貴定縣王大壩廉租住房（二期）配套基礎設施建設項目可行性研究報告第一章 總 論一、 項目的基本情況(一）項目名稱：貴定縣王大壩廉租住房（二期）配套基礎設施建設項目(二）建設性質：新建（三) 建設規模：王大壩廉租住房（二期）小區連接市政道路的連接路4375.5平方米（長291.7米）；小區道路及場地硬化1588平方米；擋土墻235立方米；道路排水管溝、室外排水系統及室外電氣、路燈安裝等水電工程。(四) 項目承辦單位：貴定縣住房和城鄉建設局(五) 項目編制的依據：1、國家發改委、建設部關于城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法；2、中共中央、國務院辦公廳關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發200724號）；3、省人民政府貫徹落實國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見（黔府發200729號）；4、國家發改委關于印發中央預算內投資對中西部財政困難地區新建廉租住房項目的支持辦法的通知5、黔南州住房和城鄉建設局關于強化落實2011年新建廉租住房建設任務的通知（黔南住建通2010196號）；6、貴州省發展和改革委員會關于編報2012年中央預算內投資計劃的通知；7、黔南州貴定縣國民經濟社會發展第十二個五年計劃綱要；8、國家和有關部門頒布工程建設專業技術標準、規范、規程;9、貴定縣水文、氣象、地質情況等資料;10、土建工程按貴州省建設廳2004年貴州省建筑工程計價定額，安裝工程按貴州省建設廳2004年貴州省安裝工程計價定額；11、貴定縣王大壩廉租住房（二期）配套基礎設施建設項目可行性研究報告編制委托書。(六)項目提出的理由和過程黨的十六大以來，解決民生問題，構建和諧社會成為各級黨委、政府的重要工作，黨的十七大將解決城市低收入家庭住房困難問題作為民生大事寫入十七大報告中。住房問題是城鎮低收入家庭最迫切需要解決的問題，直接關系到這些家庭生活水平的提高和生活質量的改善，關系到小康社會、和諧社會的建設。廉租房是由政府向符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房，目的是解決城市低收入者住房問題。建設廉租房是最經濟、最公平、最能滿足城市低收入者住房需求的方法。根據調查統計，貴定縣城鎮家庭人均月收入在385元/人以下的家庭共有3277戶，其中：無房戶204戶；家庭人均住房面積在8平方米以下的住房困難家庭共671戶；家庭人均住房面積在8-12平方米的住房困難家庭共831戶；家庭人均住房面積12-20平方米的家庭共1571戶。2008-2012年已建設廉租住房1706套，初步解決了部分低收入家庭的住房問題，受到低收入群體的好評，并強烈要求貴定縣廉租住房工程加快工作進度，為進一步落實國家政策，徹底解決貴定縣城低收入家庭住房困難。為配合王大壩廉租住房（二期）建設項目的順利實施并盡快投入使用，根據王大壩廉租住房（二期）建設地址的地形、交通等相關情況提出本次王大壩廉租住房（二期）配套基礎設施建設項目。二、項目建設概況（一）建設地點：擬建的貴定縣王大壩廉租住房（二期）配套基礎設施建設項目建設地點位于貴定縣城關鎮王大壩。（二）建設的目標和建設規模1、建設目標按照貴定縣解決城市低收入住房困難居民廉租房建設年度計劃，作為年內建成以解決貴定縣低收入家庭住房困難為目的的王大壩廉租住房（二期）配套基礎設施工程，配合王大壩廉租房（二期）的建設并使其盡快投入使用，從而基本解決本年度貴定縣現有低收入家庭住房困難。2、建設的原則1）經濟性原則：廉租住房配套基礎設施建設做到標準適度、功能齊全、質量優良、經濟適用、便利節能。2）人本性原則：即 “以人為本”，力求達到舒適、美觀、實用的根本目的。3）在統一政策指導下，因地制宜、統籌規劃，滿足城鎮住房困難低保家庭的基本住房需求，分步實施，多層次、多渠道解決低收入家庭住房困難問題。4)堅持廉租住房建設與經濟社會發展相一致，根據經濟社會發展的總體水平和城市發展方向，合理確定廉租住房配套基礎設施的建設規模和發展速度，發揮好廉租住房建設對經濟社會發展的促進作用。5)合理安排建設時間，避免不必要的資金浪費。3、建設規模遵照國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發200724號）規定及結合貴定縣王大壩廉租住房（二期）的需要，貴定縣王大壩廉租住房（二期）配套基礎設施建設項目為：小區道路，停車位及場地硬化；擋土墻長；小區道路排水管溝、室外排水系統及室外電氣、路燈安裝等水電工程。（三）主要建設條件項目建設地點：貴定縣城關鎮王大壩位于縣城區域內，交通便利，供水、供電、通訊條件具備。（四）項目總投資和資金來源1、項目建設總投資370.3萬元。2、資金來源：1）申請中央補助資金185萬元 2）地方財政配套預算資金185.3萬元。（五）主要技術經濟指標序號指標名稱單位指標或摘要備注一經濟指標1小區與市政道路的連接路平方米4375.5長度為291.7米2小區道路及場地硬化平方米15883擋土墻立方米2354小區與市政道路的連接路排水溝米5545室外給排水及照明6工程費用萬元3237工程建設其他費用萬元29.78基本預備費用萬元17.69項目建設投資萬元370.3二項目建設資金來源1申請國家補助資金萬元1852地方財政配套萬元185.3三項目建設工期月7三、 結論和建議（一）結論1、貴定縣擬建的王大壩廉租住房（二期）配套基礎設施建設地點均在縣城內，所選位置交通便利，供水、供電、通訊條件具備，生活文化設施齊全，符合居住條件。2、廉租房建設符合國家有關政策，項目建成后，能更快的滿足廉租住房小區的需要，滿足城鎮部分低收入家庭的住房要求。（二）建議1、項目承辦單位積極與項目建設有關的部門溝通聯系，做好項目實施前的各項準備工作，為項目的實施提供必要條件。2、項目嚴格按照相關的規范標準組織實施。3、按照基本建設管理程序精心組織，委托有資質的單位進行勘察、設計和監理。工程監理、施工可以進行邀請招標，確保工程質量和工程施工安全。4、本項目的施工工期長，工程建設中應進行科學的分析、比校和論證，采取合理的施工方案，加強項目質量控制、進度控制，確保工程順利實施。5、嚴格執行工程項目資金管理辦法，建立資金專戶，實行專戶管理，分賬核算，封閉運行，集中支付。按照工程項目規劃表，合理控制項目成本，管好用好項目資金。第二章 項目背景及建設必要性一、項目建設的背景貴定縣位于貴州省中部，屬黔南布依族苗族自治州所轄，東靠福泉市、麻江縣，南與惠水縣、平塘縣接壤，西鄰龍里、北與開陽縣毗鄰，地跨東經10659-10721，北緯2605-2646之間，東西寬38公里，南北長76公里。貴定縣下屬20個鄉鎮（8鎮12鄉），207個行政村，1901個村民組，縣城設在城關鎮。貴定縣是一個多民族聚居的縣份，除漢族外，還有苗、布依、回、壯、水族等19個民族。2009年末，全縣人口為30.1萬人，其中農業人口25.16萬人，非農業人口4.94萬人，少數民族人口8.83萬人，；人口出生率為13.4，人口死亡率為6.63，人口自然增長率為6.77。由于歷史及自然、社會等諸多因素，該縣國民經濟和社會發展相對滯后。2009年，全縣地區生產總值為298587萬元，人均10744元；財政總收入為27874萬元，人均僅為970元；農民人均純收入僅為3201元。由于地方財力困難，因此，該縣社會事業發展的基礎設施投入嚴重不足，呈現出與經濟發展和人民群眾要求不相適應的態勢。二、項目建設的必要性1、廉租房的建設，是關心弱勢群體、解決困難家庭住房的重要措施，是一項民心工程、穩定工程、德政工程，是關注民生、推進和諧社會建設的一件大事。2、廉租房的建設是城市化建設的必然要求，城鎮居民住宅列入城市發展規劃建設，充分利用國有土地，合理布局、規模建設，集中連片，城市居民住宅房地產開發建設管理與城市發展配套，推動城市發展和城市經濟發展。4、對促進城鎮化建設起到積極的推動作用，實現居者有其屋。5、對推進城市建設有重要作用綜上所述廉租房配套基礎設施的建設，有利于改善城市居民的住房條件，解決低收入家庭的住房需要，實施廉租房項目配套基礎設施建設十分必要。三、項目建設的可行性1、項目建設內容符合國家有關規定要求。2、項目建設地點符合建設規劃條件。3、項目承辦單位成立了建設領導小組，明確責任，層層負責，確保項目的順利建成。4、項目建設所需的配套資金已由貴定縣人民政府做出承諾，為項目的順利實施提供資金保障。第三章 需求分析和建設規模一、需求分析貴定縣縣城所在地城關鎮有五個居委會47個居民段，有7002戶居民住戶，其中有3277戶屬于低收入家庭，住房非常困難，急需解決住房問題。2008年貴定縣已開工建成廉租房875套，2009-2012年在建廉租住房831套，能逐步解決部分困難戶的住房問題，但尚有大量的低收入家庭的住房問題急待解決。王大壩廉租住房（二期）是2012年度的計劃動工的廉租房小區之一，因此配套基礎設施項目的建設也十分迫切。二、建設規模和建設內容王大壩廉租住房（二期）小區連接市政道路的連接路4375.5平方米（長291.7米）；小區道路及場地硬化1588平方米；擋土墻235立方米；道路排水管溝、室外排水系統及室外電氣、路燈安裝等水電工程。第四章 項目建設條件一、 項目建設地點的選擇根據貴定縣城市總體規劃和目前縣城的現狀，擬定廉租住房配套基礎設施的建設地點為貴定縣城關鎮王大壩。二、項目建設的外部條件（一）社會環境條件廉租房小區的建設投入使用能改善城市低收入家庭的住房問題，提高低收入家庭的生活質量，維護社會發展、構建和諧社會起到了積極作用，項目的建設會得到各級政府的大力支持和廣大人民群眾的擁護（二）項目地點的地理、地形條件根據現場踏勘和貴定縣的地質狀況及參照附近建筑物地質勘察報告，場地范圍內地基巖土出露簡單，巖土種類單一，性質變化不大。附近未見巖溶，土洞等不良地質情況，無活動斷裂層通過，無不良工程地質作用和地質災害，無高危邊坡，地質條件簡單，適宜建筑。場地四周現狀簡單，無重大污染源，無國家文物保護單位，無重要的光纜、電纜、高壓線通過，適宜建筑。（三）氣象條件貴定縣屬亞熱帶季風濕潤氣候區，具有冬無嚴寒，夏無酷暑，熱量豐富，雨量充沛的特點，海拔高程約1120米，全年以SE風為多，夏為SF風，冬季為NE風。極端最高氣溫35.5,極端最低氣溫-3.9，平均降雨量為1259mm，年平均風速165M/S，無霜期312天。（四）建設用地和規劃條件項目用地均屬國有土地，相關手續已辦理。（五）交通條件項目所在地均位于縣城內，有縣城道路直達場區，交通便利。（六）供電條件項目所在地屬于貴定縣電網供電范圍內，施工用電和項目建成后生活用電可直接接入電網。（七）給排水條件生活給水管網已接至項目所在地，生活用水和施工用水可直接接給水管網，水量和水壓能滿足使用要求（八）通訊條件該區域內有電信局的有線通訊線路和互聯網線路，需要時直接接入。（九）建材供應條件項目建設所需的水泥可向貴定縣豪龍水泥廠購貨，砂石由縣城附近的砂石場供應，其他的建筑材料在市場上就近采購。建筑所需的建材縣城均有供應，供應量充足，運輸方便，能滿足項目建設所需。第五章 項目建設方案一、總平面布置方案（一）總平面設計中遵循以下原則：1、滿足貴定縣城市總體規劃、區域道路網規劃、排水規劃、給水規劃、電力電信規劃等要求。2、嚴格執行專業技術規范及有關方針政策。3、結合工程現場的地形、地貌、地物、地質情況，合理布設道路及配套設施。4、滿足道路平面、縱斷面線型布置和環境綜合治理的前提下，盡量減小工程量、拆遷量，降低工程造價。5、注意與現有道路網絡的銜接，充分發揮道路交通功能。6、注意對生態環境的保護，并與自然景觀相協調。7、積極采用新工藝、新技術、新材料。（二）設計內容小區連接市政道路的連接路按15米寬度設計，小區內干道按7米設計，支路按4米設計。并預留有相關小區服務設施，如機動車停車位，自行車停車位等。小區除建筑占地面積和道路外，其余地方均做綠化，種植低矮綠籬、時令花草，定期修剪、整理，創造一個優美的居住環境。二、道路工程設計（一）設計依據1、城市道路設計規范（CJJ3790）2、城市道路和建筑物無障礙設計規范（JGJ50-2001）3、市政道路工程質量檢驗評定標準(CJJl90)4、公路工程技術標準（JTG B01-2003）（參考）5、城市居住區規劃設計規范(GB5018093)（2002版）（二）設計內容1. 小區連接市政道路的連接路設計為15米寬，總長為291.7米。主要解決王大壩廉租住房（二期）小區與城市市政道路的銜接。小區內道路為一直行車道，與王大壩廉租一期項目道路相連接。機動車道寬度7米，由主要道路派生進入居住單元院落的宅間小路，寬度為4米，主路輔以支路形成樹干式道路骨架。機動車道總長174.6米。設計行駛車速為20公里/小時。2. 縱斷面：為有利于排出道面雨水，道路均為2%縱坡。3.橫斷面：小區連接市政道路的連接路及小區內道路采取中心為行車道，兩邊設人行道，人行道兩邊設行道樹，以美化環境。行車道橫坡擬設計為向兩側傾斜 2的直線型路拱，人行為向行車道傾斜1.5的橫坡4.路面結構小區連接城市市政道路連接路及小區內道路均采用混凝土路面，做法為素土夯實、150厚手擺石墊層、150厚水泥穩定碎石底基層、150厚水泥穩定碎石上基層、250厚C25混凝土面層。停車位硬化地面做法為素土夯實、150厚碎石壓實、120厚混凝土基層、50彩板磚。三、給、排水工程設計（一）設計依據1.給水排隊水制圖標準（GB/T50106-2001）；2.建筑給水排水設計規范(GB50015-2003)；3.住宅建筑規范(GB50386-2005)；4.生活飲用水衛生標準(GB5749-85)；（二）設計內容1.水源：水源采用縣自來水公司供應的生活用水，水量、水質能達到使用要求。2.水壓：水壓要求為0.22mpa；3.管材：給水管采用PE給水管，排水管采用UPVC排水塑料管。4.安裝方式：給水管，排水管在室外埋地安裝，在室內明裝；5.排水方式：道路采取雨、污分流方式排放。雨水通過道路排水溝系統就近直接排入城市排水管網，污水通過污水系統輸送至污水處理廠處理后排入受納水體。雨水管、污水管均布設在行車道靠人行道路各一側，并設檢查井及雨水口。四、室外照明設計小區內路燈總計13盞，選用LED高效節能燈。燈具安裝高度為8.5米，道路照明配電系統的接地形式采用TN-S系統。路燈間的間距為20米。第六章 節能專篇（一）設計依據1.公共建筑節能設計標準GB50189-2005；2.建筑給水排水設計規范GB50015-2003（2009版）3.節約用水節能措施（二）設計內容1.給排水節能措施 1)選用節水型配水件。2）綠化用水采用節水型設備。3)入戶管水壓大于0.35MPa設減壓閥。2.電氣節能措施1)項目實施時充分與建設方溝通，了解設備的類型、規格、容量，選擇符合使用要求的供電系統和節能變壓器。2)選用國家標準的銅導線和高效LED節能路燈。第七章 環境保護及衛生一、環境影響與治理措施 （一）主要污染源 1、廢水：主要來源于生活污水和施工用廢水。2、廢渣：主要來源于生活垃圾和施工中所產生的固體廢棄物。3、施工噪音：施工過程中，大型施工機械產生的噪音。 （二）污染控制標準 1、中華人民共和國環境保護法 2、環境空氣質量標準GB3095-1996 3、建筑施工場地噪聲限值GB12523-904、污水綜合排放標準GB8978-1996（三）治理措施 1、施工棄渣：施工過程中產生的建筑垃圾，及時清運到指定的堆放場所。 2、粉塵：該項目修建在縣城內，施工中嚴禁高空拋渣，減少灰塵產生量。場地的粉塵可采用定時灑水、經常清掃的方法減輕污染。3、生活垃圾和廢棄物：生活垃圾和廢棄物定時清掃，運到垃圾處理場處理。4、生活污水和施工廢水：污水排入污水處理系統，經處理達到排放標準后，排入水體。（四）噪聲處理對于在施工過程中的機械噪聲，應作好工作時間安排，夜間10點以后不施工，避免對周圍居民生活產生影響，工地實現文明、安全、優質施工。二、衛生要求項目建成后，委托物業管理公司對小區的環境衛生進行定時清掃，及時清運產生的生活垃圾，滿足美化環境和衛生的要求。對污水、污泥嚴加管理。未經消毒或無害化處理，不準任意排放、清掏，用作農肥。三、綠化按建筑項目綠化、美化的要求，除建筑物占地、車道、硬化區域外，其余地方均需要綠化，種植時令花草、低矮綠籬、草坪，并定期修剪、整理，給居民營造一個輕松、優美的居住環境。四、環境影響評價經過對項目的建設內容進行分析，對項目的實施過程和使用期產生的各種不利因素進行論證，提出相應的防止措施。只要嚴格按照有關規定執行，該項目的建設不會對環境產生不良的影響。五、環境保護設施與投資項目建設期中需要的環境保護設施編制到工程預算價中，由施工單位實施。第八章 勞動安全一、危害因素及危害程度分析（一）施工過程中危害因素分析1、基礎工程施工基坑防護措施不到位，監控不及時；2、起重機械在安裝、維修、使用過程發生的機械事故；3、塔吊等用電設備使用中的違章操作，以及施工人員的防范意識不強。（二） 項目使用過程中危害因素分析1、消防及豎向交通安全；2、電源電器、防盜治安安全；3、衛生防疫。二、安全措施方案（一）施工過程中的安全措施1、項目施工單位必須建立以項目經理、安全員、工長和各段勞動負責人等組成的安全管理網絡，制定安全生產責任制和安全培訓制度，責任落實到人。特種作業人員必須經培訓合格后持證上崗。2、依照施工現場臨時用電安全技術規范的要求，在施工前嚴格編制臨時用電施工組織設計，制定安全用電技術措施和電氣防火措施并加強監管。施工現場供電采用TN-S 系統。安裝、維修與拆除臨時用電工程，必須由電工完成。3、起重機械在安裝、維修、使用過程中應加強施工現場安全管理，嚴格執行施工方案，承擔建設工程起重吊裝作業的單位，施工前必須編訂施工方案，并按規定程序進行審核批準；對危險性較大、施工難度高、工藝復雜的大型起重機械安裝、拆卸和大型設備吊裝的關鍵節點，建設單位、設計單位、監理單位以及施工單位的負責人應在現場監督、協調，建立統一的指揮系統，確保每一個施工環節安全。（二）項目使用過程中的安全措施1、電氣方面設計考慮靜電接地及防雷措施，考慮電氣設備起火、防爆及觸電措施；漏電保護措施漏電電流不大于30毫安，動作時間不大于20毫秒。2、加強綠化帶建設以美化環境，消音除噪。第九章 項目實施進度一、建設工期項目嚴格按照基本建設管理程序，從設計到實施實行全過程的工程監理制，嚴格控制投資，保證工程質量與進度要求。根據廉租房的建設規模、建筑施工難易程度、當地的施工條件、施工技術力量和工程定額規定，初步確定該項目的建設周期從項目批準實施起7個月。二、實施進度安排項目實施進度分為項目的前期準備、建筑工程施工、竣工驗收三個階段，具體安排如下：1.項目的前期準備工作有：編制項目可行性研究報告及審批、初步設計的編制及審批、建筑工程施工圖設計及審查、工程地質勘察、辦理相關的其他手續。前期工作擬用2個月。2.建筑工程施工階段該階段由施工單位根據建筑設計施工圖的內容和相應的施工規范進行，計劃耗時4個月。3.竣工驗收階段竣工驗收包括驗收準備和驗收兩個階段。竣工驗收合同約定的建設項目、內容完成后，由建設方向政府質監部門提出竣工驗收申請。在質監單位的監督下，參與項目建設的五方責任主體共同對建設工程進行驗收。三、項目實施進度表：具 體 實 施 計 劃 見 下 表序號日期項目名稱2012年2013年91011121231工程勘察2初步設計3施工圖設計4土建施工5水電安裝6竣工驗收第十章 投資估算與資金籌措一、投資估算（一）投資估算的依據1、貴州省建筑工程計價定額（2004年）2、貴州省安裝工程計價定額（2004年）3、貴州省裝飾裝修工程計價定額（2004年）4、建設項目前期工作咨詢收費暫行規定（計價格【1999】1283號）5、招標代理服務收費管理暫行規定計價格【2002】1980號）6、工程勘察設計收費管理規定計價格【2002】10號）7、工程建設監理費有關規定（價費字【1992】479號8、主要材料價格依據黔南州造價信息提供的2012年第三期貴定縣材料價格。9、工程初步設計圖（二）投資估算表投 資 估 算 表序號項目或費用名稱單位數量投資（萬元）備注一工程費用1小區與市政道路的連接路平方米4375.5184總長291.7米2小區與市政道路的連接路排水溝米554323小區道路及場地硬化平方米1588644擋土墻立方米23595小區室外給排水及照明34小計323二其它基本建設費用1建設單位管理費4.81.5%（含招投標費）2勘察費3.21%3設計費113.5%4工程監理費9.73%5圖紙審查費1.0設計費6.5%小計29.7（一）+（二）合計352.7三基本預備費17.65%合計370.3其中：工程費用323萬元，占總投資的87%，其他基本建設費用29.7萬元，占總投資的8%，基本預備費17.6萬元，占總投資的5%，項目總投資370.3萬元。二、資金籌措與來源1、總投資370.3萬元。2、資金來源：1）申請國家補助185萬元 2）地方財政配套185.3萬元。第十一章 工程項目招投標根據中華人民共和國招標投標法、貴州省工程建設項目招標范圍和規模標準規定（貴州省人民政府令第116號）及相關法規規定，結合本項目實際情況，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，擬定項目招標方案如下：一、招標范圍本項目屬中華人民共和國招標投標法和工程建設項目招標范圍和規模標準規定（國家發展計劃委員會第9號令）中規定的“大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目”和“全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目”，屬關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目中的其他交通運輸業和公共停車場項目。按照法律法規規定，本項目的施工（包括土建和安裝等）必須進行招標。勘察設計、監理費均在可不招標范圍內，為了加快項目建設進度，以上幾項不采用公開招標方式。二、招標組織形式根據貴州省建設廳貴州省工程建設自行招標資格管理暫行辦法中自行組織招標資格標準的規定，本項目如自行招標必須具備工程技術、經濟人員不少于7人；具有中級以上相關專業技術職稱的人數不少于機構人員總數的50%，其中主導專業具有高級技術職務的人