專題三 收入分配與社會公平考情分析從命題內容上看，本專題考查的重點有：分配方式、效率與公平、財政政策、財政與稅收的作用等。從考查形式上看，以選擇題為主，主觀題著重考查怎樣實現社會公平、財政赤字、稅收的作用。第一課時核心考點突破核心考點一個人收入的分配1(2018江蘇卷，10)最低工資制度旨在保護低收入勞動者的合法權益，因此最低工資應高于勞動力市場供需平衡時的工資水平。2017年，我國至少有22個地區提高了最低工資標準。在其他條件不變的情況下，下圖中(P代表勞動力價格，Q代表勞動力數量，D、S分別代表需求曲線和供給曲線，P1、P2分別表示變化前后的勞動力價格)能正確反映這一變化的是() 答案A解析A對：材料指出最低工資應高于勞動力市場供需平衡時的工資水平，圖中D、S曲線的交叉點就是勞動力市場供需平衡點，A圖中P1、P2都高于勞動力市場供需平衡點。B排除：圖中P1低于供需平衡點。C排除：圖中P1、P2都低于供需平衡點。D排除：圖中P1等于供需平衡點。2(2015江蘇卷，6)據統計，2014年全國居民新增財產性收入40%來自房地產，17%來自銀行理財，16%來自存款，12%來自股票，其他來自信托、基金、保險等。對該經濟現象的正確解讀是()體現按生產要素分配居民投資風險不斷降低再分配更加注重公平居民財產配置趨向多元A B C D答案B解析此題考查分配方式。居民財產性收入屬于按生產要素參與分配，故正確。通過財產性收入來源的多樣化，可見財產配置多元化，故正確。材料體現了投資的多元化，沒有涉及風險降低，排除。財產收益來自初次分配，排除。1分配制度分配方式按勞分配：存在于公有制經濟中按要素分配：存在于股份制企業、私營企業、外資經濟和個人投資活動中勞動收入：按勞分配所得、按勞動要素分配所得非勞動收入：主要來自按要素分配所得(排除按勞動要素分配)實行原因生產決定分配，生產資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，相應地就必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度注意按勞分配一定是在公有制范圍內進行的，但公有制范疇內的分配并不都是按勞分配，公有制經濟中按資本、技術、管理要素參與分配同樣屬于按要素分配，福利是一種平均分配方式。2分配原則：兼顧效率與公平原則二者關系一致性。效率是公平的物質前提，公平是提高經濟效率的保證對立性。效率與公平分別強調不同的方面，二者又存在矛盾正確處理發展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富3.實現收入分配公平(1)原因(意義)公平自身角度公平的收入分配，是中國特色社會主義的內在要求，是實現共同富裕的體現效率與公平的關系角度效率是公平的物質前提，公平是提高經濟效率的保證。社會公平的維護有利于調動勞動者的生產積極性，推動生產力發展，提高經濟效率，增加社會財富分配與消費角度社會公平的維護，有利于縮小收入差距，從而提升整個社會的消費水平；有利于引導生產，擴大內需社會主義市場經濟特點角度社會公平的維護，有利于縮小行業之間、區域之間、城鄉之間的收入差距，實現共同富裕的目標經濟發展方式角度社會公平的維護，有利于把經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來，使經濟發展更多依靠內需拉動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，加快轉變經濟發展方式(2)措施根本措施效率是公平的物質前提，維護公平的根本措施在于發展生產力、促進經濟發展制度保證堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度初次分配增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高，是實現社會公平的重要舉措再分配要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距財政在實現社會公平中的作用(1)發揮財政促進社會公平、改善人民生活的物質保障作用，促進教育公平，建立多層次社會保障體系等。(2)發揮財政促進資源合理配置的作用，縮小城鄉和區域之間的收入差距。(3)發揮財政促進經濟平穩運行的作用，促進生產發展，為實現社會公平奠定物質基礎。(4)調節財政收支關系，加大財政社會保障支出。(5)通過個人所得稅調節個人收入差距。收入分配公平是構建和諧社會所追尋的目標，也是解決我國主要矛盾，實現全面小康的重要舉措。2019年高考可能結合改革中的新措施、新生事物，考查收入分配方式、影響收入增長的因素、促進收入增長的措施；結合收入分配制度改革的具體舉措，考查如何促進社會公平。以選擇題為主，不排除主觀題的可能性。考向一收入分配的方式預測題型：選擇題12018年的中央一號文件提出，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權的“三權分置”。明確農村土地集體所有、地上建筑農戶個人所有、經營收益經營者所有，增加農民財產性收入。對此認識正確的是()農民獲得收益是因為土地與經營資本結合創造了價值農村宅基地所有權向經營者流轉后仍歸每戶村民所有農戶通過流轉閑置地上建筑所獲收入屬于非農業勞動收入農民閑置宅基地和閑置農房流轉增加了農民的財產性收入A B C D答案D解析 錯誤，材料中農民獲得的收益來源于閑置宅基地和閑置農房流轉收益。錯誤，農村宅基地所有權歸村集體。考向二維護收入分配公平的意義預測題型：選擇題或主觀題2黨的十九大報告提出，鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體。堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。實施這些舉措的積極效應是()增加社會總供給，促進經濟平穩運行健全再分配調節機制，實現收入分配的相對公平釋放消費潛力，發揮消費對經濟的拉動作用倒逼供給體系改革，形成經濟增長與居民增收互促共進的良性循環A B C D答案D解析錯誤，增加的應該是社會總需求；材料強調的是從初次分配角度實現社會的公平，不是再分配，故錯誤。考向三維護收入分配公平的措施預測題型：選擇題或主觀題3百姓的錢袋子鼓不鼓，既要看收入漲不漲，也要看教育、醫療、養老等負擔重不重。黨的十九大報告提出，“履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距”，指明了收入分配調節的方向。下列做法符合這一方向要求的是()A遼寧省人社廳宣布2018年1月1日起，全省最低工資標準調至最高1 620元/月B上海市人力資源和社會保障局表示，2018年將突出就業扶貧，支持返鄉創業C2018年2月8日，國務院辦公廳印發方案指出，將義務教育、基本醫療保障等18個基本公共服務事項首先納入中央與地方共同財政事權范圍，優先和重點保障D2018年1月，上海總工會提交關于推動技術工人創新成果按要素參與分配的若干建議的提案答案C解析A、D屬于初次分配，B講的是就業創業，都與“履行好政府再分配調節職能”不符合。“三看法”區分初次分配和再分配一看分配的領域：國民收入的初次分配是在創造它的物質生產領域進行的分配；再分配是在全社會范圍內進行的分配。二看分配的主體：初次分配的主體主要是企業，再分配的主體主要是國家。三看分配的方式：初次分配主要是對企業職工工資的調整；再分配主要是通過財政支出、轉移支付、稅收調整等方式進行。核心考點二國家財政與稅收1(2018江蘇卷，9)以電商為代表的經濟形式已經成為提升中國經濟活力的重要支點。2017年7月國家實施減稅新政，將小微企業應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，海量的中小微網店在更為寬松的稅收新政下為我國經濟發展注入了新的活力。這是因為，減稅有利于()A進一步完善市場體系B縮小收入差距C激勵勞動者自主創業D強化財政作用答案C解析C對：國家通過對小微企業減稅的方式，減輕小微企業負擔，有利于小微企業的發展，同時也會激發勞動者自主創業的積極性。A排除：減稅與完善市場體系無關。B排除：材料強調企業減稅，沒有體現個人收入問題，個人所得稅的調整有利于縮小收入差距。D排除：減稅沒有強化財政的作用。2(2015江蘇卷，8)2015年5月10日起，卷煙批發環節從價稅稅率由5%提高到11%，并按照每支0.005元加征從量稅。此舉有利于()規范市場秩序，提高經濟效率調節個人收入，實現社會公平減少香煙銷售，倡導綠色消費增加財政收入，優化資源配置A B C D答案D解析對香煙加征從量稅，可以提高香煙的價格，從而導致吸煙減少，故正確。由于加稅，會使財政收入增多，故正確。加征從量稅是為了調節香煙需求，與規范市場秩序和個人收入無關，排除。1財政及其作用(1)財政收入、支出及其關系財政收入來源：稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入影響因素：經濟發展水平和財政分配政策財政支出包括經濟建設支出，科學、教育、文化、衛生事業支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出等收支關系財政平衡比較理想的狀態，不過現實中很難實現財政盈余意味著財政資金沒有得到充分利用財政赤字出現的原因：a.當年財政支出超過了財政收入，出現了財政赤字。b.國家實施積極的財政政策，加大財政支出，擴大內需，拉動經濟增長產生的影響：a.如果經濟過熱、通貨膨脹時出現財政赤字，會增加消費需求，促進物價持續上漲，不利于經濟平穩運行。b.如果經濟過冷、通貨緊縮時出現財政赤字，可以促進消費，拉動經濟增長，促進經濟平穩運行(2)財政的作用表現財政是國家治理的基礎和重要支柱，在社會經濟生活中發揮著巨大的作用國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障(財政與民生問題) 國家財政具有促進資源合理配置的作用(財政與基礎設施工程) 國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用(財政與宏觀調控)如何更好地發揮合理調節財政收支結構，在經濟過熱時應增加財政收入，減少財政支出；在經濟下行時要減少財政收入，加大財政支出加大財政社會保障支出，維護社會公平通過財政支出促進科教文衛事業不斷發展合理調節國債發行規模，保持合理的財政赤字率加大財政對公共設施、重點行業和關鍵領域的支出，促進資源優化配置從經濟發展認識財政作用 (1)財政與消費：通過財政補貼等形式，促進消費，擴大內需。(2)財政與社會公平：通過加大財政對社會保障的支出，從而維護社會公平。(3)財政與宏觀調控：政府通過財政政策，調節經濟發展，促進經濟平穩運行。(4)財政與科學發展：通過財政加大對農村經濟建設的支持和對少數民族地區發展支出，從而統籌城鄉、區域發展，促進經濟協調發展。2財政政策、貨幣政策與宏觀調控(1)財政政策與貨幣政策的比較財政政策貨幣政策制定者財政部中國人民銀行手段財政預算(國債、稅收等)存貸款基準利率、存款準備金率、匯率、信貸規模等目標通過財政收入和財政支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應通過存貸款基準利率、存款準備金率，來調節貨幣供應量，使之與流通中實際需要的貨幣量相符相同點都是經濟政策，都屬于宏觀調控的經濟手段財政政策與貨幣政策相互配合，共同為實現促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡的宏觀調控目標起作用都有擴張性和緊縮性之分，我國當前實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策(適度寬松)(2)實施財政政策與貨幣政策的原因：市場調節具有自發性、盲目性和滯后性，單純的市場調節會導致資源配置效率低下、資源浪費；社會經濟不穩定，發生經濟波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大。(3)財政政策、貨幣政策的實施3稅收及其作用(1)全面認識稅收與財政的關系稅收是國家籌集財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源基本特征強制性、無償性、固定性作用籌集財政收入、調節經濟的重要手段種類流轉稅、所得稅、資源稅、財產稅、行為稅五大類依法納稅對公民而言，稅收取之于民、用之于民，國家通過稅收實現全體人民的根本利益；對國家而言，是國家實現其職能的物質基礎違反稅法表現偷稅、欠稅、騙稅、抗稅納稅人意識依法納稅，增強納稅人權利與義務意識，行使納稅人權利(2)稅收的作用種類作用流轉稅增值稅避免對一個經營額重復征稅防止前一生產經營環節企業的偷漏稅行為消費稅落實消費政策，引導消費行為關稅調節對外貿易，維護國家利益所得稅企業所得稅引導企業經營行為，調節經濟健康平穩運行個人所得稅是國家財政收入的重要來源是調節個人收入分配、實現社會公平的有效手段資源稅節約資源，保護環境，推動轉變經濟發展方式財產稅契稅籌集財政收入和調控房地產市場行為稅印花稅有利于配合和加強經濟合同的監督管理，規范市場經濟秩序圖示財政作用和稅收作用的區別與聯系(3)如何保障稅收收入，發揮稅收作用公民：增強納稅人的權利與義務意識，自覺依法納稅，以主人翁的態度積極關注國家對稅收的征管和使用。國家：完善稅收和財政制度；加大稽查處罰力度，嚴懲違反稅法的行為；加強稅收宣傳，教育人們要自覺依法納稅。企業：要依法納稅，誠信納稅，積極承擔社會責任。2019年高考可能結合國家財稅政策的變化與調整，著重考查財政的作用和具體財政政策的運用；考查稅收的作用、稅收的特征、依法納稅等知識。考向一財政作用的區分預測題型：選擇題12018年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出：優化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。這表明()A國家理順分配關系，促進收入分配公平B政府抓住主攻方向，加快轉變經濟發展方式C實行積極財政政策，促進國民經濟平穩運行D財政促進資源合理配置，彌補市場調節不足答案D解析材料講的是財政要更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜，這體現了財政促進資源合理配置的作用，A、B、C都不符合題意。快速辨別財政的作用凡是國家在民生方面的投入都說明財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。凡是國家在基礎設施建設方面的投入都說明財政具有促進資源合理配置的作用。凡是增加或減少稅收的材料都說明財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。考向二財政政策的具體運用預測題型：選擇題2(2018鎮江一模)一段時間以來，某國居民收入水平下降，家庭債務持續增長，央行降息的壓力增加，這種狀況持續的時間越久，給經濟帶來的隱患就越多。要改變這一情況，下列合理的財政政策是()A提高消費稅率，增加財政收入B增加財政支出，促進經濟增長C調節個人收入，實現社會公平D降低銀行利率，刺激居民消費答案B解析材料反映的是經濟