深化“四風”整治拓展活動成果的實施辦法 7500字范文稿 根據中央關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見（中辦發 2014 60 號）和印發 的通知（ x委辦發 2014 32號）要求，結合我區實際，提出如下實施辦法。 一、切實兌現承諾，持續深入抓好整改落實 1. 認真落實整改任務。各級各部門各單位要對領導班子整改方案和領導干部整改措施落實情況進行盤點分析，真實掌握整改落實的進展、效果和存在問題，有針對 性地拿出對策。基本完成的，要明確鞏固提高的具體要求；整改不徹底的，要高標準、嚴要求，加大力度；尚未整改的，要明確整改責任人、路線圖、時間表，抓緊推進。對于新出現的特別是“隱形”、“變異”的問題，要主動納入整改范圍。按照掛單整改、陽光整改的要求，每月一次倒查對賬，公開后續整改進展情況，群眾認可一件、銷號一件，絕不允許出現“爛尾工程”或“形象工程”。把整改落實情況納入黨委、政府日常工作督查的重要內容，倒逼整改任務落地。 2. 深入推進專項整治。各級各部門要扭住中央、市委和區委確定的 34 項專項整治任務，進一步把責 任明確到位、措施落實到位、問題解決到位。對于黨政領導干部在企業兼職、領導干部參加天價培訓問題，奢華浪費建設問題，黨員干部參賭涉賭、基層干部“走讀”、收“紅包”及購物卡、吃“空餉”問題，行業協會職能混淆、利益交織、亂收費、亂培訓、亂評比等問題，有關牽頭單位和參與單位要認真落實責任，深化專項整治工作。牽頭單位成立的專門工作班子要繼續保留并加大工作力度，進一步完善實施方案，細化分解具體任務，加強協調和調度；參與單位要按照職責分工，主動配合、抓好落實。各級各部門要結合實際，確定深化專項整治重點項目，特別是要抓住元旦 、春節等關鍵點，對改頭換面和重新冒出來的“四風”問題，緊盯不放、露頭就打，堅決打好作風建設“保衛戰”，防止不良作風回潮反彈。 3. 上下聯動推進整改。對上面的問題需要下面配合解決的，就上題下答；下面的問題根子在上面的，就下題上答；需要地方和地方、地方和部門、部門和部門聯合會診的，就同題共答。對活動中查找出的“病癥在下、病根在上”突出問題，區級相關部門要抓緊整改，確保落實到位。對基層反映上來的需要區級部門牽頭解決的新問題，各單位要注意收集匯總，統一上報區委活動辦，由區委活動辦轉交相關部門，督促將其納入整改臺賬 ，認真研究、加以解決。各行業系統要聚焦基層和群眾反映強烈的政風行風問題，確定需要上下聯動整改的重點項目，制定專門方案，上下互動、掛牌督辦。要統籌抓好區、鎮街、村（社區）三級聯動整改，認真梳理基層需要上級牽頭解決的問題和重點、難點信訪問題，列出聯動整改項目清單，明確責任單位和具體措施，抓好組織實施。 二、強化源頭治理，健全和落實改進作風常態化制度 4. 切實加強制度建設。認真執行中央出臺的黨政機關厲行節約反對浪費條例等文件精神，堅決防止上有政策下有對策、無視制度規定的行為。各級各部門要按照“要細、要具體、 要管用”的要求，對照制度建設計劃，一項一項加緊推進，做到成熟一個出臺一個，出臺一個落實一個，決不允許有計劃卻不落實。對教育實踐活動中創造出來的、行之有效的做法措施進行全面深入總結提煉，上升固化為制度機制，轉化運用到工作中，把成功做法經驗化、零星探索具體化、有效措施制度化。相關責任單位要加強調研、跟蹤問效，及時了解和評估制度執行情況，針對存在問題，修訂完善或制定相應配套措施，出臺相關制度規定，推動形成科學規范、務實管用、指導性強的作風制度體系。按照作風建設要求、體現機關和干部管理規律、反映行業和領域特點，搞好 上級制度承接，抓好新舊制度銜接，進一步細化公務接待、公務用車制度改革、因公出國（境）、差旅費會議費培訓費管理等具體規定，確保出臺的每項制度行得通、有效果、管長久。 5. 圍繞權力運行扎緊織密制度籠子。結合全面深化改革和貫徹落實黨的十八屆四中全會、市委四屆五次全會、區委一屆七次全委會精神，著力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，堅決防止權力濫用。各級黨政機關及其工作部門要加快建立并公布本級權力清單，完善重大事項、重大決策民主協商和咨詢制度，健全黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度，做到議事規則、 決策過程、行權程序和辦事結果公開。執法監管部門要針對權責交叉、多頭執法、自由裁量權過大等問題，著力理順執法體制、完善執法程序，做到公正執法、規范執法、陽光執法。窗口單位和服務行業要圍繞改進服務態度、簡化辦事程序、提高服務效能，著力完善便民服務、高效服務、優質服務制度規定，改造和優化工作流程。國有企業要建立健全經營投資責任追究機制，完善企業管理人員薪酬制度，規范履職待遇和業務支出。要認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，加強對重要崗位、主要領導干部行使權力的制約和監督，健全審計、約談、誡勉談話、函詢 等制度，防止特權現象和權力腐敗。 6. 強化正風肅紀維護制度嚴肅性。各級各部門要加大制度執行監督檢查力度，明確違規處理的具體辦法，始終堅持對踩“紅線”、闖“雷區”的零容忍，發現一起、查處一起、追責一起，觸犯法律的及時移交司法機關處理，不搞法不責眾、不搞下不為例、不搞情有可原。堅持“一案雙查”，既追究當事人責任，也要追究監管領導責任，防止以集體責任代替個人責任。各級紀檢監察和組織部門要不定期開展明察暗訪，收集社會輿情，對頂風違紀、邊改邊犯、影響惡劣的典型案例，要指名道姓予以通報曝光，并嚴肅追究相關責任人責任， 起到處理一起、警醒一片、挽救一批的作用。 三、嚴肅黨內政治生活，堅決克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義 7. 嚴格執行黨內政治生活制度。各級領導班子要堅持民主集中制，完善并嚴格執行黨委（黨組）議事規則和民主決策機制、集體領導與個人分工責任相結合的制度、請示報告制度，充分發揮班子每個成員的積極作用，增強整體工作合力。各級黨組織，不論層級高低、行業領域，都必須嚴格堅持黨內政治生活制度；任何黨員，不論職務高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內政治生活準則。按照“貴在經常、重在認真、要在細節”的要求， 建立健全黨內政治生活的制度規范，不斷豐富內容和形式，著力解決不按規定開展黨內活動，黨內生活質量不高、流于形式、難以發揮作用的問題，切實提高黨內政治生活的政治性原則性戰斗性，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活會制度，既要認真參加領導班子民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結合實際開展主題黨日、警示教育等活動，真正實現黨內政治生活正常化、經常化、規范化。各級各部門要結合領導班子年度民 主生活會和年度考核，對領導班子和領導干部貫徹執行黨內政治生活有關規定情況進行自查，并報告上級黨組織。 8. 用好批評和自我批評武器。每一名黨員、干部都要自覺克服好人主義，本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神，大膽使用、經常使用批評和自我批評這一防身治病的有力武器，開展積極健康的思想斗爭，有效清除各種政治灰塵和政治微生物，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。把領導干部民主生活會作為開展批評和自我批評的有效載體，將開門聽取意見、認真撰寫對照檢查材料并上報上級審核把關、深入談心交心、嚴肅開展批評、上級 黨組織點評并嚴格督導等有效做法固定下來，促進批評和自我批評常態化，加強和改進領導班子思想政治建設。基層黨組織的組織生活會每年要定期召開，明確組織學習、談心談話、批評和自我批評、召開黨員大會進行民主評議等方法步驟，確保組織生活會有質量地召開、黨員都能參加。 9. 堅持黨性原則基礎上的團結。每一名黨員、干部必須站在黨和人民立場上，堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，堅決維護中央權威，堅決維護黨的集中統一。各級領導班子要大力提倡掏心見膽、并肩奮斗的真團結，堅決反對和糾正表面一團和氣、實際上 互相較勁設防的假團結。領導班子成員要增強角色意識和政治擔當，堅持大事講原則、小事講風格、多溝通、勤補臺，一把尺子待人、一個標準行事，正確處理權力行使、利益分配、溝通協調上的分歧，營造心往一處想、勁往一處使的生動局面，切實把心思和精力集中到干事創業上，決不搞庸俗化的“小圈子”，不搞“你好我好大家好”，更不能搞利益集團和利益交換。 四、充分發揮領導帶頭表率作用，繼續保持作風建設以上率下態勢 10. 不斷推進領導機關作風建設。各級黨政機關要結合實際，持續開展作風建設專題活動，每年確定一個方面的作風問題，集中攻堅解 決，不斷提高黨的凝聚力、政府公信力、干部執行力和制度約束力。認真貫徹執行印發 的通知（大足委辦發 2014 29 號），全面推行機關聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度。黨員領導干部要經常深入基層調研、建立基層聯系點、定期接訪下訪群眾、廣泛與干部群眾談心、征集群眾意見建議，示范帶頭、做好表率。按照簡便易行、務實管用的原則，開展在職黨員到社區報到為群眾服務工作，區級部門和鎮街黨政機關做到全覆蓋，使機關黨員干部在聯系服務群眾中增進感情、提高能力、改進作風。繼續開展機關作風和 政風行風評議監督工作，形成機關反“四風”、改作風的倒逼機制。 11. 加強領導班子領導干部作風教育。深入開展馬克思主義群眾觀點特別是習近平總書記有關重要論述的學習教育，開展黨章學習和理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行教育，開展社會主義核心價值觀教育，努力使好作風成為每個黨員干部的一種信念、一種習慣，成為全區上下的一種風氣、一種氛圍。把作風教育納入各級黨委（黨組）中心組學習和集體學習內容，每年至少集中開 展一次專題學習。黨員領導干部要聯系思想、工作和作風建設實際，每年至少為基層黨員、干部講一次黨課。要開設作風教育專門課程，各類主體班次都要把作風教育作為學員必修課。 12. 從嚴管理干部。堅持以嚴的標準選用干部，全面貫徹習近平總書記提出的“二十字”好干部標準和市委提出的“五看”標尺，落實和完善干部選拔任用責任追究制度，建立干部“帶病提拔”等問題倒查機制，真正把人看準選好，樹立正確的選人用人導向，加強對黨員干部談心談話、函詢誡勉、打招呼、扯袖子等經常性監督，加大審計、專項調查等工作力度，抓早抓小苗頭，以嚴格的組 織管理促使干部清白做人、廉潔從政。堅持以嚴的紀律約束干部，嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，嚴格執行全市黨員干部政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不準”，讓干部時刻感到身邊有把戒尺，腦中有盞“紅綠燈”，切實增強組織紀律性。把對黨員干部特別是一把手的監督管理作為重中之重，將“三嚴三實”要求貫穿于教育管理監督全過程，引導黨員干部真正做到低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，堅決防止和糾正“為官不易”“為官不為”等錯誤傾向。 13. 嚴格考核領導班子領導干部作風。堅持選拔看作風、考核考作風、監督管作風。各級 黨組織要按照干部管理權限，分別建立領導班子干部作風狀況定期分析機制，經常了解情況，加強綜合研判，針對問題及時提出改進措施，特別要加強對重要部門和關鍵崗位的監督檢查。制定實施領導班子領導干部作風建設考核辦法，把作風狀況作為年度考核和干部考察的重要內容，結合干部考察、工作檢查、重點督查等方式，多渠道了解干部作風情況，堅決起用一批作風過硬、群眾公認的好干部，讓那些作風不正、群眾反映差的干部受到懲罰。 五、著力夯實基層基礎，建強聯系群眾組織體系、服務體系、監督體系、保障體系 14. 加強基層服務型黨組織建設。以加強 基層服務型黨組織建設為抓手，完善機關、國有企業、學校、村（社區）、“非公”經濟和社會組織等領域基層黨組織建設制度，建立健全基層組織體系，強化基層黨組織政治功能，充分發揮戰斗堡壘作用。進一步修訂完善基層黨組織分類定級具體標準和晉位升級制度，建立常態化整頓軟弱渙散黨組織工作機制，每年按一定比例倒排，滾動開展整頓，大力實施“軟弱無力、紀律松懈、村務混亂、信訪積案、陳規陋習、發展滯后”六個專項整治，重點解決帶頭人不勝任、影響基層和諧穩定、發展思路不清、組織生活不嚴格不規范、管理不民主不公開、不作為亂作為等問題。推進 區域化黨建，建立形成“街道大工委 社區大黨委 網格黨組織”服務格局，加大在商務樓宇、開發園區、集貿市場、商務街區等組建黨組織力度，加強黨建工作指導員隊伍建設。認真貫徹中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例，進一步規范機關基層黨組織建設，服務中心工作，建強干部隊伍。進一步創新學校黨組織活動方式，強化思想政治建設，不斷提高學校黨建工作科學化水平。緊扣生產經營管理和黨員群眾需求，切實找準國有企業黨組織開展服務、發揮作用的著力點，不斷增強黨組織的生機活力與服務水平。 15. 健全服務群眾工作體系。按照“抓覆蓋、 抓規范、抓作用發揮”的思路，務實推進區、鎮街、村（社區）三級服務中心建設。加大政策落實、投入建設和幫助指導力度，集中力量解決新建小區和老舊社區陣地不達標問題；繼續推進村（社區）便民服務中心規范化建設，全面推行“一人多崗”輪流值班、一次性告知、全程代辦、督查考核等制度，確保群眾隨時找得到人、辦得了事；進一步明確便民服務中心職能職責，做細做實戶籍計生、民政社保、民事調解、救助幫扶等基本服務，因地制宜提供便民金融網點、郵件快件轉交等特色拓展服務。各級部門要加大對服務群眾工作信息管理系統的培訓、推廣、應用力度，做好 “群工系統”與政府熱線、手機短信、公眾微信、QQ等平臺的對接整合，主力構建上下聯系、聯通、聯動的服務群眾工作網絡體系，切實提高區、鎮街、村（社區）三級黨員干部的使用率，使其真正成為黨委、政府了解社情民意、解決突出問題、及時化解矛盾、維護群眾利益、促進社會和諧的重要平臺。注重資源統籌，整合服務功能，充分依托現有辦事場所，將延伸到基層的社會管理事項，全部統一納入村（社區）便民服務中心，不能搞一個部門一個平臺，避免各自為政、重復建設。鞏固村（社區）事務清理減負成果，嚴格執行公共服務事務準入制度，讓基層有能力、有精 力為群眾服務。 16. 健全基層民主管理機制。在村（社區）進一步完善黨組織領導的村（居）民自治機制，完善村（居）民民主決策和管理制度。凡涉及群眾基本權益、集體資產管理、發展集體經濟和社會公益事業等重大事項，以及與多數群眾利益密切相關的重要問題，都要在黨組織領導下，按照民主決策程序進行表決、實施。防止以村（社區）“兩委會”會議代替村（居）民會議或村（居）民代表會議進行表決。深入推進村務監督委員會建設，進一步規范監督內容、權限和程序，保證村級各項事務公開、公平、公正。嚴格基層干部的日常管理、目標考核、跟蹤問效， 重點加強對管錢管物管章干部的監督管理，促使依法履職、轉變作風、廉潔辦事。 17. 嚴把黨員隊伍入口、疏通出口。各級黨組織要認真執行中國共產黨發展黨員工作細則，把政治標準放在首位，注重在青年工人、農民、知識分子中發展黨員。要穩妥開展不合格黨員處置工作，防止簡單粗糙、寬嚴皆誤。根據實際需要和領域特點，加強對黨員的分類教育培訓，提高黨員聯系服務群眾的能力水平，推動黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用。 18. 推動人財物向基層傾斜。充實加強基層干部隊伍，選派黨政機關年輕干部到基層工作，服務群眾、提高能力。按照關 于印發大足區減輕工作負擔、加強工作保障強化村（社區）服務功能實施方案的通知（大足委辦發 2014 17號）規定，進一步落實村（社區）辦公經費、工作人員補貼和參加社會保險繳費補貼，其中村（社區）干部補貼要按一定比例與工作績效掛鉤。結合實際，探索建立村（社區）服務群眾工作專項經費制度。注重從基層培養選拔干部，堅持從優秀村（社區）干部中招錄公務員和事業單位人員制度，適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件，努力形成基層優先、關愛基層的良好氛圍。認真落實關于開展 2014 年度鎮（街）黨（工）委書記抓基層黨建工作 述職評議考核的通知（大足委組 2014 190號）規定，每年開展一次鎮街黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核；建立組織部約談黨委書記、基層黨建工作“季督查、月通報”制度，把基層黨建工作責任制落到實處。 六、加強組織領導，落實作風建設各項責任 19. 明確作風建設責任。各級黨組織必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要認真履行管黨治黨的主體責任，把作風建設擺在突出位置，緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題，及時跟進相應的對策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖 延、化解矛盾不積壓，真正管在位上、嚴到份上。黨組織書記要強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的認識，切實負擔起作風建