環境保護局2018年工作總結與2019年工作計劃2018年，是我市生態文明建設加快推進的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，環境保護局上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山發展理念，堅持以改善環境質量為核心，真抓實干、攻堅克難、奮發有為，生態文明建設和環境保護工作取得了積極進展。一、2018年工作總結(一)二污普工作創新創優，突出打造XX樣本作為第二次全國污染源普查工作浙江省的唯一試點單位，我市堅持先行先試、探索推進，通過早謀劃、早準備、早啟動，取得了階段性成效，并成功籌辦全國二污普現場會XX分會場活動，方暉市長作典型經驗介紹,相關工作成效得到翟青副部長、陳偉俊副省長、溫州姚高員市長的批示充分肯定。創新建立部門共商、鄉鎮主導、第三方運行、普查辦督導的工作機制，各司其職，精準發力，形成各部門齊抓共管、鄉鎮發揮主體責任、第三方機構緊密配合、普查辦監督審核的良好局面。在清查階段，探索總結了五步清查法、八部六色法等清查程序、方法，完成40710家污染源的清查，建庫8366家;在入戶調查階段，以四大機制為依托，采用四全工作法，已完成8366家普查對象和911個行政村生活污染源紙質表填報和初步審核，完成電腦錄入和數據匯總。180名兩員一律通過考試合格后持證上崗，累計開展50多場填報技術培訓，培訓6000多企業填報人員。積極創造宣傳載體，形成市、鎮、村縱向到底和政府、民間團體、企業橫向到邊的宣傳格局，尤其是向普查對象發放宣傳小禮品，提高普查配合度;邀請市環保公益協會全程參與普查宣傳和技術監督，組建普查技術團隊，開展宣傳授課;創新開展二污普知識電視競賽，營造出濃厚的普查工作氛圍。(二)環境治理提質提速，全力服務轉型發展1、水環境質量穩步提升?？v深推進五水共治，完成投資14.2億元，完成率為102.8%，其中全面開展污水零直排區建設創建行動，新建管網248.33公里，累計建成530個村截污納管工程，建成城鎮污水管網4000公里、泵站71座，今年底可基本實現城鎮污水管網全覆蓋;加快推進污水處理廠建設，預計到2019年XX市城鎮污水處理廠處理能力將達到28.15萬噸/日;全面落實河長制，我市733條河道共配備河長1345名，今年有效巡河次數達到66158次。今年以來，國控蒲岐斷面，市控斷面七里港、公利閘水質持續向好，619個劣V類小微水體整治后已通過全部銷號驗收，1-11月平原河網氨氮、總磷濃度比去年分別下降28.3%和21.7%，大荊溪、方江嶼斷面常年穩定在類水標準，飲用水源地水質達標率100%。2、大氣環境質量穩中趨好。深入實施藍天保衛戰，梳理并完成13家揮發性有機物散亂污企業清理整頓，持續開展6家工業涂裝企業VOCs整治和重點行業領域廢氣清潔排放改造，定期檢查我市5家機動車檢驗機構，開展51家汽修行業噴漆廢氣專項整治。1-11月，我市大氣PM2.5平均濃度為29μg/m，比上年同期下降9.4%，藍天白云成為常態。3、土壤環境質量基本穩定。推進土壤污染狀況詳查工作，完成123家重點工業企業土壤污染狀況的基礎信息排查及397個XX市農用地土壤污染狀況詳查樣品的采集和檢測分析。開展危廢規范化管理提升工作，對37家危廢重點企業開展核查，達標率達為92%以上，加強對危廢產生企業的管理指導，抓大不放小，加快危廢處置配套設施建設。配合各級人大開展固廢一法一條例的執法檢查工作4、重污染行業整治有效開展。制定實施重污染行業(金屬表面處理和線路板行業)污染整治零點行動方案，對應入園未入園企業依法責令停業、關閉，重污染行業整治提升三年行動計劃(2016-2018年)的系列工作圓滿收關，XX市重污染行業整治集聚區21幢廠房已全部結頂，部分企業已啟動內部裝修和設備安裝，預計年底大部分企業投入試生產。開展電鍍行業環境污染深化治理工作，為24家電鍍企業的整治提供指導和服務。啟動制鞋、工業涂裝、包裝印刷、農副產品加工、有色金屬、廢塑料等六類行業整治工作，完成企業基本情況調查,梳理出工業涂裝74家，包裝印刷3家，農副產品加工12家，廢塑料15家。(三)執法工作從嚴從實，堅決守護環境底線1、全力做好央督整改工作。深入貫徹中央環保督察反饋問題高、緊、實的整改工作要求，在嚴格落實規定動作的基礎上，進一步強化工作力度，建立由市長牽頭，常務副市長和分管副市長參加的一周一研判推進例會機制，每周通報、督辦整改進展，形成主要領導領銜督戰、整改協調小組具體牽頭、各條塊齊抓共管的整改格局，有力推進整改工作。截至目前，中央環保督察組反饋意見11個具體問題中，5個問題已完成整改，其余正按進度要求加緊整改辦理。央督信訪件實行一案一檔，并建立長效機制，每月開展不少于2次檢查，防止死灰復燃。中央環保督查組交辦的75件信訪件中，目前已經銷號73件，因為歷史遺留問題仍有2個信訪件尚在整改。2、深入推進雙隨機執法和移動執法工作。積極推廣和完善實行雙隨機環境監管模式，確定隨機巡查環境監察人員59人，共抽查一般排污單位504家次、重點排污單位28家次、特殊監管對象19家次，發現并查處違法問題數量2家。率先在飲用水水源地保護區、放射診療的醫療機構、垃圾焚燒廠、垃圾填埋場、縣級以上污水處理廠、納管排放涉水工業企業等六大領域開展第一批環保領域跨部門聯合雙隨機抽查工作，目前已全部完成六大領域17家企業的跨部門聯合雙隨機檢查工作。排查建立了354家污染源日常監管動態信息庫，其中一般排污單位284家，重點排污單位22家，特殊監管對象48家。全面在基層執法工作使用移動執法系統進行現場執法留痕，做到執法過程全記錄，今年已對2862家企業的執法過程進行移動執法記錄。3、加強司法聯動機制建設。加強環保與檢察院、法院的司法銜接配合，設立了檢察院駐環保檢察官辦公室、環境執法與司法協調聯動辦公室，形成常態化協作打擊機制。今年我局聯合司法部門對非法酸洗、非法磷化等窩點進行打擊取締，已聯動執法案件9件，采取強制措施18人。4、持續開展各項環保專項行動。圍繞污染防治攻堅戰的總體部署，開展藍天保衛、護水斬污、清廢凈土、綠劍、生物質鍋爐、表面處理行業等各類專項執法行動，進一步加大懲處打擊力度，堅決遏制各類環境違法行為，全年共出動執法人員11207人次，檢查企業4707家，打擊非法窩點79家次，立案查處環境違法案件269件，查封扣押案件25件，限產停產案件2件，處罰總額達1560萬元。5、加強環境應急與安全維穩。高效做好信訪調處工作，做到件件有著落，事事有回音，全年共受理投訴2206件，比上年同期下降22.32%，按時辦結率100%;開展2018年環境污染矛盾糾紛排查梳理和積案化解工作，已排查梳理出6件，化解4件。認真落實環境安全隱患定期排查報告制度，排查確定2018年的風險源名錄企業29家。開展環境安全隱患排查與環境安全次生風險的信息收集與反饋工作，涉及企業129家次，共發現環境安全隱患33處，完成隱患整改33處。開展企業環境安全管理工作，完成26家企業開展突發環境事件應急預案的編制與備案工作。組織德長環保公司開展2018年度突發環境應急演練。(四)服務群眾深入深化，助推營商環境提升1、全面落實最多跑一次改革。進一步梳理辦理事項，按八統一要求，完成新版服務指南編制。我局納入最多跑一次事項共計17個子項，所有事項全部實現零次跑的辦理途徑，其中實際工作中85%以上的辦件量已做到網上全程辦理。完善網絡平臺建設，全面推進浙江政務服務網具體事項的各類辦事指南、材料的完善。加大登記表備案培訓、在線指導與后續回訪，全年共對620個備案項目進行電話回訪。2、全面推進區域環評+環境標準改革措施。3月底在溫州市率先全面實施省級經濟開發區的區域環評+環境標準的環評審批改革，4月初已完成柳市智能電氣小鎮的區域環評編制與專家評審10月市政府發文正式實施智能小鎮的審批改革，省級經濟開發區全部實現區域環評+環境標準改革，全年已辦理改革項目63個。通過此項改革，環評編制中介服務時間可節省50%即10個工作日以上，審批時間從原先約15個工作日(含公示時間)縮減為即辦制，取得辦事對象的一致好評。3、全面實施中介服務質量跟蹤考核制度。實施XX市環評機構服務質量考核細則，對每一個環評實施服務對象、審查人員、專家的多方面打分評價，并在每個季度進行評分及考核結果公開，對評分高的中介機構在公布名單排名優先，有力地促進了中介機構提升服務質量。4、強化執法服務意識，打造不訴不查的涉企執法環境。制定凡查必備規范化流程，將上級統一部署的執法工作與常規執法檢查活動共8項內容進行統一報駐局紀檢組報備。其他執法檢查嚴格按照凡查必備等三個一律要求，目前已完成其他涉企執法檢查履行相關報備手續217家。(五)宣傳活動高質高效，線上線下百花齊放1、借助多種載體渠道，強化日常工作宣傳。強化宣教先行理念和公眾參與意識，營造濃厚輿論宣傳氛圍，重點圍繞六五環境日、浙江生態月等重要時間節點，舉辦環清和公園千人徒步賽、手機攝影比賽、二污普及環保法律法規知識電視競賽等20多場大小活動，廣泛發動群眾參與，共建共享;持續開展2018年生態環境整治公益講座，宣傳受眾達上萬人;認真組織實施七五普法工作，積極推進環保法律法規進機關、進企業、進社區，并在新聞媒體曝光一批嚴重環境違法行為，以以案釋法的方式，達到以個案教育推動公正司法、嚴格執法、全民守法的氛圍。同時，強化信息報道，擴展宣傳輻射面，在XX日報發布13期專版，官方微信微博發布信息各300余條，被中環報、今日環境、浙江新聞客戶端等上級媒體共錄用31篇。2、積極開展綠色創建，輻射生態文明示范作用。開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。今年，已推薦4所小學分別參加省級、溫州市級綠色學校創建，1所學校已獲得溫州市級生態文明教育基地稱號。同時，安排獎勵經費并發文通報以帶動生態文明示范作用。3、發動部門開展攻堅宣傳，推進生態滿意度提升工作。制定全市生態滿意度提升工作攻堅方案，發動全市鄉鎮、街道開展進村入戶調查，引導公益組織助力開展入戶宣傳和主題活動，借力第二次污染源普查、各部門宣傳載體和新聞媒體的力量，借助網絡有獎活動和面上氛圍造勢，掀起全市生態環境大宣傳高潮。(六)鐵軍隊伍鑄就鑄牢，干部形象更上層樓1、加強干部能力建設。積極組織參加各類技術、業務、法律法規培訓學習，共參加監察證培訓35人次，環境監測采樣證培訓90人次，環境行政執法規程培訓90人次，切實提高環保監察隊伍監管執法與依法行政水平;被生態環境部抽調 藍天保衛戰督察30人次，積極開展執法大練兵活動，環境監察知識在實踐中得到充分運用;參加省環保廳組織的環境監測上崗證考核56人次，做到每一個監測項目有2-4人持證上崗，為保障環境監測質量提供軟件支撐。2、加強黨風廉政建設。壓實壓緊全面從嚴治黨兩個責任，建立領導班子值月督查機制，實現黨組領導一崗雙責具體化、精細化，今年已開展各類督查40次，拉袖子、提醒、警示談話54次，切實改進作風、優化服務。緊抓清廉領導班子、清廉機關、清廉窗口、清廉站所、清廉隊伍五大清廉建設載體，打造清正廉潔環保鐵軍。通過建立學習制度、制定學習計劃、領導講課、中心組理論學習等多種形式，強化黨性教育，全年已組織黨組理論中心組專題學習會11次，黨課12次，召開各類黨組織會議、活動130次。3、加強機關效能建設。開展四風問題嚴查糾行動、營商環境大提升行動、基層作風眾評議行動、重點工作強落實行動、行政審批高提效行動等五大行動，深入推進效能建設。二、2019年工作計劃2019年是機構改革和監察監測垂直管理的起始之年,我局要繼續堅持新發展理念，緊緊圍繞市委市政府決策部署，充分發揮工作職能，帶領全局干部職工，以更大的決心、更堅定的信心、更有效的措施，不斷開創環保各項工作新局面，做到 十個堅持、十個推動。一是堅持規劃引領，全面推動XX綠色發展。構建并嚴守三大紅線，包括生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線。完成長三角經濟帶戰略環境影響評價三線一單編制工作，推進空氣環境質量功能區劃修編工作，開展生態保護紅線勘界定標工作。不斷提高規劃設計水平，以科學、合理的規劃對全市產業布局進行積極引導，服務污染防治工作。二是堅持示范創建，全面推動美麗XX建設。全面推進生態文明建設示范區創建，力爭2019年創成省級生態文明示范區，5年內創成國家級生態文明示范區。繼續打造龍西石斛谷，將該項目作為美麗溫州示范項目之一。開展生態文明教育基地建設，在勝利塘公園打造我市美麗示范亮點。繼續開展綠色創建，安排獎勵經費，發揮生態文明示范作用。三是堅持改革創新，全面推動服務水平提升。深入推進最多跑一次改革，進一步完善網絡平臺辦件工作，提高企業申報材料的一次性正確率。繼續推進實施區域環評+環境標準，在XX經濟開發區、XX工業園兩個省級工業區審批改革的基礎上，推進柳市電氣智能小鎮區域環評+環境標準審批改革實施工作。開展政務專網整合，配合XX市政府開展公共數據和政務信息系統整合共享，完善環保政務數據資源目錄，整理上傳各項數據，保證環保信息的公開、公正、可信、可查詢，以信息化支持最多跑一次改革工作。四是堅持查用結合，全面推動工作基礎夯實。繼續推進二污普試點工作，對試點過程中行之有效的措施和做法，及時歸納提煉，打造XX樣本;積極謀劃普查成果開發應用，結合我市實際，進行大氣污染分析監控防治有關應用開發，為打贏藍天保衛戰提供技術支持;深入開展本地特色行業產排污系數研究，結合入戶調查獲取的數據，指導幫助相關行業報表填報和產排污量計算，為后續相關行業改造提升提供參考。完善企業土壤污染狀況的基礎信息排查工作和全口徑涉重金屬重點行業企業清單。加密平原河網的日常監測，加強預警監測，密切關注水質動態。五是堅持總量控制，全面推動污染總量減排。加強重點減排企業、項目的技術指導，穩步降低總量減排化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。繼續完善新(擴、改)建工業項目排污權網上競拍制度，排污權有償使用交易率100%。繼續推進企業刷卡排污建設和應用，提高企業數據傳輸有效率和充值率。六是堅持源頭治理，全面推動污染防治攻堅。打贏藍天保衛戰，重點抓好VOCS整治、建筑工地揚塵管理等工作，穩步改善環境空氣質量。深入實施碧水行動，繼續推進污水零直排工作，夯實河長制，加大推進黑臭河整治、截污納管提質擴面、污水處理廠提標改造等，堅決防止斷面水質反彈回潮，實現平原河網水質逐年改善，飲用水源100%達標。著力落實凈土行動，有序推進土十條，執行土壤環境污染防治進展季度預警通報制度，持續開展土壤污染狀況的基礎信息排查工作，有效遏制土壤污染趨勢。全面推進清廢行動，貫徹實施固廢污染防治一法一條例，構建長效機制，切實強化固體廢物污染防治。七是堅持執法必嚴，全面推動環保責任落實。一是央督整改不放松。圍繞一周一研判推進例會機制，做好整改進展匯總通報工作，認真把握時間節點、明確要求、壓實責任，確保按照進度要求完成整改，讓督察組滿意、地方服氣、群眾點贊，力爭環保部門不被追責、XX少被追責。二是執法監管不放松。全面推行雙隨機抽查，實現全市環保部門雙隨機抽查100%覆蓋。持續開展各類環保執法專項行動，對環境違法行為實施頂格處置、零容