GEF-China: Dioxins Reduction from the Pulp and Paper Industry Project (P125528)竹漿生產線BAT/BEP技術設計手冊開發工作大綱 (Ref. No. CS 28-2)一、 項目背景 為保護環境和人類健康免受持久性有機污染物（POPs）的危害，同時履行關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約（以下簡稱斯德哥爾摩公約）的相關義務，中國已經制定了履約的國家行動計劃（NIP）。在NIP中，制漿造紙行業被列為無意產生的POPs物質（UPOPs）特別是二惡英的控制和減排的重點行業之一。制漿造紙行業UPOPs排放主要來源于制漿過程中的含元素氯漂白工段。在NIP中明確提出應采取合適的技術措施控制和減少制漿造紙行業的UPOPs的排放。為實現這個目標，中國政府在世界銀行的協助下開發了制漿造紙行業二惡英減排項目（以下簡稱“造紙項目”）。通過項目的實施，將推動造紙行業全行業BAT/BEP實施，減少制漿造紙行業二惡英的形成和排放。項目于2012年6月啟動，將于2018年6月結束。環境保護部環境保護對外合作中心（FECO）作為本GEF項目的國內執行機構，負責該項目的整體執行。本GEF項目包括4個組成部分：1) 在選取的制漿造紙企業開展最佳可行技術和最佳環境實踐（BAT/BEP）的技術示范2) 編制全行業國家行動計劃，以推進BAT技術在整個行業應用3) 對項目實施的成果進行監督與評估4) 項目管理項目自2012年6月啟動實施以來，組織編制了系列行業技術文件，包括制漿造紙行業二惡英排放因子研究、造紙行業二惡英防治BAT/BEP導則和行業二惡英采樣導則等。為促進項目成功經驗和成果在整個行業中的推廣應用，項目將組織開發非木漿制漿生產線設計技術手冊竹漿分冊，作為竹漿生產線新建或改造工程技術的工具書和企業開展BAT/BEP活動的參考書，供制漿造紙工程、環境工程及相關專業的設計、研究和管理人員參考。二、工作目標通過全面系統的介紹以竹子為原料的漂白紙漿生產過程，包括原料、備料、蒸煮、粗漿的洗選篩、漂白以及項目示范案例等，圍繞面向竹漿生產過程中二惡英污染控制的技術要點編制對應的設計指導性文件，為指導行業的相關從業人員完成各項技術性工作提供參考，從而有效促進對項目示范的二惡英污染控制技術的推廣。三、工作內容 任務1:編制工作方案根據本活動的工作目標，制定工作方案，明確具體的工作目標、主要工作內容、工作方式/手段、具體活動、項目產出和進度安排。工作方案中還要明確設計手冊的大綱。任務2：對項目示范廠的產出及國內外類似項目案例進行調研實施單位應對項目示范廠采用BAT/BEP措施開展改造工程的相關技術性文件包括生產線設施基本情況介紹、改造項目實施方案、項目可行性研究報告、環境影響評價、設計文件、操作運行手冊、示范項目總結報告等進行研究，并開展必要的現場調研活動。同時還應對國內外類似項目案例進行調研，以保證手冊編制的針對性和適用性。任務3:開發編制竹漿生產線設計技術手冊手冊應包括但不限于如下內容：概論。應包括對以竹子為原料生產紙漿的基本工藝、對環境的影響和對應的管理政策體系的基本介紹，其中要說明竹漿制備過程中的二惡英等環境污染問題及斯德哥爾摩公約的相關管理要求；竹漿生產工藝及BAT/BEP技術。應覆蓋包括原料、備料、蒸煮、粗漿的洗選篩、漂白、氧氣制備、二氧化氯制備等不同工藝單元，從基本技術原理、BAT/BEP技術選擇、主要工藝設計參數選擇及確定、核心裝備的選型以及實際案例等方面進行介紹；針對竹漿制漿生產中應重點介紹置換蒸煮、黑液提取、封閉篩選、氧脫木素、ECF漂白等技術；在各單元技術介紹后還應該包括全生產線設計過程中的相關考慮要點。竹漿生產過程中的環境污染治理技術與環境管理。應覆蓋包括堿回收及綜合利用，廢氣處理，廢水處理，廢棄物處理等不同輔助環境污染治理單元的技術介紹和環境管理要點介紹，從基本技術原理，BAT/BEP技術選擇，主要工藝設計參數選擇及確定，核心裝備的選型以及實際案例等方面進行介紹；竹漿生產線規模劃分對應公用設施組成。設計手冊的相關技術規定應符合國家已經頒布的相關法律法規、標準、技術規范、行業慣例等，設計手冊中關于技術介紹內容應盡可能全面豐富，除一般設計應考慮的技術要點外，應關注設施運行管理的要求，突出新建設施或改造設施時要注意的不同點，使手冊具備可參考性。文字編寫上力求通俗易懂，手冊結構合理，便于查閱。任務4: 配合項目開展的其他活動配合環保部對外合作中心完成手冊出版工作。另外實施單位應配合項目開展的其它活動，包括參加項目開展的針對BAT/BEP技術的培訓活動，并對項目開發的技術培訓資料提供意見和建議。四、項目產出 合同簽署后15個工作日提交工作方案；組織編寫竹漿生產線設計技術手冊1套(手冊內引用的參考資料應來自于合法出版物)；合同簽署后5個月內提交手冊初稿，并在后續時間配合環保部對外合作中心完成手冊的完善、編輯和出版工作。五、實施周期 本活動的執行周期為合同簽訂后8個月。六、投入的人月數本活動預計的人月數為37人月。七、資格條件與資質要求（一）實施機構應是合法注冊的機構，中國境內注冊的公司應具有獨立法人資格。（二）實施單位應具備以下資質要求：1) 具有覆蓋制漿生產工程設計的設計資質；2) 熟悉制漿造紙行業清潔生產技術政策與法律法規體系；3) 具備良好的信息收集、組織和編寫能力，能夠組建一支涵蓋本子項目工作所需專業技能和知識的專家團隊和項目實施隊伍；4) 有與本子項目所開發手冊或工程設計工作類似經驗的機構優先；（三）實施單位針對本項目所組織的核心人員應具備以下資質：1) 項目負責人：研究生以上學歷，具有制漿造紙或環境管理相關的高級職稱。在制漿造紙領域的環境污染防治方面有十年以上的工作經驗，具備良好的項目管理經驗、溝通協調能力，熟悉斯德哥爾摩公約。2) 制漿造紙工藝專家：具有制漿造紙生產相關專業的工程師以上職稱，有制漿廠的建設項目可研和（或）設計和（或）生產運營管理的經驗。3) 工程設計專家：具有總圖、建筑、結構、熱工、暖通、供配電、自動化控制、概算預算、技術經濟分析等相關專業的注冊工程師或相關專業高級技術職稱，具有從事過相關工程設計的經驗。4) 環境管理專家：具有環境工程相關的研究生及以上學歷，有5年以上的針對制漿造紙領域環境管理方面的經驗。對該領域污水處理有經驗更好。5) 其他人員