第3課經濟體制改革 第三單元中國特色社會主義建設的道路 經濟體制是社會經濟發展到一定階段特定的生產關系的具體形式及其運行方式 它包括社會經濟組織和管理經濟的制度 形式 方法以及經濟運行機制 什么是經濟體制改革 經濟體制改革是指在堅持社會主義制度的前提下 改革生產關系中不適應生產力發展的一系列環節 以解放和發展社會生產力 經濟體制改革的根本目的 目標 前提 實質 解放生產力 建立社會主義市場經濟體制 堅持社會主義制度 社會主義制度的發展和自我完善 一 農村經濟體制改革二 城市國有企業改革三 經濟體制改革的意義 鄧小平說過 為什么要從農村開始呢 因為農村人口占我國人口的80 農村不穩定 整個政治局勢就不穩定 農民沒有擺脫貧困 就是我國沒有擺脫貧困 進行農村改革 給農民自主權 給基層自主權 這樣一下子就把農民的積極性調動起來了 把基層的積極性調動起來了 面貌就改變了 中國是農業大國 農村不穩定 整個政治局勢就不穩定 農民生活一直比較貧困 農業是國民經濟的基礎 農業的高速度發展是實現四個現代化的根本條件 經濟體制改革首先從農村開始 為什么 一 家庭聯產承包責任制的實行 1 農村經濟體制改革的原因 農村經濟體制改革的原因 1978年安徽 四川等地發生嚴重自然災害 政社合一的人民公社體制 嚴重挫傷了農民的生產積極性 農業生產發展十分緩慢 到1978年中國仍有億萬農民沒有解決溫飽問題 嚴重影響國家現代化建設 1 家庭聯產承包責任制是指在土地公有制基礎上 把土地長期承包給各農戶使用 農業集體生產變為分戶自主經營 自負盈虧 用農民們的話簡單概括就是 交夠國家的 留足集體的 剩下的都是自己的 2 內容 安徽鳳陽縣是一窮鄉僻壤之地 是明朝開國皇帝朱元璋的故鄉 鳳陽花鼓聞名全國 當時有一首廣為流傳的鳳陽花鼓唱道 說鳳陽 道鳳陽 鳳陽本是好地方 自從出了朱皇帝 十年倒有九年荒 大戶人家賣牛羊 小戶人家賣兒郎 奴家沒有兒郎賣 身背花鼓走四方 改革前小崗村農民居住的茅草屋 小崗農民 家庭聯產承包責任制的實施 1978年 安徽發生特大旱災 鳳陽縣許多人都外出討飯了 沒有外出的小崗村農民感到與其坐等餓死 不如大膽想個辦法 于是 在1978年12月的一個夜晚 他們聚在一起 開了個秘密會議 寫下了保證書 決定包產到戶 小崗村部分按手印農民合影 安徽鳳陽縣農民 分田到戶 保證書 18戶農民秘密協議 保證書一 包產到戶 要嚴守秘密 任何人不準對外說 二 收了糧食 該完成國家唉的就完成國家的 該完成集體的就完成集體的 糧食多了 要向國家多做貢獻 誰也不要犯罪 三 如果因 包產到戶 倒霉 我們甘愿把村干部的孩子撫養到18歲 1978年11月24日 在實行包產到戶后 改變了過去長久以來 鳳陽地多不打糧 碾子一住就逃荒 只見鳳陽女出嫁 不見新娘進鳳陽 的狀況 1979年鳳陽全縣糧食產量比1978年增長49 賣給國家糧食4450萬千克 鳳陽農民打花鼓慶豐收 豐收的小崗生產隊農民 結合圖片和資料 分析改革前后的不同 想一想 小崗生產隊為什么會發生如此大的變化 答案提示 小崗生產隊發生如此大的變化 直接原因是在安徽省政府鼓勵下 農民把生產隊土地劃分到戶 包干經營 即實行家庭聯產承包責任制 根本原因是農村經濟體制改革使農村的生產關系適應了生產力發展的要求 調動了廣大農民的生產積極性 大包干紀念館 小崗村建成大包干紀念館 黨中央 地方政府 人民群眾對農村經濟體制改革的態度分別是什么 中央支持農村改革的系列文件 時間 1978年開始 1987年普及范圍 從安徽 四川到全國 家庭聯產承包責任制普遍實行后的影響 農業生產大發展農村開始歷史性變革人民公社制度被廢除 為了加強和完善農業生產責任制 1980年 四川首先在廣漢縣進行了人民公社政社分開 恢復鄉政府的改革試點 圖為取消人民公社后全國最早建立的四川廣漢縣向陽鄉人民政府 2 行政機構的改變人民公社生產大隊 鄉 鎮政府 村民委員會 3 管理體制的改變 流通體制的變化 農產品統購派購 允許農產品進入市場 自由買賣 b創辦鄉鎮企業 鄉鎮企業是指農村集體或個人創辦的各類企業 鄉鎮企業原來叫社隊企業 在經濟體制改革前基本沒有活力 4 農村產業結構的調整a積極發展多種經營 農村經濟體制改革的主要內容 經營方式的改變 行政機構的改變 管理體制的改變 產業結構的改變 人民公社 家庭聯產承包責任制 人民公社 鄉 鎮 改革農產品的統購派購制度 流通體制 多種經營 鄉鎮企業 農村經濟體制改革實行的歷史意義 3 農村經濟體制改革的意義 1 極大地調動了農民的生產積極性 解放和發展了農村生產力 帶來農村的歷史性巨變 2 促使農業生產向專業化 商品化 現代化方向發展 3 鄉鎮企業的創辦為農民致富 為實現工業化現代化開辟了新路 二 國有企業改革的推進 提問 國有企業改革前有哪些弊端 1 國有企業改革的原因 其弊端主要表現在 1 政企職責不分 國家對企業統得過死 忽視商品生產 價值規律和市場的作用2 分配中平均主義嚴重 企業吃國家 大鍋飯 職工吃企業 大鍋飯 3 企業缺乏自主權 職工的主動性和創造性難以發揮 致使企業失去活力 所以必須改革原來的經濟體制 才能保持國有企業旺盛的生命力 各抒己見 如果你是當時一家企業的廠長 你會如何克服高度集中經濟體制的弊端 促進企業的發展 2 城市經濟體制改革有哪些主要內容 1 管理體制改革 2 所有制體制改革 3 分配制度改革 4 產權制度改革 中心環節 增強企業活力 搞活企業 中國共產黨第十四次全國代表大會 國有企業改革的內容 管理體制改革 所有制改革 分配制度改革 產權制度改革 建立現代企業制度 調動了各方面的積極性 企業有了競爭機制 增加活力 經濟得到發展 效益顯著提高 歷史意義 第一階段政策性調整階段 第二階段制度創新階段 國有制 來自全國各地的1700多位民營企業董事長 總經理或主要負責人報名參會 包括了中國民營企業100強 浙江民營企業100強半數以上的企業負責人 第2屆浙江 中國民營企業峰會召開 2004年11月 靖江天驕汽車配套有限公司 中國石油 中油股份公司 在產權制度改革上 實行以股份制為主要形式的現代企業制度 邯鄲鋼鐵公司夜景 邯鄲鋼鐵公司 為河北省大型國有企業 1997年實行 股份制 改革 現在無論在資產上 還是在生產規模和效益上 都有很大的發展 是我國國有大型企業改革成功的范例 中華人民共和國公司法 公司是指依照法律規定 以營利為目的 由股東投資設立的企業法人 企業一般是一種經濟學的概念 公司則是一種法律概念 在法律的邏輯概念中企業主要由公司 合伙 聯營等不同的企業形式組成的 就是說企業包含了公司 兩者是包含與被包含的關系 現代企業制度是適應市場經濟和社會化大生產要求的產權清晰 權責明確