第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度 第三單元發(fā)展社會(huì)主義民主政治 5 1人民代表大會(huì) 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 1 社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是什么 2 人民是如何行使國(guó)家權(quán)力的3 全國(guó)人民代表大會(huì)性質(zhì) 地位 職權(quán) 常設(shè)機(jī)關(guān)4 地方各級(jí)人民代表大會(huì)性質(zhì) 職權(quán)5 人大代表是怎樣產(chǎn)生的 擁有怎樣的法律地位 6 人大代表享有哪些權(quán)利 又該履行哪些義務(wù) 我國(guó)的國(guó)家性質(zhì) 即國(guó)體 人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家 本質(zhì) 人民當(dāng)家作主 是不是直接行使國(guó)家權(quán)力 人民又是怎樣當(dāng)家作主的呢 知識(shí)回顧 廣大人民 各級(jí)人大代表 民主選舉 組成 各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 代表人民 統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力 決定全國(guó)和各級(jí)地方一切重大事務(wù) 行政 審判 檢察等機(jī)關(guān) 具體行使管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力 產(chǎn)生 對(duì)其負(fù)責(zé) 受其監(jiān)督 一 人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān) 我國(guó)憲法規(guī)定 人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì) 注意 人民 間接行使國(guó)家權(quán)力人大代表 直接行使國(guó)家權(quán)力 1 人民行使國(guó)家權(quán)力的途徑 全國(guó)人大 地方人大 人大 省市縣鄉(xiāng) 國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)體系 我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是指 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) 人民代表大會(huì) 全國(guó)人民代表大會(huì) 全國(guó)人大常委會(huì) 地方各級(jí)人民代表大會(huì) 地方各級(jí)人大常委會(huì) 最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 性質(zhì) 最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 地位 在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位 職權(quán) 最高立法權(quán) 最高任免權(quán) 最高決定權(quán) 最高監(jiān)督權(quán) 常設(shè)機(jī)關(guān) 全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì) 2 全國(guó)人民代表大會(huì) 在全國(guó)人大閉會(huì)期間行使全國(guó)人大部分職權(quán) 基本內(nèi)容 修改憲法 制定和修改基本法律 2015年12月27日 全國(guó)人大常委會(huì)表決通過 中華人民共和國(guó)反家庭暴力法 作為我國(guó)首部反家暴法 該法共六章38條 將于2016年3月1日起施行 最高立法權(quán) 2016年3月16日 十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過了 中華人民共和國(guó)慈善法 自2016年9月1日起施行 最高立法權(quán) 關(guān)于立法權(quán)的注意事項(xiàng) 立法權(quán)含義 制定法律的權(quán)力 基本內(nèi)容包括制定 修改和廢棄法律 行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān) 全國(guó)人大 制定 修改憲法和基本法律 全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì) 制定 修改基本法律 省 自治區(qū) 直轄市人大及其常委 制定地方性法規(guī) 不是所有的地方各級(jí)人大都有立法權(quán) 省級(jí)以上的地方人大授權(quán)立法 制定地方性法規(guī) 但不是立法機(jī)關(guān) 我國(guó)的立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人大及其常委 基本內(nèi)容 審查批準(zhǔn)國(guó)家的重大問題 審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃 審查和批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算 批準(zhǔn)省 自治區(qū) 直轄市的設(shè)置 決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度 決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問題 最高決定權(quán) 十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過了關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要 最高決定權(quán) 習(xí)近平當(dāng)選國(guó)家主席 李克強(qiáng)當(dāng)選國(guó)務(wù)院總理 基本內(nèi)容 選舉 決定和罷免最高國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)組成人員 最高任免權(quán) 十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過了關(guān)于確認(rèn)全國(guó)人大常委會(huì)接受辭去十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求決定 最高任免權(quán) 國(guó)務(wù)院總理作政府工作報(bào)告 最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)同志作最高人民法院工作報(bào)告 最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告 基本內(nèi)容 監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施 監(jiān)督 一府兩院 的工作 最高監(jiān)督權(quán) 最高監(jiān)督權(quán) 聽取 審議 審查 其他國(guó)家機(jī)關(guān) 一府兩院的年度工作報(bào)告 監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施 執(zhí)法檢查 監(jiān)督一府兩院的工作 注意 審查上年度的工作報(bào)告是 批準(zhǔn)本年度的工作報(bào)告 將要執(zhí)行 屬 監(jiān)督權(quán) 決定權(quán) 體現(xiàn)了全國(guó)人大的什么職權(quán) 在十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上國(guó)務(wù)院總理 最高人民法院院長(zhǎng) 最高人民檢察院檢察長(zhǎng)做工作報(bào)告 會(huì)議經(jīng)表決 決定通過這三個(gè)報(bào)告 曹建明 周強(qiáng) 李克強(qiáng) 區(qū)分四個(gè) 權(quán)力 的關(guān)鍵 如果是關(guān)系法律的立 改 廢的決定則是立法權(quán) 如果是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定則是任免權(quán) 關(guān)于 一府兩院 年度報(bào)告的審查則是監(jiān)督權(quán) 監(jiān)督權(quán) 決定權(quán) 聽取 審議上年度的工作報(bào)告是批準(zhǔn)本年度的工作報(bào)告 將要執(zhí)行 屬 溫馨提示 關(guān)于國(guó)家大政方針 重大事項(xiàng)的通過則是決定權(quán) 3 地方各級(jí)人民代表大會(huì) 性質(zhì) 地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 作用 討論決定并監(jiān)督實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題 職權(quán) 監(jiān)督權(quán) 監(jiān)督政府 法院 檢察院的工作 任免權(quán) 決定權(quán) 決定本行政區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng) 立法權(quán) 制定地方性法規(guī) 省 直轄市 對(duì)本地國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行選舉 任命 罷免 撤職等 判斷 人民代表大會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān) 在我國(guó) 只有全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán) 才是我國(guó)的立法機(jī)關(guān) 省 直轄市的人大及常委會(huì)可以在全國(guó)人大授權(quán)下制定地方性法規(guī) 它們不是我國(guó)的立法機(jī)關(guān) 知識(shí)拓展 由人民直接選舉或間接選舉產(chǎn)生 每屆任期為五年 人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員 人大代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者 人大代表在自己參加的生產(chǎn) 工作和社會(huì)活動(dòng)中 協(xié)助憲法和法律的實(shí)施 與人民群眾保持密切聯(lián)系 聽取和反映人民群眾的意見和要求 努力為人民服務(wù) 對(duì)人民負(fù)責(zé) 并接受人民監(jiān)督 二 肩負(fù)著人民的重托 1 產(chǎn)生 2 地位 3 職責(zé) 人大代表的權(quán)力 審議議案 審議權(quán) 表決各項(xiàng)決定 表決權(quán) 提案權(quán) 質(zhì)詢權(quán) 4 人大代表的職權(quán) 人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序 向人民代表大會(huì)提出議案 人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序 對(duì)政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù) 2 人大代表的產(chǎn)生 3 任期 我國(guó)各級(jí)人大代表每屆任期都是五年 選民直接選舉產(chǎn)生 由下級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生 間接選舉 二 肩負(fù)著人民的重托 1 人大代表的地位 是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員 人大代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者 4 人大代表的義務(wù)協(xié)助憲法和法律的實(shí)施密切聯(lián)系群眾 聽取和反映人民群眾的意見和要求努力為人民服務(wù) 對(duì)人民負(fù)責(zé)接受人民的監(jiān)督人大代表和人民的關(guān)系 1 權(quán)利來自人民 代表人民的利益和意志 2 為人民服務(wù) 對(duì)人民負(fù)責(zé) 受人民監(jiān)督 我有哪些權(quán)利呢 審議權(quán) 表決權(quán) 提案權(quán) 質(zhì)詢權(quán) 人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序 向人民代表大會(huì)提出議案 人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序 對(duì)政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù) 5 人大代表的權(quán)利 提案權(quán) 3月5日下午 浙江代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告 圖為許江代表在發(fā)言 3月5日下午 出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的西藏代表團(tuán)認(rèn)真審議了李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院所作的政府工作報(bào)告 審議權(quán) 2016年3月16日上午 十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行閉幕會(huì) 會(huì)議以2793票贊成 47票反對(duì) 36票棄權(quán) 表決通過了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議 批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告 表決權(quán) 偌大的值班室里 幾個(gè)喝得醉醺醺的民警躺在椅子上睡覺 剩下的人在悠閑地看電視 這是一位人大代表聽到反映后夜查某派出所時(shí)見到的情景 她站在門口詢問 誰在值班 得到的回答要么是呼嚕聲 要么是不耐煩的兩個(gè)字 出去 針對(duì)該派出所懶散的根本工作作風(fēng)以及不熱心為百姓服務(wù)的行為 這位人大代表向有關(guān)部門反映了情況 后來 該派出所的相關(guān)人員受到處分 質(zhì)詢權(quán) 探究 探究 人大代表的職權(quán)材料 2015年3月15日 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議來自全國(guó)各地的近3000多名全國(guó)人大代表審議并批準(zhǔn)了 政府工作報(bào)告 全國(guó)人大常委會(huì) 最高人民法院 最高人民檢察院的 工作報(bào)告 等 大會(huì)共收到代表們針對(duì)醫(yī)療 住房 教育 安全 環(huán)保 三農(nóng) 等問題的數(shù)千件議案和批評(píng)建議 在這次大會(huì)上 代表們的發(fā)言中 空話少了 實(shí)話多了 隨聲附和的少了 辯論交鋒的多了 公開發(fā)表看法 提出不同觀點(diǎn)的也越來越多 材料中全國(guó)人大代表行使了什么職權(quán) 假如你是人大代表 應(yīng)如何履行職責(zé) 審議各項(xiàng)議案的權(quán)利 審議權(quán) 表決各項(xiàng)決定的權(quán)利 表決權(quán) 參考 代表人民的利益和意志 依照憲法和法律的規(guī)定 認(rèn)真行使自己的權(quán)利 履行自己的義務(wù) 努力提高自身的素質(zhì) 以便能夠更好地為人民服務(wù) 提出議案的權(quán)利 提案權(quán) 人大代表 人民 人民代表大會(huì) 全國(guó)人大及常委會(huì) 地方各級(jí)人大及常委會(huì) 性質(zhì) 地位 職權(quán) 法律地位 產(chǎn)生 任期 職責(zé) 職權(quán) 課堂小結(jié) 間接行使 人大代表 人民代表大會(huì) 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 人民 行政機(jī)關(guān) 審判機(jī)關(guān) 檢察機(jī)關(guān) 管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力 國(guó)家權(quán)力 選舉 統(tǒng)一行使 具體行使 組成 產(chǎn)生 人民怎樣當(dāng)家作主 x x x x x x x 判斷正誤 1 2015年7月1日 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕 會(huì)議表決通過了國(guó)家安全法 國(guó)家主席習(xí)近平簽署第29號(hào)主席令予以公布 這表明 全國(guó)人大常委會(huì)行使決定權(quán) 全國(guó)人大常委會(huì)行使立法權(quán) 全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān) 全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持民主集中制原則a b c d 課堂檢測(cè) d 2 2015年3月15日 十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過了立法法修正案 新的立法法將過去49個(gè)較大的市才享有的地方立法權(quán)擴(kuò)大至全部284個(gè)設(shè)區(qū)的市 這些設(shè)區(qū)的市可就城市管理方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī) 立法法的這一修訂 有利于推進(jìn)地方立法進(jìn)程 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航 有利于約束地方政府的行政行為 提升依法行政水平 強(qiáng)化了全國(guó)人大對(duì)地方政府的制約和監(jiān)督 防止權(quán)力濫用 明確了地方各級(jí)人大國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位 擴(kuò)大了地方立法權(quán)a b c d a b 3 2015年7月1日 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議閉幕 會(huì)議表決通過 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)t作的決定 自公布之日起施行 這體現(xiàn)出 實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制 同我國(guó)人民民主專政相適應(yīng) 全國(guó)人大常委會(huì)行使職權(quán) 更好發(fā)揮了最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用 全國(guó)人大在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中居最高地位 監(jiān)督其他中央國(guó)家機(jī)關(guān) 人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力 其他國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行人大的決定a b c d a 4 2015年初 在某市人民代表大會(huì)召開期間 市人大代表老王做了如下三件事 上表中 老王依次行使的權(quán)利是 a 審議權(quán) 質(zhì)詢權(quán) 表決權(quán)b 質(zhì)詢權(quán) 提案權(quán) 表決權(quán)c 審議權(quán) 提案權(quán) 決定權(quán)d 監(jiān)督權(quán) 質(zhì)詢權(quán) 決定權(quán) b 5 作為人大代表 首先要能 代 代表人民 為人民辦事 其次要善于 表 充分表達(dá)選民的意愿和呼聲 要做到能 代 善 表 成為一個(gè)稱職的人大代表 需要 審慎行使決定權(quán) 審議各項(xiàng)議案決定 積極行使提案權(quán) 為發(fā)展建言獻(xiàn)策 密切聯(lián)系群眾 反映人民群眾的意見 直接行使國(guó)家權(quán)力 做到執(zhí)政為民a b c d a 6 中央提出 要把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里 這個(gè) 籠子 是什么 我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度 這是根本的籠子 人民代表大會(huì)制度是個(gè)好制度 要好好堅(jiān)持和運(yùn)用這個(gè)制度 這是因?yàn)?人民代表大會(huì)制度是以人民當(dāng)家作主為宗旨的 這一制度決定了我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì) 我國(guó)需要鞏固人大作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位 人民代表大會(huì)制度以人大為基石 能發(fā)揮監(jiān)督約束公共權(quán)力的作用a b c d c 7 某人大代表說 準(zhǔn)備提案 前期調(diào)研必不可少 調(diào)研不能是會(huì)前 一陣風(fēng) 而是一個(gè)日積月累的長(zhǎng)期過程 必須要花些時(shí)間精力深入一線 走進(jìn)基層 了解民情 傾聽民意 代表責(zé)無旁貸 可見 當(dāng)好人大代表 需要廣泛聽取和反映人民群眾的意見 要發(fā)揮先鋒模范作用 做到執(zhí)政為民 要審慎行使自己的提案權(quán) 反映民意 要參與行使國(guó)家權(quán)力 接受人民監(jiān)督a b c d 8 當(dāng)前 我國(guó)的生活領(lǐng)域安全形勢(shì)不容樂觀 毒奶粉 毒豇豆 毒韭菜 地溝油 牛肉膏 食 面埋伏 2015年4月15日 央視曝光河北一些企業(yè)用皮革廢料作原料 用生石灰 工業(yè)強(qiáng)酸強(qiáng)堿進(jìn)行脫色漂白和清洗 隨后熬成工業(yè)明膠 賣給浙江新昌縣藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè) 最終流向藥品企業(yè) 進(jìn)入消費(fèi)者腹中 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn) 包括吉林修正 蜀中制藥等知名藥廠在內(nèi)的9家藥廠的13個(gè)批次藥品所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo) 最高超標(biāo)達(dá)90多倍 食品藥品安全問題頻發(fā) 首先應(yīng)歸咎于無良企業(yè)和商人見利忘義 泯滅職業(yè)操守 但政府監(jiān)管部門難脫不作為之嫌疑 制度的廢弛 顯然與監(jiān)管的松弛 打擊力度不夠有關(guān) 結(jié)合材料 結(jié)合 政治生活 知識(shí) 談?wù)勗谝?guī)范市場(chǎng)秩序的過程中 公民和人大代表可以做些什么 答案 1 公民 增強(qiáng)公民意識(shí) 依法有序行使政治權(quán)利 履行政治義務(wù) 通過多種渠道和途徑 積極參加民主決策 為政府規(guī)范市場(chǎng)秩序獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 依法行使公民的監(jiān)督權(quán) 加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督 推動(dòng)政府依法行政 切實(shí)履行好市場(chǎng)監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)職能 2 人大代表 協(xié)助相關(guān)法規(guī)的實(shí)施 積極進(jìn)行相關(guān)調(diào)研 聽取和反映群眾的意見和建議 對(duì)人民負(fù)責(zé) 通過行使提案權(quán) 審議相關(guān)方案以及表決相關(guān)決定 推動(dòng)政府規(guī)范市場(chǎng)秩序 就政府的履職情況對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢 監(jiān)督 9 反壟斷法常常被視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的 經(jīng)濟(jì)憲法 適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的需要 十屆全國(guó)人大常委會(huì)審核通過 反壟斷法 法律規(guī)定承擔(dān)反壟斷執(zhí)法工作的機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院依據(jù)職權(quán)自主確定 同時(shí) 考慮到執(zhí)法的統(tǒng)一性 公正性 反壟斷法要求國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì) 明確規(guī)定了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé) 權(quán)限及其工作程序 負(fù)責(zé)組織 協(xié)調(diào) 指導(dǎo)反壟斷工作 中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中評(píng)論 反壟斷法的實(shí)施也將考驗(yàn)執(zhí)法部門能否保持競(jìng)爭(zhēng)中立的立場(chǎng) 使得反壟斷執(zhí)法成為一種常態(tài) 運(yùn)用政治生活知識(shí) 分析人大和政府如何協(xié)調(diào)一致開展工作讓反壟斷調(diào)查成為一種 常態(tài) 答案 1 人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 政府是權(quán)力機(jī)