馬路市場如何整治 本期話題：曾幾何時，原本清潔暢通的道路，從早到晚一下子變成了叫賣吵鬧、車水馬龍的馬路市場，本來就很狹窄的機動車道和人行道上，擺滿了各種小攤和亂停亂放的車輛。由于缺乏管理，一些攤販的秤不準，有缺斤少兩現象，果皮、爛菜葉隨地可見，路上車多、人多，經常有小偷出沒。那么小攤點何以擺上大馬路？對此，你有什么看法？凌秀香：我市占道擺攤現象很嚴重，已經到了不容忽視的地步。究其原因有三：因生計所迫，一些市民不得不做些小本生意、擺小攤。而有關部門規劃的買賣場所容量小，只好在街道上搭個簡易的攤點；有的商販是為了逃稅來個流動攤點，和收稅人員玩起“游擊戰”；有關部門懲治管理力度不夠，導致占道攤點層出不窮。占道攤點不但影響市容市貌，影響交通秩序、埋下很大的安全隱患，而且嚴重污染環境，收攤后留下一片狼藉。黃青山：我認為在道路上擺攤，一是堵塞交通，影響交通安全；二是小攤小販在路邊擺攤，爛菜葉、瓜果皮隨地亂扔，臟水滿地，不衛生，與創建文明衛生城市格格不入。現在的情況是，當城管人員來了，他們就收斂一些；待城管人員一走，又故態復萌。當然，小攤小販也為生計所迫，不得已而為之。我想，要改變這種現象，一是加強宣傳，動之以情，曉之以理，讓他們明白在路邊擺攤的害處以及由此造成的不文明行為，是為大家所不齒的；二是創造條件，為小攤小販提供良好的經營場地和環境；三是加強管理，持之以恒。只有這樣，才能去掉馬路市場這個“毒瘤”。吳俸學：我認為要根治占道經營現象需從四方面入手：一是規范市場管理，劃定某一特定區域給自謀職業者從商經商，彌補商貿市場容量不足的缺口；二是政府建章立制，建立和完善各種懲罰條例，使市場、城建管理步入法治軌道，工商、城管、市場服務中心明確權責，聯合執法統一管理，堅決取締受本位主義、部門利益驅動的各自為政，利益自家兜攬，責任外推的無序無為扯皮管理模式； 三是增強執法的公平、公正、透明度，將市場管理納入紀檢、社會和公眾的監督；四是法治管理與人性化執法相結合，對嚴重影響市容市貌的攤鋪堅決取締，對有存在合理性的小巷便民攤鋪應因勢利導，整改處理。陸杰：占道經營的小攤點大多由下崗職工、城區附近的村民以及外來務工人員經營，它之所以能夠廣泛地存在，一方面是因為生活所迫，另一方面還因其便民利民的特點而受到消費者歡迎。從這個意義上來講，它的存在具有一定的合理性。但是，小攤點占道經營，畢竟影響了交通秩序、損害了城市形象，需要加以治理和規范。而在治理、規范的過程中，應該努力做到人性化和合理化。人性化，就是要加大對社會困難弱勢群體的扶持力度，切實樹立以民為本的思想，更新執法理念，拓寬培訓就業渠道，鼓勵他們創業改行，入市經營，從根本上解決他們的生活和就業問題；合理化，就是要加強職能部門之間的交流協作，嚴格按照市場經濟規律辦事，堅持先疏后堵、標本兼治的原則，引導這些小攤販進市場經營。金繡球：城市建設和管理，重在管理。小攤點擺上大馬路，則是城市管理缺失的真實體現。既然我們引導農民進城入谷，提倡農民自由創業，那么，我們至少應該為進城者提供一個賴以生活、能夠就業的平臺，否則我們的引導和提倡就會變成政府言而無信的壞事，而小攤點則是城市發展初級階段不少進城者的最佳選擇。雖然小攤點能解決不少農民的進城務工問題、生存生活問題，甚至是社會穩定問題，但其夾雜的缺斤少兩、亂丟垃圾等問題客觀存在并被人詬病。之所以這樣，缺少管理制度的約束是主要原因。如果這些小攤點擁有合法的身份，能在劃定的范圍內許可經營，在享有權利的同時，履行一定的義務，承擔必要的責任，相信大家都會珍惜被認可、被管理的機會。比如在市區城鄉路的臨時安置攤點模式就值得總結和推廣。如果每個區域都劃定一些臨時攤點供進城者擺攤，實施“守法經營者進、違法經營者出”，一定能夠營造守法經營的良好環境。因此，制定以人為本、符合客觀實際的管理法規并有效實施，已是當前百色城市管理中解決小攤點擺上大馬路問題的首要之事。黃海杰：我市長期以來整治馬路市場，力度不可謂不大，但往往出現反彈回潮現象，究其原因是只堵不疏，由于馬路市場的業主大多是下崗職工及進城務工人員，政府應重視弱勢群體的就業問題，做好疏導工作，多為他們提供就業信息和職業培訓服務，出臺優惠政策，鼓勵企業安置他們；同時，政府應選擇利用城市公共場地以及部分單位閑置的場地多建集貿市場，安排經營攤點，引導流動商販入室入場，規范管理，使部分次支道路、一般道路和街區兩側邊角空地和寬闊區域都被利用上，既不影響市容、交通秩序，也不影響市民日常生活，有效避免臨時性經營場所演變成新的馬路市場；此外，要完善立法工作，加大整治力度，防止在管理上出現“真空”現象，令違章者無空可鉆；有關部門還要加大宣傳教育，使市民充分認識馬路市場的物品質量難以得到安全保障，自覺遠離馬路市場，沒了消費者，就沒了滋生的土壤和溫床。潘玉曼：近幾年來，我市占道經營、隨意擺攤的現象越來越明顯，作為群眾公共使用區域的城市道路被占用，影響群眾出行，市容市貌也受到了影響，臟、亂、差成為一些隨意擺攤集中地的真實寫照。我們的政府有經濟建設和社會管理的職能，如何合理地治理占道經營、隨意擺攤引起的種種問題，擺在了各級政府的面前。有人主張建立集中正規的經營場所給占道經營者，讓他們進入市場經營，這樣的初衷是好的，但是執行起來卻不可行。一方面這些經營者大多數是社會底層群眾，他們付不起攤點的租金；另一方面，在城市寸土寸金的現在，開辟一個專門的場所給這些經營者有一定難度；再一個即使開辟出來專門的場所，那里的地里位置、客源可能也比較差，到最后經營者也會放棄正規攤點，繼續占道經營。我認為政府在整治占道經營方面，真正切實可行的就是做好規劃并積極引導。一是在道路邊比較開闊的地方劃定特定區域，使其成為專門的擺攤地點；二是工商、衛生、質監等部門加強對流動攤點進行集中檢查、督查，把這些流動攤點集中的列入日常督查的范圍；三是引導經營者在道路兩旁擺攤時盡量做到整齊有序，并做到垃圾及時規整回收，做到路面整潔。周宇：馬路市場沿街擺攤是我國許多城市的普遍問題，雖然長期以來執法人員一直在加大力度對馬路市場進行整治，但收效不大，經常出現反彈回潮現象。究其原因，我認為是一些部門在治理馬路市場時只堵不疏。要做到“疏”，政府就應做好弱勢群體的疏導工作，多為進城謀生農民以及下崗職工提供就業信息，提供免費的職業培訓服務。出臺一定的優惠政策，鼓勵企業安置下崗職工和進城農民。同時，還要針對馬路市場的流動性，根據其集散的時間采取錯時制的管理辦法，防止在管理上出現“真空”現象。同時，在集中整治中要多殺幾個“回馬槍”，出其不意，令違章者無空可鉆。專家意見：為流動攤販找穩定“飯碗”。怎樣才能既解決馬路市場的問題又不讓這些攤主“失業”？關鍵要為流動攤販尋找穩定的“飯碗”。所有的農貿市場都有吃不飽的現象，各家都有空攤位，這是安置流動攤販的一個途徑。但是，由于流動攤販人員多，如果全部依靠農貿市場肯定是“吃”不下的。可以考慮在規定的地段、規定攤點定時擺放、定時收攤，有專人負責管理，每個攤位自備一個密閉垃圾桶，垃圾及廢棄物實行袋裝化、桶裝化，日產日清；按照管理方要求的內容和制度實施，使用合格的計量器具；出售的農副產品藥物殘留不得超標；經營者誠信經營、合法經營。積極推進新城區農貿市場建設的同時，針對農貿市場分布不均的問題，因地制宜建立臨時市場，劃定臨時擺賣區，引導鼓勵流動攤販進入市場經營，以解決攤點亂擺、占道經營問題。其次，積極推進攤點進社區、進小區工作。建議規劃部門新建小區內凡達到4000以上人口的，規劃生活超市。在已規劃離農貿市場較遠的社區、居民小區以及居民密集區開辦一些規模不等的便民農貿商店。三是多渠道解決就業。對于有轉崗意愿的攤主，組織召開專場就業招聘會，積極為攤主提供就業信息，就現有的農貿市場的空缺攤位優惠提供給占道經營的攤主。實行常態化監管，鞏固取締成果。目前，盡管有關部門為解決經營占道問題作了不懈努力，但徹底清理占道經營還存在很大的難度。從大環境來說，改善城市農貿市場