在2009年全市糧油生產工作會上的講話市委農工委書記張季（2009年12月22日）剛才開縣、銅梁等5個區(qū)縣作了典型發(fā)言，介紹的經驗和打算都很好，希望各區(qū)縣加強相互學習借鑒。洪松同志全面總結了今年糧油工作并對明年的生產形勢、工作措施以及技術上的問題作了詳細部署，我都贊同，請大家會后認真抓好落實。2009年，我們積極應對金融危機沖擊、農民工大量返鄉(xiāng)、生豬價格下滑、低溫陰雨等不利因素，實現(xiàn)了農村經濟穩(wěn)定發(fā)展，為全市經濟應對挑戰(zhàn)保增長，實現(xiàn)整體復蘇發(fā)揮了重要的基礎保障作用。預計全年實現(xiàn)農業(yè)增加值605億元，同比增長5.5%；農民人均純收入4600元，同比增長12%，收入水平列西部第二位；糧食播種面積3340萬畝左右，同比增長1.6%，總產量1137萬噸，全面實現(xiàn)年初目標。特別是通過利用我市自主育成的品種Q優(yōu)12號發(fā)展“中稻+再生稻”生產，實現(xiàn)兩季畝產達到1291.36公斤，創(chuàng)世界同緯度地區(qū)最高紀錄。蔬菜產量1150萬噸，增長18%，增幅超過全國13.5個百分點，總量首次超過糧食成為我市第一大宗農產品。另外，土地規(guī)模經營、農村民生、農村改革等方面也都取得了新突破。取得這樣的成績，是我們各級農業(yè)部門、廣大農業(yè)科技人員、億萬農民群眾共同努力的結果！下面我就抓好明年的糧油生產工作再強調幾點意見：一、切實增強加快糧油生產的使命感和緊迫感明年是應對國際金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。各級農業(yè)部門要始終把確保糧食有效供給作為首要任務，長抓不懈。一是糧食穩(wěn)定增產的難度大。糧食基本自給是中央對我市的要求，是我們必須完成的硬任務。但全市糧食基礎設施仍然薄弱，抗災能力不強，耕地、水資源的約束日益突出，自然和生物災害對農業(yè)生產影響增大，稍有不慎就可能無法完成年產1100萬噸的目標。二是糧油穩(wěn)定發(fā)展的機制還有待健全。一方面，盡管各項惠農政策支持不斷增加，但因農資價格上漲、勞動力成本增大，政策激勵效應相應減弱；另一方面，妥善處理糧食生產涉及的各方面利益關系，調動各方面特別是農民的積極性，形成促進糧食穩(wěn)定發(fā)展的合力，還需要采取更有效措施。三是明年的糧油生產面臨許多挑戰(zhàn)。從宏觀經濟環(huán)境看，全國經濟企穩(wěn)復蘇的基礎并不牢固，石油、化肥等農資價格呈上漲；從氣候條件看，明年全市大部分地區(qū)比常年偏高，盛夏大部分地區(qū)有伏旱，中西部分地區(qū)有洪澇；從增產潛力看，擴大面積的空間極其有限，必須主要依靠提高單產。但直轄以來糧食單產逐年提高，已由1997年的274.04公斤/畝提高到2009年的339.74公斤/畝，在現(xiàn)有基礎設施條件下進一步提高單產難度很大。通過以上分析，實現(xiàn)明年全市糧油持續(xù)穩(wěn)產的目標，要求很高、任務很重、困難很多、壓力很大，我們務必堅持不懈抓好糧食生產。二、探索資源整合助推糧油生產再上新臺階這幾年國家每年都拿出大筆資金扶持農業(yè)特別是糧油發(fā)展，但在資金的分配使用中基本上是“一碗水端平、灑毛毛雨”，糧食綜合生產能力并沒有得到根本性提高。對此我們農業(yè)戰(zhàn)線的同志都深有感觸，都希望能把資金整合起來真正干幾件大事。明年，我們將就這項工作進行探索，近期中央財政新增了農資綜合補貼2億多元，我市將改變簡單給錢的方式，全部用于糧食基礎能力建設。實施區(qū)域將集中在全市31個重點糧油生產區(qū)縣，萬畝高產創(chuàng)建千畝核心片所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是剛才洪松同志講的“1151”計劃中涉及的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村。通過完善農田整治和田間耕作道路，配套農田水系，達到耕地適宜機耕、機栽、機收、機防，提高抗災減災能力，實現(xiàn)旱澇保收，糧油平均產量較全市生產水平提升1520%。各區(qū)縣要認真落實，另外在條件允許的情況下，要加強該項目與農機推廣、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、土地整治等項目的結合，集中力量實現(xiàn)重點突破。 三、多策并舉確保糧油生產各項任務落實要完成明年糧油生產目標，各級農業(yè)部門要迅速行動起來，扎實抓好每一個環(huán)節(jié)，認真落實每一項措施，確保明年糧油生產順利開展。（一）狠抓強農惠農政策落實與監(jiān)督對于有關資金的落實使用，各區(qū)縣總體較好，明年繼續(xù)保持。但通過審計調查發(fā)現(xiàn)的問題也不少，主要有擴大補貼范圍、虛報冒領等問題。說明我們的工作還有漏洞、還有不足。為加強資金管理和監(jiān)督制度，區(qū)縣要確保補貼資金的使用公開透明，不被挪用，區(qū)縣財政部門要進一步健全完善項目檔案管理等基礎管理制度，及時跟蹤項目進展情況，加強補貼資金監(jiān)管。市級確定的支持事項、實施方案、補貼辦法等要公開、透明，自覺接受社會監(jiān)督。另外，明年我們一是要在產糧大縣中，對2-3個農業(yè)項目使用情況進行內部審計；二是按照全國統(tǒng)一部署在全市逐步推廣對種糧農民補貼“一卡通”或“一折通”。各區(qū)縣要提早準備，制定方案，作好資金的落實與監(jiān)管。 （二）加大糧油面積落實力度面積是產量的基礎。糧食產量已經納入?yún)^(qū)縣考核，各區(qū)縣要明確發(fā)展糧食生產的任務，層層分解目標，逐級抓好落實。一要加強政策宣傳，指導農民滿種滿播，堅決避免耕地撂荒，二要切實改變粗放經營，促進精耕細作，努力提高復種指數(shù)，全市大春季耕地撂荒率控制在1%以內，確保明年全市糧食播面穩(wěn)定在3300萬畝、總產穩(wěn)定在1100萬噸以上的目標。（三）扎實推進糧油高產創(chuàng)建今年的糧油高產創(chuàng)建活動成效顯著，為全年糧油穩(wěn)產發(fā)揮了關鍵性作用。我們明年要在認真總結經驗的基礎上，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入開展，要圍繞“1151”計劃，從小春生產開始，在全市100個糧油主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)中重點打造100個重點糧油萬畝高產示范片，帶動實現(xiàn)全市大面積增產增效。另外要加快江津20萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，南川10萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范基地，梁平、墊江30萬畝優(yōu)質糧油生產基地建設,集中建成50萬畝高標準糧油生產基地。（四）切實保護耕地質量12月初，國土資源部和農業(yè)部聯(lián)合發(fā)出通知，要求進一步加強占補平衡補充耕地質量建設與管理。耕地質量問題被提到了事關國家糧食安全以及農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展的高度。我們農業(yè)部門一要根據(jù)經濟社會發(fā)展新形勢，搞好基本農田調整劃定工作，穩(wěn)定基本農田面積和質量。二要將劃定的基本農田落實到地塊，設立標志，明確保護責任，加大保護管理執(zhí)法力度，嚴禁亂占濫用耕地。三要抓緊落實農資綜合補貼資金（新增）發(fā)展糧食生產能力建設，啟動沃土工程，大力實施測土配方施肥、土壤有機質提升等重大項目，改造中低產田土，培肥地力，提高農田質量。四要建立健全耕地質量保護責任目標考核體系和動態(tài)監(jiān)測、預警制度，加強土壤肥力監(jiān)測和質量動態(tài)管理。（五）大力提高技術裝備和科技應用水平首先要加快農業(yè)科技進步。推進以良種培育、良法栽培和防災減災為重點的科技攻關。第二要提高農業(yè)技術裝備水平。加快拓展以糧食作物機耕、機播、機收為關鍵環(huán)節(jié)的農業(yè)機械化發(fā)展領域，加大植保工程、種子工程、沃土工程投入力度，完善基層病蟲害綜合防控、良種繁育推廣、地力監(jiān)測保護的設施和手段。第三要加強農業(yè)技術支持。開展“兩級培訓”，把市直屬單位農技人員、區(qū)縣農業(yè)首席專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站長納入市級培訓，把區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技員、村和農民專業(yè)合作組織負責人、科技示范戶納入縣（區(qū)）級培訓。實施“基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目”，每個區(qū)縣補助100萬元。用三年時間，健全區(qū)域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點。（六）強化農資供應和監(jiān)管目前全國出現(xiàn)了水、電、石油、天然氣等生產資料價格上漲局面，很有可能引發(fā)化肥、農藥等農資合理和不合理的跟風調價。我們一方面積極加強資源儲備，做好種子、化肥、農機具及配件等農業(yè)生產資料的調運、供應工作；另一方面要切實加強市場監(jiān)管。明年是農業(yè)部確定的“種子執(zhí)法年”，我們要按照部里統(tǒng)一要求，積極開展春耕執(zhí)法大檢查(法規(guī)處再問問)，會同工商、公安和質檢等部門深入基層市場，嚴厲打擊制假售假、哄抬物價等違法行為，切實維護農民利益。.（七）密切關注氣象抓好防災減災對明年可能出現(xiàn)的高溫伏旱、洪澇等災害，各區(qū)縣農業(yè)部門要密切關注，提早準備，制定應急預案，突出抓好搞旱、