招標文件，推薦投標單位并作資格審查，組織回標、開標、答辯、現場考察，編寫評標報告，協助委托人和使用人完成決標。6 計劃管理建設項目的分級計劃體制，組織參與項目各方共同編制項目進度總控制計劃并予以審定發布，定期檢查專業工程及綜合計劃編制與執行情況并酌情作必要調整。在需要時介入全部計劃工作過程的管理。7 財務管理組合委托人和使用人投入項目的各類資產與資源，建立財產的法律基礎，配合進行會計及融資工作，承擔為投資人的政府收費及稅收顧問工作，根據工程進度計劃判斷現金需求。(三) 工程實施階段管理工作1 綜合管理流程(1) 工作會議A 監理例會工程施工過程中，由監理單位組織施工總包單位、各分包單位及設備材料供應單位召開周例會和月例會，項目代建人派各專業人員參加，協調解決工程實施過程中的各種問題，監理單位出會議紀要，報送項目代建人。B 專題會議工程施工過程中，遇有重要問題需特別協調時，由監理或項目代建人組織召開專題會議，如工程索賠、工程主要進度協調、工程質量或安全事故處理、重大技術方案討論等，項目代建人、監理單位、施工單位及其他相關單位參加，同時約請委托人和使用人參加，由組織單位出會議紀要，發各參加單位。C 施工現場外部工作會議各種施工現場以外的協調會議（設計交底、設計協調、招投標、項目報批報審及備案、竣工驗收等），由項目代建人組織（按照委托人和使用人委托權限），委托人和使用人、項目代建人及各相關單位參加，項目代建人出紀要，發各相關單位。(2) 圖紙管理A 圖紙發放設計圖紙完成后，由設計院將規定份數的圖紙交委托人和使用人，委托人和使用人除留一份存檔圖外，將其余圖紙交項目代建人按規定發放給監理、施工總包單位或需圖的設備材料供應單位及政府部門，各分包單位圖紙由施工總包單位發放。B 設計交底施工圖發放給各單位后，各單位應及時組織有關技術人員進行圖紙自審。設計交底由項目代建人組織，設計、監理、施工單位及其他有關單位參加，同時約請委托人和使用人參加。先由設計單位介紹設計意圖、結構特點、施工要求、技術措施和有關注意事項，然后由施工及其他單位提出圖紙中存在問題和需解決的技術難題，由設計人員與各單位協商解決，由施工單位出紀要，發各與會單位。(3) 工程設計變更、工程洽商（流程見附圖二）A 施工方提出的變更洽商施工單位根據工程中存在的問題，提出變更洽商申請，交監理單位審核批準后，報項目代建人，項目代建人會同委托人和使用人審核確定，交設計單位根據設計要求進行確認，若可行則簽字認可或出具設計變更文件，交施工單位進行實施；若不可行則返回施工單位重新提出合理的變更洽商。B 委托人和使用人或項目代建人提出的變更洽商委托人和使用人或項目代建人提出變更洽商時，首先經雙方內部協商一致后，由項目代建人向設計單位提出書面變更要求，設計單位根據設計要求確認通過后，出具設計變更文件，交施工單位實施。注:以上所有變更均指因技術、水文和地質情況引起的變更。C 設計方提出的設計洽商設計方需要對施工圖進行修改時，先書面通知項目代建人，經委托人和使用人與項目代建人共同審核確認，并由項目代建人會同監理和施工單位根據現場情況確定能否實施，確認通過后，由設計出具設計變更文件，交施工單位實施。(4) 質量或安全文明施工檢查項目代建人在工程建設的不同階段，根據實際情況定期（每季）或不定期（政府部門各種檢查前）組織工程質量和安全文明施工檢查，參加單位包括監理、施工總包及各分包單位，同時約請委托人和使用人參加。由項目代建人對檢查存在問題提出書面整改意見，由施工單位進行整改完畢后，以書面形式向監理和項目代建人反饋整改結果，項目代建人組織監理對整改結果進行驗收。(5) 工程質量或安全事故處理（流程見附圖三）當工程出現質量或安全事故后，項目監理部首先應以監理工程師指令單的形式通知施工單位停止相關部位的施工。必要時，還應要求施工單位采取防護措施，同時上報項目代建人。施工單位接到指令單后，應立即進行質量或事故的調查、原因分析并寫出調查報告報監理、項目代建人，由監理組織委托人和使用人、項目代建人及相關各方參加事故原因分析，研究事故處理方案，并指令施工單位按審定的處理方案實施。事故處理完畢后，項目代建人會同監理工程師組織有關人員對處理的結果進行嚴格的檢查、鑒定和驗收，并由監理單位向項目代建人提交質量或安全事故處理報告，項目代建人將及時向委托人和使用人通報事故的處理情況，并根據事故性質，對需要上報的質量或安全事故，在規定的時限內向上級政府主管部門進行匯報。2 質量管理流程（流程見附圖四）(1) 工序報驗、見證試驗及隱蔽驗收監理和施工單位約定檢查的工序或按規范規定應有甲方現場見證的試驗及隱蔽驗收，施工單位應在自檢合格的基礎上，提前向監理提出書面申請，監理在約定時間進行現場檢查，對于重要工序，由監理約請項目代建人參加檢查驗收。驗收合格后由監理簽認進入下道工序的施工，需由建設單位簽字認可的，由項目代建人本專業負責人（甲方代表）簽認。(2) 分部、分項工程驗收分部、分項工程完成后，施工單位應在自檢合格的基礎上，填寫該分部/分項工程施工報驗表，并附上該分項工程應包含的見證試驗和隱蔽驗收記錄及相應的質量評定資料，提前向監理提出書面報驗申請，由監理組織現場檢查驗收，分部工程和重要的分項工程的驗收，由監理約請項目代建人參加驗收，驗收合格后辦理分部/分項工程中間驗收手續。(3) 工程竣工驗收（流程見附圖五）當工程項目已按設計的內容要求建成且施工單位對工程進行內部驗收合格后，施工單位應向監理單位提出竣工預驗收申請，監理單位接到申請后會同委托人和使用人、項目代建人、設計單位、施工單位共同進行預驗收，并由監理單位對存在問題提出書面整改意見，施工單位整改合格后，由監理單位提出工程評估報告，由施工單位整理好完整的工程檔案資料，然后由委托人和使用人、項目代建人共同組織設計單位、監理單位、施工單位及政府相關管理部門進行最終的竣工驗收。3 投資管理流程(1) 進度款支付施工單位根據每月的工程實際完成合格工作量（未驗收合格的工作量不得支付進度款），編制當月工程結算報表報監理審查，監理單位根據現場計量結果審核確認后，簽署進度款支付意見報項目代建人復審，項目代建人審核通過后，根據實際情況，扣除甲供材、預付款及其他款項（工程罰款、各種保證金等），并根據合同有關條款規定，提出建議支付金額，報委托人和使用人審定并支付。(2) 費用索賠（流程見附圖六）當工程索賠事件發生時，由監理工程師負責收集整理相關涉及索賠論證的資料，同時進行跟蹤記錄、計量，并就其中的重要內容及時通知項目代建人及委托人和使用人，索賠事件完成后，施工單位應在規定的時限內及時辦理相關手續，根據因索賠事件而超額發生的工程量編制預算表，報監理審核，然后報項目代建人進行復核，再交委托人和使用人審定（或根據索賠金額確定審定權限，未超過規定金額的由項目代建人審定）后在當月進度款中進行支付。(3) 竣工結算當施工方按合同完成所有工程量，并經相關部門驗收合格后，施工方應向監理單位遞交竣工結算報告及完整的結算資料，由監理按照合同協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容進行審核，審核后交項目代建人進行復核，并扣除已付的預付款、進度款、保修金和質量保證金等款項，確定竣工結算金額，交委托人和使用人審定并支付。4 進度管理流程(1) 工程項目建設總進度計劃項目代建人在項目各階段的任務基本確定后，根據項目管理協議書中規定的主要進度節點及項目的規劃、設計、施工等各個階段任務落實情況，編制工程項目建設總進度計劃，報委托人和使用人審批，批準后的總進度計劃作為編制設計、采購、施工進度計劃的依據。(2) 施工總進度計劃工程施工總承包單位確定后，由總包單位根據工程項目建設總進度計劃、施工合同約定的工期要求，并結合工程的實際情況，編制工程施工總進度計劃，送監理單位審核通過后，再報項目代建人和委托人和使用人共同審核確定，作為指導現場施工各個階段、各個分包單位進行進度控制的依據。(3) 施工月進度計劃施工總承包商根據施工總進度計劃，并結合各分包單位的施工進度情況，在每月監理例會前應向監理及項目代建人報送下月工程施工進度計劃安排及本月工程進度完成情況分析，由監理單位根據工程項目建設總進度計劃和施工總進度計劃進行審核，并及時對各種進度偏差進行調整，同時將調整情況通知項目代建人。如果進度偏差發生在關鍵線路上且對施工總進度計劃的實施產生影響時，應由項目代建人會同委托人和使用人共同審核確認，并同時對施工總進度計劃進行相應調整。(4) 工期索賠（流程見附圖六）工期索賠程序基本同費用索賠程序，監理在確認工程延期時應根據合同有關條款及工期延誤對工程施工關鍵線路的影響程度來確定，監理審核后應報項目代建人會同委托人和使用人審定。5 項目合同管理(1) 合同管理工作程序合同管理的一般程序A 代建方必須以公正、公平的原則監督管理合同的執行，處理合同違約事件；B 代建方應采取預先分析、調查的方法，跟蹤合同的履行，及時督促和糾正承包商不符合合同約定的行為，提前向承包商發出預示，防止偏離合同約定事件的發生。(2) 工程變更的管理程序(注：設計變更將僅限于技術、水文和地質的原因，不得有此三類情況以外的情況發生)A 任何形式、質量、數量和內容上的工程變更和洽商必須由代建方頒發變更令后生效，并由監理工程師指示承包商實施。B 變更和洽商的內容應及時反映在施工圖紙上。C 工程變更和洽商（僅限于上述三種原因）的費用由承包商提出工程變更費用估價表，代建方規定監理工程師按照以下方法進行評審：D 工程計量依據變更通知、變更設計圖紙及現場計量；E 單價按照以下順序確定，除非施工合同另有規定；F 采用原工程量清單內相應的單價和費率；G 參考承包商的實際支出證明，協商價格；H 采用計日工方法。I 上述評審辦法的選用須報代建人批準；J 由于承包商責任造成或承包商為方便施工而提出的變更所增加的費用不予補償。 (3) 工程暫停和復工的管理程序A 在下列情況發生時，在征得代建人的同意后，監理單位可以簽發停工令:a 應代建人的要求，工程需要暫停施工時；b 由于工程質量問題，必須進行停工處理時；c 為避免安全隱患發生，造成工程質量損失或危及人身安全時；d 發生必須暫停施工的緊急事件時。B 除緊急情況外，在簽發停工令前，應征求代建人的意見；C 如工程暫停是由于代建人原因，或非承包商原因時，監理工程師應在暫停原因消失具備復工條件時，及時簽發工程復工指令，指示承包商復工；D 如工程暫停是由于承包商原因，承包商在暫停原因消除具備復工條件時，應填寫復工申請報監理審核，由總監理工程師簽發復工令；E 簽發工程暫停指令后，監理工程師應協同有關單位按合同約定，處理好因工程暫停所誘發的各類問題；(4) 費用索賠的管理程序A 監理工程師將受理施工合同中規定的下列原因之一引起的費用索賠：a 由于戰爭入侵、叛亂、暴亂等特殊風險致使工程材料或承包商其他財產遭受破壞或損壞引起的更換、修復所發生的費用；b 由于地震、洪水暴發等無法預測和防范的異常氣候和自然力導致的施工費用的增加；c 由于代建人未按時提供施工場地，未按規定付款，延誤提供圖紙，提供的書面數據不準確等導致的承包商費用的增加；d 由于監理工程師延誤簽發圖紙，負責提供的書面數據不準確等導致的承包商費用的增加；e 由于非承包商引起的其他原因導致的承包商費用的增加；B 承包商提出的費用索賠必須滿足下列條件，并報代建人批準，監理工程師才能受理費用索賠：a 必須是依據合同有關規定向代建人索取額外的費用；b 必須在引起索賠事件的規定期限內，提出索賠意向；c 必須在索賠事件終止后規定期限內，提出正式索賠申請；d 承包商按合同約定，提交了有關索賠事件的詳細資料和有關證明；C 承包商提出費用索賠申請時，必須填報索賠報告；D 監理工程師在收到承包商的索賠意向后，應向代建人轉送索賠意向，立即做好與索賠事件有關的現場情況調查和記錄，收集來自場內外與索賠事件有關的文件和信息；E 監理工程師在收到承包商的正式索賠申請后，應從以下方面對索賠申請進行審查：a 索賠申請的格式符合要求；b 申請索賠的合同依據和理由正確、充分；c 申請索賠的資料真實齊全、手續齊備；d 申請索賠的計算原則和方法便是、恰當；e 審查通過后，報代建人批準。否則應建議承包商收回申請；F 監理工程師在審查索賠申請過程中，應就其中的工程數量、單價、索賠數額等與代建人和承包商進行協商或協調；G 監理工程師在完成對索賠申請審查和索賠費用評估后，應提出索賠審查報告，報代建人審核確認索賠金額后，對索賠報告進行確認6 項目風險管理投資必然伴隨著風險。幫助使用人正確地識別風險并提出合理回避風、減少損失的建議，是項目管理的一項重點內容。本大綱所指的“風險”定義為：在本工程給定的條件下，在本公司與委托人和使用人簽定的項目管理協議中約定的服務期內，可能發生的實際結果與預期結果之間的差異及與出現損失有關的不確定性；(1) 項目風險管理的任務項目管理部的風險管理就是通過風險識別和風險評價，并以此為基礎合理地采用多種管理方法、技術和手段，對項目活動涉及的風險實施有效的控制，采取主動行動，創造條件，盡量擴大風險事件的有利結果，妥善處理風險事故造成的不利后果，以最少的成本保證安全、可靠地實現本項目的總目標；(2) 項目風險管理工作內容A 風險識別對于本項目，可能產生風險的因素包括：工程地質條件的變化、自然災害的影響、政府有關部門的批復延后、國家有關基本建設投資方面的政策變動、資金到位情況、設計變更、施工進度滯后、工程質量事故、設備及材料市場價格的變動、匯率的變動、戰爭和動亂等社會因素的影響、水、電價的變動及其他人為因素的影響等。本工程建設周期持續時間較長，又包括多個單項工程。涉及委托人和使用人、代建人、咨詢、監理、設計、施工、供貨等各個方面，風險因素多，風險識別工作量大、情況復雜。風險管理的具體工作由項目管理合同預算組負責，搜集各方面的信息，通過統計、分析、整理等具體工作手段，針對本工程的具體情況，列出本工程初始風險清單。根據工程管理經驗及本工程的具體情況，將本工程有可能發生的各類風險列表如下（見下表）：本工程初始風險清單風險因素可能發生的風險事件對策技術風險設計設計缺陷、錯誤和遺漏，出圖時間滯后制定落實出圖計劃，圖紙送審施工工人技術水平低，施工安全措施不當，勞動力、材料投入不足審查施工單位的技術工人上崗證非技術風險自然與環境地震、火災、雷電等不可抗拒自然力，不可遇見地下障礙，氣候異常，民擾等提前作好應對措施外部因故不能按時取得相關手續積極作好應對措施組織協調委托人和使用人和上級主管部門的協調，代建人和設計方、施工方以及監理方的協調，代建人內部的組織協調等，甲方直接發包的單位與總包單位的配合問題加強參建各方的協調工作合同合同條款遺漏、表達有誤，合同糾紛等認真審核合同條款人員各參建單位有關人員素質影響正常工作撤換不職稱人員材料設備甲供材料、半成品、成品或設備供貨不足或拖延，數量差錯或質量規格問題，類型不配套、其供貨商工作不能滿足計劃要求、材料價格趨勢等督促材料設備供應商按計劃提供在風險管理的過程中，風險管理人員要時刻把握工程進展的脈博，隨時收集來自與本工程建設有關的各個方面的各種信息，并進行加工整理，對上述表格的內容進行補充和更新，并制定相應的風險防范措施。B 風險分析a 投資風險投資風險導致的損失可以直接用貨幣形式來表現，即法規、價格和利率等的變化或資金使用安排不當等風險事件引起的實際投資超出計劃投資的數額。b 進度風險進度風險導致的損失由以下部分組成： 貨幣的時間價值。進度風險的發生可能會對現金流動造成影響，在利率的作用下，引起經濟損失。 為趕上計劃進度所需的額外費用。包括加班的人工費、機械使用費和管理費等一切因追趕進度所發生的非計劃費用。 延期投入使用造成的各種損失（如外租辦公用房的租金）。c 質量風險導致的損失包括事故引起的直接經濟損失，以及修復和補救等措施發生的費用以及第三者責任損失等，可分為以下幾個方面： 建筑物、構筑物或其他結構倒塌所造成的直接經濟損失； 復位糾偏、加固補強等補救措施和返工的費用； 造成的工期延誤的損失； 永久性缺陷對于建設工程使用造成的損失； 第三者責任的損失。d 安全風險安全風險導致的損失包括： 受傷人員的醫療費用和補償費 財產損失、包括材料、設備等財產的損毀或被盜； 因引起工期延誤帶來的損失； 為恢復建設工程正常實施所發生的費用； 第三者責為建設工程實施期間，因意外事故可能導致的第三者的人身傷亡和財產損失所作的經濟賠償以及必須承擔的法律責任。C 風險評價采用分析手段定量分析風險通過建立項目管理信息系統，及時收集項目實施過程中的各種反饋信息并進行統計分析，確定其走勢，并預測其對項目實施的影響；同時，密切關注市場形勢和國家政策走向，分析其對項目實施的影響。在上述工作的基礎上寫出評估報告，作為委托人和使用人決策的參考。風險量化依據風險管理計劃、風險條件排序表、歷史資料、專家判斷及其他計劃成果，利用面談、靈敏度分析，決策分析和模擬的方法和技術，得出量化序列表。確定性風險量化可采用敏感性分析和盈虧平衡分析法。不確定性風險量化采用概率分析法和期望值法。用風險量化結果對原項目進度和費用的計劃進行分析，提出確認的項目周期，完工日期和項目投資，并提出對當前項目計劃實現目標的可能性。D 風險控制根據對可能產生的風險的預測，制定防范措施，提出回避或轉移風險，減少損失的建議。根據情況可綜合運用防范措施使風險對綜合效果最優。風險管理工作流程見圖7 安全文明施工管理(1) 安全目標：無重大安全責任事故。文明施工目標：創施工文明工地，滿足*文明施工要求。(2) 任命項目總監兼職安全主任，負責整個工程的安全文明施工監理。任命一名監理工程師為兼職安全員，對日常安全文明施工進行監督管理。每周組織安全文明巡視，對違章情況進行處罰，每位監理工程師均具有安全施工管理責任。(3) 督促并定期檢查承包商貫徹實施國家及省、市關于安全文明施工的規定。(4) 督促承包商每周召開一次安全文明施工職工教育會，做到警鐘常鳴。(5) 監督承包商在施工現場配備足夠的消防器材、安全器材，如滅火器、安全帶等。(6) 針對施工中的不安全因素與安全工作中的薄弱環節進行研究，書面要求承包商改進。(7) 制定現場施工獎罰管理辦法，規定現場平面布置、安全文明施工成品半成品保護達到或達不到規定的標準進行獎罰的數額；并通過會議紀要、監理通知對執行情況進行量化，做到監理依據充分，獎罰分明；讓總承包商和獨立分包商或分包商的安全文明施工步入正常軌道。(8) 安全文明施工檢查項目嚴格按“建筑施工安全檢