宿州市冷鏈市場管理辦法?一、引言隨著宿州市冷鏈市場的迅速發(fā)展，其在保障食品、藥品等特殊商品的質(zhì)量與安全方面發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。為了規(guī)范宿州市冷鏈市場的經(jīng)營秩序，加強對冷鏈設(shè)施、設(shè)備以及冷鏈物流過程的管理，確保冷鏈商品在儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合宿州市實際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于宿州市行政區(qū)域內(nèi)從事冷鏈商品經(jīng)營、冷鏈物流服務(wù)以及冷鏈設(shè)施設(shè)備建設(shè)、運營等相關(guān)活動的單位和個人。二、管理職責與部門分工（一）管理部門職責宿州市市場監(jiān)督管理部門作為冷鏈市場的主要監(jiān)管部門，負責對冷鏈商品的質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理，包括對冷鏈食品、藥品等的市場準入、經(jīng)營行為、質(zhì)量抽檢等方面的監(jiān)管。具體職責如下：1.制定并實施冷鏈市場質(zhì)量安全監(jiān)管計劃，對冷鏈商品經(jīng)營企業(yè)進行定期巡查和不定期抽查。2.依法查處冷鏈商品經(jīng)營中的違法行為，如銷售變質(zhì)、過期冷鏈食品，經(jīng)營無合法來源的冷鏈藥品等。3.負責對冷鏈商品經(jīng)營企業(yè)的許可審批和備案管理，確保企業(yè)具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)和條件。（二）其他相關(guān)部門職責1.交通運輸部門負責對冷鏈物流運輸企業(yè)的資質(zhì)審核和運輸過程的監(jiān)管，確保冷鏈運輸車輛符合相關(guān)標準，運輸過程溫度控制符合要求。2.衛(wèi)生健康部門負責對冷鏈食品、藥品等可能涉及公共衛(wèi)生安全的領(lǐng)域進行衛(wèi)生監(jiān)測和風險評估，提供專業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)支持。3.發(fā)展改革部門負責制定冷鏈市場發(fā)展規(guī)劃，引導和促進冷鏈產(chǎn)業(yè)的合理布局和健康發(fā)展，協(xié)調(diào)解決冷鏈市場發(fā)展中的重大問題。（三）企業(yè)主體責任冷鏈商品經(jīng)營企業(yè)、冷鏈物流服務(wù)企業(yè)以及冷鏈設(shè)施設(shè)備運營企業(yè)是冷鏈市場質(zhì)量安全的第一責任人，應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法的規(guī)定，確保冷鏈商品在整個供應(yīng)鏈過程中的質(zhì)量安全。具體責任如下：1.建立并執(zhí)行冷鏈商品進貨查驗記錄制度，如實記錄冷鏈商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.配備符合要求的冷鏈設(shè)施設(shè)備，并定期進行維護、保養(yǎng)和校準，確保設(shè)施設(shè)備正常運行，溫度、濕度等環(huán)境條件符合冷鏈商品儲存和運輸要求。3.制定并實施冷鏈商品應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，如設(shè)備故障、自然災(zāi)害等，確保冷鏈商品質(zhì)量不受影響。三、冷鏈設(shè)施設(shè)備管理（一）建設(shè)與規(guī)劃1.新建、改建、擴建冷鏈設(shè)施設(shè)備應(yīng)當符合宿州市冷鏈市場發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準要求。在項目立項前，建設(shè)單位應(yīng)當進行可行性研究，評估項目的必要性、可行性和環(huán)境影響。2.冷鏈設(shè)施設(shè)備的選址應(yīng)當遠離污染源、易燃易爆場所等，具備良好的交通條件和水電供應(yīng)保障。同時，應(yīng)當考慮周邊環(huán)境對冷鏈設(shè)施設(shè)備運行的影響，避免因環(huán)境因素導致設(shè)施設(shè)備故障或冷鏈商品質(zhì)量受損。（二）設(shè)計與施工1.冷鏈設(shè)施設(shè)備的設(shè)計應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，設(shè)計方案應(yīng)當符合國家和地方相關(guān)標準規(guī)范，滿足冷鏈商品儲存、運輸?shù)奶厥庖蟆?.施工單位應(yīng)當嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保冷鏈設(shè)施設(shè)備的建設(shè)質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)當加強質(zhì)量控制，做好隱蔽工程驗收和質(zhì)量檢驗記錄。（三）運營與維護1.冷鏈設(shè)施設(shè)備運營企業(yè)應(yīng)當建立健全運營管理制度，明確崗位職責和操作規(guī)程，確保設(shè)施設(shè)備的安全、穩(wěn)定運行。2.定期對冷鏈設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，包括設(shè)備清潔、潤滑、緊固、調(diào)試等工作，及時更換磨損的零部件。同時，應(yīng)當建立維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)的時間、內(nèi)容、人員等信息。3.按照規(guī)定對冷鏈設(shè)施設(shè)備進行定期校準和檢測，確保溫度、濕度等參數(shù)的準確性和可靠性。校準和檢測應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行，并出具檢測報告。（四）報廢與更新1.當冷鏈設(shè)施設(shè)備達到使用年限、出現(xiàn)嚴重故障無法修復或者不符合相關(guān)安全、環(huán)保標準時，應(yīng)當及時報廢處理。報廢處理應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行，確保安全、環(huán)保。2.企業(yè)應(yīng)當根據(jù)市場需求和技術(shù)發(fā)展情況，適時對冷鏈設(shè)施設(shè)備進行更新升級，提高冷鏈設(shè)施設(shè)備的性能和效率，降低運營成本。四、冷鏈商品儲存管理（一）儲存條件要求1.不同類型的冷鏈商品應(yīng)當根據(jù)其特性和要求，分別儲存于相應(yīng)溫度、濕度條件的冷庫或冷藏場所。例如，冷凍食品應(yīng)當儲存于-18℃以下的冷庫，冷藏藥品應(yīng)當儲存于2-8℃的冷藏庫。2.冷鏈商品儲存場所應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒和通風換氣，防止交叉污染。同時，應(yīng)當設(shè)置防鼠、防蟲、防蠅等設(shè)施，確保儲存環(huán)境安全。（二）入庫管理1.冷鏈商品入庫前，應(yīng)當進行嚴格的驗收檢查，核對商品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等信息，檢查商品的包裝是否完好、溫度是否符合要求。對于不符合要求的冷鏈商品，應(yīng)當拒絕入庫，并及時通知供貨者進行處理。2.建立冷鏈商品入庫臺賬，記錄商品的入庫時間、批次、數(shù)量等信息，確保商品的可追溯性。（三）在庫管理1.按照冷鏈商品的品種、批次、保質(zhì)期等進行分類存放，實行先進先出的原則，確保商品在保質(zhì)期內(nèi)銷售和使用。2.定期對在庫冷鏈商品進行檢查和盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理變質(zhì)、過期等不合格商品。同時，應(yīng)當做好檢查和盤點記錄，記錄檢查時間、檢查人員、商品狀態(tài)等信息。（四）出庫管理1.冷鏈商品出庫時，應(yīng)當進行再次檢查，確保商品的質(zhì)量和溫度符合要求。同時，應(yīng)當按照訂單要求進行準確發(fā)貨，避免錯發(fā)、漏發(fā)等情況發(fā)生。2.建立冷鏈商品出庫臺賬，記錄商品的出庫時間、批次、數(shù)量、收貨單位等信息，實現(xiàn)商品的全程追溯。五、冷鏈商品運輸管理（一）運輸工具要求1.冷鏈運輸車輛、船舶等運輸工具應(yīng)當具備良好的保溫性能和制冷設(shè)備，能夠確保在運輸過程中保持規(guī)定的溫度、濕度條件。運輸工具的容積、載重量等應(yīng)當根據(jù)冷鏈商品的數(shù)量和特性進行合理選擇。2.運輸工具應(yīng)當定期進行維護保養(yǎng)和清潔消毒，確保運輸工具內(nèi)部衛(wèi)生狀況良好，防止污染冷鏈商品。同時，應(yīng)當安裝溫度監(jiān)控設(shè)備，實時記錄運輸過程中的溫度變化情況。（二）運輸過程管理1.冷鏈商品運輸企業(yè)應(yīng)當制定科學合理的運輸計劃，選擇最佳的運輸路線和運輸方式，減少運輸時間和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保冷鏈商品在運輸過程中的質(zhì)量安全。2.在運輸過程中，應(yīng)當嚴格控制運輸溫度，定期檢查制冷設(shè)備的運行情況和溫度監(jiān)控設(shè)備的記錄數(shù)據(jù)。如發(fā)現(xiàn)溫度異常，應(yīng)當及時采取措施進行調(diào)整，并記錄異常情況和處理結(jié)果。3.做好運輸過程中的貨物固定和防護工作，防止冷鏈商品在運輸過程中發(fā)生碰撞、擠壓等損壞。同時，應(yīng)當避免與有毒、有害、有異味的物品混裝運輸。（三）交接管理1.在冷鏈商品運輸交接過程中，雙方應(yīng)當進行嚴格的驗收檢查，核對商品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等信息，檢查商品的包裝是否完好、溫度是否符合要求。對于不符合要求的冷鏈商品，應(yīng)當及時協(xié)商處理，并做好記錄。2.建立冷鏈商品運輸交接臺賬，記錄交接時間、地點、交接雙方、商品信息等內(nèi)容，確保運輸交接過程的可追溯性。六、冷鏈市場信息化管理（一）信息平臺建設(shè)宿州市應(yīng)當建立統(tǒng)一的冷鏈市場信息化管理平臺，整合冷鏈商品經(jīng)營企業(yè)、冷鏈物流服務(wù)企業(yè)以及相關(guān)監(jiān)管部門的信息資源，實現(xiàn)冷鏈商品信息的實時共享和動態(tài)監(jiān)管。信息平臺應(yīng)當具備以下功能：1.冷鏈商品追溯功能，通過掃描商品二維碼或輸入商品批次號等方式，查詢冷鏈商品的來源、流向、儲存和運輸過程中的溫度等信息，實現(xiàn)商品的全程追溯。2.設(shè)施設(shè)備監(jiān)控功能，實時監(jiān)控冷鏈設(shè)施設(shè)備的運行狀態(tài)、溫度、濕度等參數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障和異常情況，并發(fā)出預(yù)警信息。3.企業(yè)信用管理功能，記錄冷鏈市場相關(guān)企業(yè)的信用信息，包括企業(yè)的經(jīng)營行為、質(zhì)量安全狀況、違法違規(guī)記錄等，為監(jiān)管部門和消費者提供參考。（二）企業(yè)信息報送冷鏈商品經(jīng)營企業(yè)、冷鏈物流服務(wù)企業(yè)以及冷鏈設(shè)施設(shè)備運營企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向宿州市冷鏈市場信息化管理平臺報送相關(guān)信息，包括企業(yè)基本信息、冷鏈商品信息、設(shè)施設(shè)備信息、運輸信息等。信息報送應(yīng)當真實、準確、及時，不得隱瞞、虛報或漏報。（三）信息安全與保密加強冷鏈市場信息化管理平臺的信息安全防護，采取必要的技術(shù)手段和管理措施，確保信息的保密性、完整性和可用性。同時，應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)信息安全和保密的規(guī)定，保護企業(yè)和消費者的隱私信息。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查方式宿州市市場監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當按照職責分工，對冷鏈市場進行定期檢查和不定期抽查。監(jiān)督檢查方式包括現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等。1.現(xiàn)場檢查主要檢查冷鏈設(shè)施設(shè)備的運行情況、冷鏈商品的儲存和運輸條件、企業(yè)的質(zhì)量管理體系運行情況等。2.抽樣檢測是指對冷鏈商品進行隨機抽樣，送有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量檢測，以確定商品是否符合相關(guān)標準和要求。3.查閱資料主要查閱企業(yè)的進貨查驗記錄、銷售記錄、設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)記錄、溫度監(jiān)控記錄等，檢查企業(yè)是否按照規(guī)定進行管理和操作。（二）處罰措施對于違反本管理辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)監(jiān)管部門依法給予處罰。處罰措施包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等。具體處罰標準按照國家和地方相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。1.對于未按照規(guī)定建立和執(zhí)行冷鏈商品進貨查驗記錄制度、未配備符合要求的冷鏈設(shè)施設(shè)備等輕微違法行為，給予警告，并責令限期改正。2.對于銷售變質(zhì)、過期冷鏈食品，經(jīng)營無合法來源的冷鏈藥品等嚴重違法行為，依法給予罰款、吊