XX煤礦安全工作十三五規劃 XX煤礦安全生產 “十三五 ”規劃 安全作為煤礦生產的基礎和底線，事關企業改革發展、和諧穩定大局，為貫徹落實黨中央、國務院、省廳及集團公司關于安全生產的決策部署，進一步強化安全生產 “紅線意識 ”和 “底線思維 ”，牢固樹立以人為本、生命安全至上的理念，根據上級文件會議精神要求，特制定本規劃。 一、安全生產現狀與形勢 （一） “十二五 ”期間安全生產情況及取得的主要成就 強化安全意識，落實安全責任。十二五期間全礦各級員工緊緊圍繞安全管理的全面性、動態性、長期性、連續性，進一步強化 “大安全 ”意識， 深化完善 “大安全 ”管理模式。健全責任體系，完善落實機制，認真落實好業務保安責任制、 “一崗雙責 ”制度，制定完善了 “安檢工糾三違、崗位技能賬號、安檢工分類晉級、區隊達標競賽、金銀牌班組長競賽辦法 ”等各類安全生產制度等 66項，完善了 127個工種的崗位作業標準，做到了責任不留空檔、管理不留漏洞、現場不留隱患、安全不出事故。 強化基礎管理，加強隊伍建設。堅持把基層管理、基礎工作、基本素質作為貫穿安全工作的主線，積極開展安全反思、每日一題、安全風險評估、崗位糾錯等管理機制，扎實落實煤礦安全生產雙七條規定，嚴格執行各級領 導帶班下井和下現場巡查制度，積極推進準軍事化管理，強化業務部室業務保安及區隊自主管理，不斷夯實的基層隊伍建設工作。 突出安全重點，狠抓薄弱環節。始終把防治水、瓦斯治理管控作為安全生產的重中之重。實現三專化管理，實施探掘分離整治，完善探放水預警管控體系；嚴格落實瓦斯防治十二字方針和瓦斯綜合治理“十六字 ”工作體系 ，優化通風系統，保證風量充足、風流暢通，瓦斯治理能力不斷提高；建立礦井三級安全管控體系，實施月度動態、專項檢查、全面覆蓋、持續保持高壓嚴管態勢。 加強安全宣傳教育，強化員工素質提升。加強職工行為規范， 持久開展三違治理活動；持續開展班前、班后安全反思常態化工作，通過安全意識的提高，實現 “要我安全 ”向 “我能安全 ”的轉變。有目的開展各項培訓工作，狠抓安全培訓教育增強員工安全技能，提高員工安全執行力，真正讓每一名員工學標準、懂標準、會標準，上標準崗、干標準活、盡標準責，全力提升員工安全素質。 夯實安全基礎，提高保障能力。深化安全質量標準化，深入開展崗位達標、專業達標、單位達標競賽活動，嚴把安全達標驗收關，推動安全質量標準化建設工作常態化、上水平、上等級。抓好科技興安工作，著力解決新技術、新工藝、新裝備在推廣應用 中的安全問題，提升安全生產技術支撐和保障水平。 引深安全文化，提升安全意識。創新安全文化機制，精心構筑群防群治安全管理平臺，加強安全文化理念的提煉與滲透，增強安全文化感召力，開創安全工作新局面，樹立安全發展好形象。持續引深黨員包保責任區活動和黨員身邊無三違、無事故活動，使黨員的先進性真正體現到生產崗位上；嚴格落實安全不放心人 “過九關 ”幫教轉化工作，確保安全不放心人幫教率達到 100%，幫教轉化成功率達到 97%以上。發揮群監網員、青監崗員、女工協管員作用，構建 “大群安 ”格局，筑牢安全防線。 （二） “十二五 ”時期 面臨安全生產問題。 “十二五 ”時期，是加快轉變經濟發展方式、創新社會管理、保障和改善民生、實現安全發展的關鍵時期，也是安全生產狀況由明顯好轉向全面好轉目標邁進的攻堅階段，我礦安全生產工作也面臨諸多挑戰。 一是安全工作十分被動。十二五期間我礦連續兩年發生兩起死亡事故，且零敲碎打事故。說明我們還有許多不落實的事和不落實的人，需要我們在安全管理上下硬功、動真格，不斷提升安全管控和保障能力。 二是生產銜接非常緊張。在資源不斷縮減的情況下，我礦積極提升改進生產工藝工序，但由于大多數工作面距離較短，還要經過斷層、陷落柱 等地質構造，導致搬家倒面、輔助工程、運輸作業等大大增加，給安全生產帶來嚴峻的壓力。 三是重大災害防治難度增大。瓦斯、水害、頂板嚴重制約著礦井安全生產。近年中央、省廳等上級部門對瓦斯、防治水工作上不斷加強安全監管，同時我礦也面臨瓦斯治理困擾，影響和制約安全生產的深層次問題尚未得到根本解決。 四是職工整體素質亟待提高。職工綜合素質與企業安全發展形成明顯反差，新工人比例較大、文化層次較低，截止 2014年我礦初中及以下文化程度職工比例達 32.62%，同時由于近年技術人員和操作崗位人員調離頻繁，部分單位管理人員、技術 人員到操作層人員的安全素質、業務素質差，為安全生產管理帶來一定難度，隊伍建設亟待加強， 二、十三五期間安全工作規劃 一、指導思想和規劃目標 （一）指導思想。 以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，牢固樹立 “發展決不能犧牲人的生命為代價 ”的紅線意識，堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理 ”方針，著力構建 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管 ”的安全責任體系，著力健全事故隱患排查治理體系，著力完善安全預防控制體系，提高安全保障能力，提升職業安全健康水平，堅決守住安全生產這條紅線，構建本質安全型礦井。 （二）規劃目標 。 到 2020年期間，不斷提升我礦安全生產水平和事故防范能力，不斷加強從業人員安全素質、依法依規安全生產能力、事故救援和應急處置能力，職業危害防治工作得到加強，有效遏制重特大事故，杜絕一般事故的發生，全面實現安全生產根本性好轉。 礦井生產百萬噸死亡率為 0； 千人重傷率控制在 0.2以下； 千人輕傷率控制在 0.5以下； 杜絕重大非傷亡及其以上事故； 二、十三五期間主要任務 1、落實安全生產責任。各級黨政正職要深入落實 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管 ”的安全責任，嚴格執行國家法律法規、行業標準和規程措施有關 規定，各級人員要認真學習新修訂的安全生產法，并將法律責任落實到崗位及現場，切實做到崗位責任落實到位、業務保安服務到位、監督考核執行到位，做到工作無漏洞，管理無死角。 2、完善安全管理制度體系。根據國家法律、行業的法規和企業標準要求，要對現行的管理制度進行評價審核，認真對照 “五個標準 ”，建立健全安全管理制度體系，淘汰落后管理制度，確保在用的各項安全管理制度簡單、實用、有效。 3、加大安全投入。根據晉煤集團安全生產費用提取及使用管理辦法相關要求，按規定足額提取安全費用，加大安全防護設備設施、應急救援器材 裝備、安全生產檢查評價、事故隱患評估整改和監控、安全技能培訓和應急演練等與安全生產相關項目的投入力度。 4、加強隊伍建設。按照 “管業務必須管安全 ”原則，強化業務部室建設，強化其服務基層、服務一線的管理思想。區隊要以現場管理為重點，健全安全自主管理體系，著力抓好安全教育培訓、現場管理、隊伍建設、生產組織等工作，實現區隊本質安全。進一步強化班組長及安檢工準入制度，強化班組長現場安全第一人責任。進一步強安監隊伍建設，以 “外塑形象、內強素質 ”為指導，強化專業知識學習培訓，打造一支作風優良、素質過硬、敢于負責的安檢工隊伍。 5、隱患排查管理。按照 “部室重系統、區隊重現場、職工重崗位 ”的要求，加強安全隱患排查治理工作。做好各類隱患的收集、統計、上報工作，實現 “結果問責向過程問責 ”轉變，嚴格執行重大隱患掛牌督辦，確保落實每條隱患的整改。 6、加強培訓教育。不斷強化員工素質提升工作，強化培訓師資隊伍建設，建立健全培訓效果評價考核體系；借助 “管理干部上講臺 ”、 “大師工作室 ”、鳳凰山職教網等培訓平臺，有效開展各項培訓工作，將培訓重心下移，發揮區隊主動性，扎 實開展有針對性的崗位操作培訓，以高素質的管理團隊和員工隊伍保障礦山安全發展。 7、加強防治水、一通三防管理。加強防治水知識培訓，不斷提高全礦干部職工的防治水專業素質與現場處置能力。重點抓好新開采水平盤區的排水系統建設與盤區封閉后防治水管理工作，加強地質探測的針對性和準確性，提高預測預報水平 ,杜絕水害事故發生。合理優化礦井通風系統，加強盤區收縮延伸、重點區域、特殊環節的通風系統管理，確保系統合理可靠，堅決杜絕瓦斯超限事故。 8、強化技術管理和科技創新。進一步完善技術管控體系，嚴格執行由總工程師牽頭負責開展的規 程措施集體會審制度，推廣新技術、新工藝、新裝備和新材料，堅持每季開展安全技術會診，狠抓問題整改落實，發揮互動優勢，加強與科研院所、兄弟單位在科技創新、小改小革等方面的交流與合作，達到 “科技興安 ”的目的。 9、數字化礦山建設。建立安全隱患排查治理信息、地測防治水、瓦斯預警信息等信息管理系統，形成一個集成、高效、覆蓋生產全過程的安全信息管理系統，實現全系統、全方位、全員、全過程的安全動態監測，提高安全管理數字化、自動化、智能化、信息化控制水平。 11、應急救援管理。不斷完善應急救援預案，抓好體系建設，明確 管理職能，落實資金投入，加強知識培訓，強化創傷急救體系和預防預警機制建設，嚴格應急演練，切實提高礦井防災抗災能力和職工突發事件的應急處置能力。 12、職業病防治工作體系。嚴格執行職業衛生 “三同時 ”規定，完善現場職業安全健康設施、設備和手段，嚴格執行職業危害告知制度，定期組織職業危害因素檢測評價。嚴格勞動防護用品的發放及使用管理，加強職業病防治知識宣教培訓，逐步提升員工職業危害防護意識，從源頭預防、控制和消除職業病危害，力爭新發塵肺病病例年均增長率控制在 5以內，保障職工的安全與健康。 13、安全質量標準化建 設。進一步強化安全質量標準化建設工作，嚴格貫徹落實省煤礦安全質量標準化標準，狠抓工程質量、設備質量和環境質量，扎實開展安全質量標準化達標和升級競賽活動，強化亮點工程建設，強化安全質量標準化檢查考核，確保崗位達標、專業達標、企業達標，形成安全質量標準化動態達標的長效機制。 14、強化準軍事化管理。繼續加強準軍事化管理，積極探索有效途徑，解決安全生產各環節的人為隱患，提升職工的現場執行力，規范職工作業行為。進一步強化安全反思常態化工作機制，圍繞我礦安全生產實際，積極查找存在問題，強化安全意識、積累工作經驗、增強 工作能力、轉變干部作風，提高執行力水平。 15、深化企業安全文化建設，高度重視和全面強化安全宣傳教育工作，以強化責任落實為主線，夯實安全宣傳教育工作。黨群部門要緊緊圍繞安全生產目標，解放思想，找準切入點，創新工作方法，細化工作措施，要充分發揮黨員包保、群眾監督、幫教轉化、作風監察在安全生產中的作用；社區、保衛、消防、交通、醫療、后勤要強化安全管理和保障作用，進一步完善全員、全過程、全方位抓安全的大安全管理格局。 三、十三五期間重點工作 1、加強安全生產法的貫徹落實。要以安全生產為礦井安全生產的最基礎法律 ，認真對照新安全生產法的對安全生產的新要求，查找不足，嚴格進行整改落實，同時，強化新安全生產法是宣傳學習貫徹工作。確保我礦依法生產。 2、強化各級崗位責任制的落實。深入落實 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管 ”的安全責任，完善我礦各級崗位責任制，加強責任制的落實工作，明確各崗位責任，確保責任落實無死角。 3、加強隱患排查系統建設，加強隱患 “五級六步 ”系統管控，強化系統的排查整改及問責管理，要逐步將 “發現隱患進行整改 ”逐步轉變為 ”杜絕隱患發生 ”的管理思路，細化、量化隱患問責管理機制，實現事后問責先事前問責的轉變。 4、加強員工素質提升，對三項崗位人員準入進行嚴格把關，逐步提升現有管理人員的學歷、資質及管理水平，鼓勵現安全管理人員取“注冊安全工程師 ”資質，并逐步將有資質人員納入安全管理隊伍中去。 5、規范區隊生產組織及員工崗位操作，要進一步優化礦井生產銜接，加強區隊生產組織管理，實現安全、科學、高效生產；不斷規范職工現場操作水平，加強新工人安全作業培訓引導工作，糾正規范現有職工的危險作業，實現職工作業流程化、規范化。 6、加強安全管理預防機制建設，建立系統性安全生產風險預控體制，針對不同時期、不同現場超強進行風險分析， 提前制定措施加以管控，避免或弱化生產帶來的安全風險，實現超強預防事故管控機制。 7、實現依法生產，建立法律、法規及標準分類匯總平臺，實時對照相關要求強化礦井自查機制，針對不符合相關要求限時整改制度，實行依法生產、動態達標管理。 8、強化地面安全管理體系。不斷完善地面安全生產監督管控機制，重點抓好洗選加工、交通運輸、建筑施工、消防安全、民爆物品、壓力容器、 “三供 ”等方面的安全管理工作，明確業務科室地面業務保安職責，嚴格落實地面安全巡檢制度，及時查處和消除安全隱患，確保地面施工安全。 四、保障措施 （一） 強化 組織保障，健全管理機制 不斷完善企業安全生產組織機構管理，加強注冊安全工程師納入安全管理機構的措施 ,落實各級安全生產責任制，使安全生產管理工作縱向到底、橫向到邊，覆蓋于全礦每位員工，貫穿于生產經營全過程，為構建安全生產工作的長效機制奠定堅實的基礎。 (二 )加強宣傳教育，提高安全意識 加強安全宣傳教育培訓工作 , 不斷強化員工安全意識的提升 ,逐步構建安全文化管安全的大格局 ,把安全文化意識滲透到職