會議認為，近年來，全省推進農村土地經營體制機制創新，取得了可喜成效。一是推動了土地流轉和規模經營。全省承包耕地流轉面積由“十五”末期的107萬畝增加到492萬畝，占承包耕地總面積的比例由2.5%提高到10.9%；實行適度規模經營的面積由70萬畝增加到704萬畝，占經營面積的比例由1.1%提高到了10.3%。二是以土地流轉為主要業務的農村產權市場建設開始破題。全省一半以上的鄉鎮建立了土地流轉服務中心。三是一批現代農業經營方式應運而生。截至去年年底，全省成立農民專業合作社12081家，社區股份合作社109家，國家級和省級農業產業化龍頭企業434家，促進了農業農村經濟的提檔升級。會議強調：要從推動湖北跨越式發展、加快奔小康步伐、現代農業發展和新農村建設的高度，深刻認識推進農村土地經營體制機制創新的重大意義。（一）推進農村土地經營體制機制創新，是發展現代農業的迫切需要。第一，有利于穩定和完善農村基本經營制度。 有利于培養新的農業生產主體。有利于引導社會資本投入農業。解決有田無人種、有人無田種的問題。（二）推進農村土地經營體制機制創新，是推進城鄉一體化的迫切需要。通過推進土地經營體制機制創新，把土地變成財富，能夠有效解決農民融入到城鎮的問題，走上富裕道路。（三）推進農村土地經營體制機制創新，是促進農村和諧穩定的迫切需要。會議要求強化工作措施，推進農村土地經營體制機制創新規范、平穩開展（一） 必須以科學發展觀為指導體制創新，就是要破除千家萬戶的小生產格局，建立以集體產權為紐帶、以承包經營為基礎的多種合作制度，當前重點是“三大合作”，即農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作；機制創新，就是依托統一的有形市場，推進土地承包經營權規范流轉。（二）必須做到“三個有利于”一是要有利于穩定和完善農村基本經營制度。進行土地經營體制機制創新，實行土地所有權、承包權和經營權“三權”分離，明確村集體的土地所有權，保障農戶的土地承包權，放活土地經營權。二是要有利于發展現代農業。開展農村土地經營體制機制創新，要有利于發展現代農業，要切合本地實際、符合經濟規律，要可以大膽探索。三是要有利于保持農村社會穩定。開展農村土地經營體制機制創新，群眾對這項工作的理解接受需要一個過程，切忌操之過急、強人所難。（二） 必須因地制宜探索路子推進土地流轉，要嚴格遵循“依法、自愿、有償”和“三個不得”原則，不準踩“紅線”、出亂子。當前要著力推進“三大合作”。1、農民專業合作。農民專業合作是發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系，實現統一經營的重要途徑，在廣大農民特別是在難以引進外部資金和經營業主的地方，要大力扶持發展農民專業合作社。2、土地股份合作。支持村集體經濟組織引導農民以土地承包權入股，組建土地股份合作社，經營權由合作社以市場方式運作，吸引現代規模經營主體統一經營土地。并實現保底加分紅的利益分配制度；三是土地股份合作社勞務用工一般安排本社成員，優先安排打工無門、經商不能的困難成員。3、社區股份合作。繼續貫徹執行“鄂辦文200847號”文件，推進“三村”集體產權制度創新試點工作。（四）必須抓好農村產權市場建設今年要著重辦好兩件事：一是在覆蓋、完善鄉一級市場的基礎上，以縣一級為重點，建設功能齊全、管理規范、服務周到、監管有力的農村產權市場，實行數字化、網絡化管理，實現縣、鄉兩級市場聯網；二是延伸、完善武漢農村綜合產權交易和服務平臺，“8+1”城市圈和其他有條件的地方要積極加盟，實現農村集體“三資”聯網、與武交所對接，最終實現全省農村集體“三資”聯網和對接，建成立足源北、輻射中南、面向全國的農村綜合產權交易和服務大平臺。（三） 必須抓緊糾紛調解仲裁機制建設要確保各縣市土地承包糾紛仲裁委員會的人員、經費、場所和設施真正落實到位的。（五）必須研究制定配套政策創新體制機制、發展現代農業，是一個復雜的系統工程，需要多個部門的配合和支持。會議強調，推進農村土地經營體制機制創新，是省委、省政府作出的重要決策。各地務必高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，扎實推進，確保工作順利開展、取得實效。（一）建立領導工作機制。搞好統籌協調。（二）職能部門分工協作。各級農業經管部門是農村土地經營體制機制創新工作的主力軍，認真履行工作職責。各級財政部門要提供工作經費保障，并會同相關部門盡快研究制定整合涉農項目和資金支持土地經營體制機制創新的措施。各級國土部門要積極推動農村土地整治與土地經營體制機制創新結合進行。各級人力資源和社會保障部門要