自然災害的救援與救助 第二節 教學目標 1 結合救災情景的回憶和感覺 歸納災前 災中和災后的救災重點 2 基于災害應急預案的基本目的 理解有針對性的 有計劃的應對某一種自然災害 可以使災害救助得到保障 3 基于災害應急過程 闡述個人應如何服從國家或上級的行動計劃 一 災前準備 二 災中應急 三 災后恢復 引言 1 自然災害的救援與救助的概念 是指在中央和各級地方政府的指導下 動員和組織社會力量 通過多種方式來減少甚至消除自然災害造成的人員傷亡和財產損失 恢復基本生存條件 以保障災區人民生存與發展而開展的社會性行動 2 災害救助過程中的三個核心環節 災前準備 災中應急和災后恢復 展示了災害救助過程中的三個核心環節 災前準備 災中應急 災后恢復 一 災前準備 1 災前準備的核心任務 儲備救災物資 2 災前準備涉及的兩個方面 一是救災物資的種類和數量二是救災物資的儲備地點 1 救災物資的種類和數量 救災的物質基礎 由各地的主要災種及災情大小決定 表3 1救災物資儲備分類舉例 發生地震 滑坡和泥石流災害與水災 需要儲備的物品 進一步理解 儲備什么物資主要由災種決定 2 救災物資的儲備地點 由災區的主要集中地區及儲備地的交通狀況決定 關系到災害發生過程中救援物資的到達時間 我國10個國家級救災物資儲備基地 天津 哈爾濱 沈陽 合肥 鄭州 武漢 長沙 南寧 成都和西安 探究活動 在中國鐵路交通圖上標出這10個國家級救災物資儲備基地 并思考10個基地這樣安排的理由 提示 從各基地的交通流通能力方面思考 3 承擔救災任務的主要人員 各地政府領導下的解放軍和武警官兵 近年出現專業救援隊 我國國家地震災害緊急救援隊組建的時間 人員組成 配置的設備 主要任務等 通過對我國國家地震救援隊的了解 說明專業救援隊的最大優勢是以其專業的設備和技術 提高救災的效率 思考 1 你的家鄉經常發生哪種災害 2 針對這類災害 應該準備哪些救援物資 你的家鄉最靠近哪一個儲備基地 點撥 因教材的使用地區不同 答案因地制宜 以華北為例 1 華北地區常見的災害有旱災 地震 寒潮 沙塵暴等 華北地區屬于季風氣候區 位于暖溫帶 是半濕潤區和半干旱區的過渡地區 地處內蒙古高原的前緣 又臨近沙源地 蒸發強烈 且植被蓋度低 是我國沙塵暴災害多發地區 2 針對沙塵暴 應儲備一些灌溉用的農具和打深井的設施 或者創造人工降雨的一些條件 此外 還要儲備救災的糧食和飲用水 醫療用品等 華北最靠近的儲備基地是天津和鄭州 二 災中應急 1 概念 災中應急是指在災害發生和災情形成過程中立即采取的行動和對策 2 主要目的 盡可能地挽救生命 保護財產安全 并盡量減少災害造成的影響和危害 3 災害應急的范圍 非常廣泛 一般應包括對交通 通信 供水 排水 供電 供氣 輸油等生命線工程采取緊急防護措施 對可能因災害引發水災 火災 爆炸等的易燃易爆物品 有毒物質儲存設施 水壩 堤岸等次生災害源進行檢查加固等 以此來維護交通 通信系統的安全 確保救災通信的疏暢 確保搶險救災人員 物資輸送和災民疏散的暢通等 4 災中應急行動 中最關鍵的環節 應急交通線是否暢通 說明 交通通行能力直接關系到救援人員和救援物資的到達時間 所以在受災時要實行交通管制 清理路障 以保證救援區與災區的交通暢通 在 災中應急 中 通過各類交通線路 從物資儲備基地將救災物資和救災人員運達災區 進行搶救的行動過程 應急交通線的通行能力將直接關系到救災物資和救災人員到達災區的時間 5 救災應急預案 政府應對災害的綱領性緊急行動方案 關系到各個部門能否快速高效地投入救災工作 使災情減到最少 目的 在災害突發的情況下 使救災工作有章可循 有條不紊 高速高效 對于不可準確預測的突發性災害 應急預案就顯得更為重要 思考 還有哪些內容體系是值得納入應急預案的 課下活動 請學生自己落實這個地震應急預案 即由一至三個 領導者 指揮將班里的學生分組 并確認好各自的職責 最好能列出 各個部門 的職責范圍清單 在交通通行能力日益完善的今天 有無應急預案結果大不相同 應急預案可以減輕災害損失 通過閱讀 讓我們了解了日本東京的地震防災計劃的主要內容 從災前準備 糧食儲備及救護人員等 和地震演習 可以看出日本政府有著周密的應急預案 日本國民有著較強的防災意識 這一點是值得我們學習的 思考 為你的家鄉擬定一個這類災害發生的應急預案 提示 以華北為例 應急預案主要包括下列內容 一是應急機構的組成和職責 二是應急通信保障 三是搶險救援人員的組織和資金 物資的準備 四是應急 救助裝備的準備 五是災害評估準備 六是應急行動方案 三 災后恢復 1 災后恢復的目的 減輕災害損失和增強抵抗能力 災后恢復的主要目的 一是將災害造成的損失減輕到最低 二是增強對未來災害的抵御能力 核心措施 一是修復 重建生命線和生產線 二是恢復生活 生產秩序 2 救濟災民的形式 政府救濟 民間救濟和國際救濟等 進一步了解救援救助災民的幾種形式 民間募捐 國際援助 部隊支援等 3 我國的防災抗災 救災工作方針及我國的救災管理體系 防災抗災工作方針 以預防為主 防 抗 救相結合 救災工作方針 依靠群眾 依靠集體 生產自救 互助互濟 輔之以國家必要的救濟和扶持 我國的救災管理體系 我國減災以民政部為主要管理部門 形成了政府無償救濟 軍隊與民眾合作救災 以及全國與地區救災調配的管理體系 思考 災后 重建家園 的意義是什么 點撥 結合圖3 14回答問題 一個地方遭受某種自然災害 就像一個人遭受了某種傷害受了傷 重建家園 就像治療傷口一樣 它的意義在于 通過搶救和重建生命線及生產線 以及恢復生活和生產秩序 以達到 將災害損失減到最小程度 和 增強對未來災害的抵御能力 的雙重目標 災害保險既是風險分散及災后恢復的一個強有力的措施 也是一個國家經濟發展和管理體制完善的重要標志 國是一個農業大國 農業保險方面的險種很多 了解這些險種 積極投保 減輕災害風險 我國的災害保險近年未發展較快 但與經濟發達國家相比還屬起步時期 活動 模擬一次以家鄉某種主要自然災害為背景的救援演習 提示 設計步驟 1 先以家鄉的一種常發災害為背景 確立演習主題 2 將第77頁的思考3中的應急預案加以修改 作為此次活動的綱領性文件 3 將班內的一半同學分組 扮演不同救助的部門 并落實各自在災害發生后所承擔的任務 另一半同學和班內的桌椅等充當等待救援的民眾和財產 這些民眾又可以分成小孩 中青年 老人等 4 在完成演習后 評選出最佳部門 救災積極分子 最佳群眾扮演者等 5 寫出活動總結報告 說明 自然災害的救援和救助有三個環節 災前準備 災中應急 災后恢復 這三個環節相當于 未雨綢繆 雪中送炭 和 亡羊補牢 的作用 在災害救助中是非常重要的 缺一不可 板書設計 3 2自然災害的救援與救助一