省人民政府水行政主管部門建立水土保持論執行程序中的舉證責任宋興林執行程序是民事訴訟法程序的重要組成部分，它的設立為正確適用法律，及時有效執行生效法律文書，維護當事人的合法權益提供了依據。所以可以定論執行權屬于司法權的范疇，司法權屬國家獨立適用法律的一項權力，具有中立性和被動性。這就首先要解決舉證責任的問題。只有明確了舉證責任，才能更好的行使司法權，使生效的法律文書得以執行。誰主張，誰舉證。這是訴訟程序舉證責任的一般規定，但對于執行程序中的舉證責任，民事訴訟法中的執行程序和最高人民法院關于執行工作若干問題規定都沒有一般性的原則性規定，可以從法理上和有關法條中做以下闡述：一、從舉證責任的法律淵源上來分析訴訟法是程序法的一項具體規定，依照中國法律體系的規定，有三大訴訟法，在三大訴訟法中舉證責任的規定是不一致的。刑訴法規定舉證責任由公訴機關承擔，也符合誰主張誰舉證的一般規律，民訴法嚴格依照誰主張誰舉證的規定，但也有特殊的規定，而行訴法的舉證則采用舉證責任由被告承擔，屬舉證責任倒置原則。從上述訴訟法中的程序淵源可以歸納出：舉證責任依照誰主張，誰舉證的規定為主，以舉證責任倒置的特殊規定為輔的舉證原則。當然民事訴訟程序中的執行程序也應以此原則為主導，根據具體情況分別由申請人，申請執行人，案外人來承擔舉證責任，當然也規定了法院依職權調查收集證據的司法行為。二、現行法律和司法解釋對執行程序中的舉證責任有具體的規定。執行程序中舉證責任的內容應歸納為，首先申請執行人的舉證責任，即向法院提供被執行人的財產狀況或到期債權等，其次被執行人必須如實向人民法院報告其財產狀況;再次中止執行案件的申請執行人要求恢復執行重新舉證;最后法院依職權中止、終結執行案件自行調查收集證據和案件人異議的舉證責任。最高人民法院執行工作若干問題的規定第二十八條規定：申請執行人應當向人民法院提供其所了解的被執行人財產狀況或錢索，被執行人必須如實向人民法院報告其財產狀況。人民法院在執行中有權向被執行人、有關機關、社會團體、企事業單位或公民個人，調查了解被執行人的財產狀況，對調查所需的材料可以進行復制，抄錄或拍照，但應當依法保密。本條是關于查明被執行人財產狀況的規定。并明確規定了被執行人的財產狀況主要有四個渠道。一是申請人提供;二是被執行人報告;三是人民法院依職權調查收集;四是案外人提供。(一)申請執行人舉證對被執行人為自然人的舉證分為對執行依據基本情況闡明，即據以執行的法律文書生效證明;對被執行人基本情況舉證，包括其自然狀況，經常去向;對被執行人履行能力的舉證，包括其個人財產狀況和家庭財產狀況，個人和家庭經營的收入及存款線索;要求返回物品的，應提供該物品的具體特征和存放地點;被執行人表面無履行能力的，提供其財產在異地的線索和對被執行人到期債權的舉證。此外申請執行人對已中止執行要求恢復執行重新舉證，更要舉出恢復執行的原因，以利于法院恢復執行保護當事人的權益。對被執行人為法人和其他組織的舉證分為據以執行的法律文書生效證明;被執行人的基本情況，包括其名稱，負責人或法定代表人，現在辦公營業場所，注冊資本等;對被執行人經濟狀況，償付能力的舉證，包括被執行人年審情況，投資金額、盈利情況，開戶銀行名稱、地點、賬號等;提供被執行人固定資產，企業存款等可供執行財產狀況或線索;對被執行人表面無能力履行的提供其隱藏、轉移財產的線索，以及其到期債權的情況。(二)被執行人報告被執行人必須如實向人民法院報告其財產狀況。又分為有一定履行能力但短期內無能力按生效法律文書確定的義務履行和不能履行義務兩種，要提供其收入經營情況，個人及家庭財產情況，以及個人和所撫養家庭成員的必要生活開支情況或者是被執行人的固定資產情況，生產經營情況，收支盈余情況，流動資金，固定資金情況，以及開戶銀行名稱、地點、賬號、和企事業、機關、團體法人的營業執照及年檢情況。對于被執行人有到期債權、存款、公司債券、股票、國庫券、基金券等有價證券以及股息，紅利等利益，應將這些憑證的兌付存放，管理情況如實向法院申報。(三)人民法院依職權調查收集法院依職權調查收集被執行人財產情況和案件中止、終結執行的依據。首先調查被執行人在有關單位尚未支取的收入情況，在金融機構的存款情況，調查被執行人隱藏、轉移財產的情況，質押、留置、抵押在外的財產和被案外人無償占有，使用或租賃的財產等，調查收集被執行人的在有關企業應得到的已到期的股息或紅利和在股份有限公司中持有的記名式股票以及購買的記名式公司債券，在有限責任公司，其他法人企業中的投資權益或股權，以及對第三人享有的到期債權等;在被執行主體的變更中對被執行的分立，合并情況的調查，以及追加被執行主體時對其分支機構和其開辦單位的情況調查等，其次案件中止，終結時為保護當事人的利益，對債務人破產情況和無財產可供執行情況，包括被執行生活困難，無財產，無收入來源不能履行其義務的調查，對被執行喪失勞動能力，或者作為被執行人的公民死亡，無遺產可供執行，又無義務承擔人的調查等。(四)案外人提供。案外人提供是舉證責任在執行程序中所具有的特殊性，它與審理程序中的舉證責任有所不同，案外人舉證就是案外人對執行標的主張權利，向執行法院提出異議，提供相應的證據。法院對執行異議和相應的證據材料進行審查，異議成立的裁定中止執行或解除、撤銷對該標的物的執行措施，并將該標的物交還案外人。三、對現存問題的研究與解決由于現行法律沒有對執行中舉證責任的明確規定，在執行過程中造成了諸多被動的情形。有些申請人認為只要把執行案件立在法院，法院就應當保證把案件執結。被執行人拒不履行生效法律文書所確定的義務，無法查明被執行人的財產狀況，協助執行人員不協助，其他人認為事不關已，高高掛起，沒有維護法律實施的義務等等，這些問題，都為執行難增加了更大的妨礙，對于以上執行工作中所發現的問題，筆者提出以下幾點解決意見：1、建立明確的舉證責任制度，特別是強調申請人的舉證責任。首先明確申請人的舉證期限，即在規定期限內不舉證將承擔執行不能的風險，法院在不能查明財產情況時應當中止執行。被執行人在舉證期限內不如實申報財產，將受到法律嚴厲制裁，其次，為防止當事人舉假證妨礙執行工作，應制定當事人舉證實行保證制度，如果舉假證，應承擔法院為此支出的實際費用，造成損失的，賠償相應的經濟損失，并視情節輕重，依法給予民事制裁。2、建立明確的法院主動舉證的規定。法院應該總結執行程序中的相關問題，限定法院在一定范圍能主動調取證據，對法院執行不能的主動性限制有利于提高申請執行人的主動積極性。3、建立明確的被執行人不舉證致使生效法律文書無法執行的處罰制度。應對拒執罪進行細化，便于操作加大司法拘留的處罰力度，擴大對執行擔保的處罰范圍，例如在對擔保財產執行的基礎上，允許以人擔保，可以對擔保人進行人身罰，進而加大對被執行人的執行力度。4、建立法制宣傳制度和獎