清潔生產標準 平板玻璃行業 征求意見稿 編制說明 清潔生產標準 平板玻璃行業 征求意見稿 編制說明 清潔生產標準 清潔生產標準 平板玻璃行業 編制課題組平板玻璃行業 編制課題組 二 六年八月二 六年八月 附件附件 7 1 目 錄 目 錄 1 概況1 概況 1 2 編制過程的說明2 編制過程的說明 1 3 適用范圍3 適用范圍 2 3 1 清潔生產審核 2 3 2 企業清潔生產績效公告 2 4 指導原則4 指導原則 2 5 制訂標準的依據和主要參考資料5 制訂標準的依據和主要參考資料 3 5 1 標準的依據 3 5 2 主要參考資料 3 6 編制標準的基本方法6 編制標準的基本方法 4 6 1 方法概述 4 6 2 生產工藝與裝備要求的確定 4 6 3 能源利用指標的確定 5 6 4 產品指標 5 6 5 廢物回收處理要求的確定 5 6 6 污染物產生指標的確定 5 6 7 環境管理要求的確定 5 7 標準實施的技術可行性7 標準實施的技術可行性 6 7 1 標準的經濟分析 6 7 2 標準實施的技術可行性分析 6 7 3 標準實施的可操作性分析 6 8 標準的實施建議8 標準的實施建議 8 1 1 概況 1 概況 清潔生產是實施可持續發展戰略的重要組成部分 是實現經濟和環境協調發 展的一項重要措施 近年來 國內開展清潔生產的企業逐年增加 本標準的制訂 將進一步推動我國平板玻璃行業清潔生產工作的全面實施和發展 使我國平板玻 璃行業清潔生產工作更加標準化和規范化 生產過程更清潔 促進我國平板玻璃 行業環境保護工作向更高目標發展 我國平板玻璃年產量 1989 年至今 在全世界一直保持總量第一位 產量 占全球玻璃總量的 30 目前 我國最大的玻璃熔窯 日熔化能力達到 900 噸 我國的浮法玻璃生產既有世界上先進的浮法工藝 也存在落后的垂直引上法和小 平拉工藝 但浮法工藝所占的比重越來越大 從 1996 年起便躍升為主導地位 目前 國內在線運營的浮法玻璃生產線就有 140 多條 在建的浮法線還有一 二 十條 中國洛陽浮法技術號稱世界三大浮法技術之一 中國玻璃行業的規模很大 增長率很高 最近 5 年的增長率平均在 10 左右 經過改革開放 中國浮法技術 蓬勃發展 從硬件到軟件 全面提升 中國浮法技術和裝備已走出國門走向世界 在產品出口方面 最近幾年出口量年復合增長率高達 20 以上 在國內 浮法 玻璃的產量占平板玻璃總量的 80 以上 平板玻璃企業是中國建材行業的支柱 產業 針對平板玻璃行業 浮法生產工藝 制定清潔生產標準具有重要意義 本標準從平板玻璃生產工藝過程入手 以生命周期分析的原理 考慮現行的 技術水平 將技術指標分為三級 提出六類指標 即生產工藝與裝備要求 資源 能源利用指標 產品指標 廢物回收處理要求 污染物產生指標和環境管理要求 2 編制過程的說明 2 編制過程的說明 根據國家環境保護總局環辦 1999 127 號 關于下達 2000 年度國家環境保 護標準制 修 訂項目計劃的通知 及其項目計劃表和環發 2002 2 號關于 行 業清潔生產技術要求編寫大綱 的要求 受國家清潔生產中心的委托 福建省環 境科學研究院于 2002 年承擔了該標準的編制工作 我院清潔生產中心在開展明達玻璃 廈門 有限公司清潔生產審核的基礎上 2003 年度積極爭取福建省環保局科技計劃項目支持 深入開展了 玻璃行業 平 板玻璃 清潔生產標準研究 課題組在調查掌握企業清潔生產審核第一手資料 的基礎上 收集 分析 比對和計算大量國內外平板玻璃生產企業資料和信息數 據 確定各類 項 的指標參數 并在反復征求行業專家的意見和建議后進行了 修改和完善 同時形成第一次征求意見稿 上報到國家清潔生產中心 并于 2004 年 7 月在國家清潔生產中心網站公布 2005 年 7 月按照國家清潔生產中心 關于中密度纖維板等 12 個行業清潔生 2 產標準送審的通知 課題組按照該通知提出的修改要求 進一步在全面調查相 關行業企業的最新情況后 對本標準各項指標 進行了全面修訂核實 同時上報 國家清潔生產中心 2006 年 7 月 國家清潔生產中心將第二次修改后的標準又向中國建材 蚌埠 玻璃工業設計研究院 國家環保總局環境發展中心 明達玻璃 廈門 有限公司 等單位進行了專家函審 課題組根據專家反饋意見 對本標準進行了第三次修改 和完善 并上報國家清潔生產中心 3 適用范圍 3 適用范圍 本標準適用于平板玻璃行業清潔生產審核 清潔生產績效評定和清潔生產績 效公告制度 3 1 清潔生產審核 3 1 清潔生產審核 本標準所給出的基準數據 對一般企業的清潔生產審核應具有指導意義 也 就是說要給出國際上比較先進的清潔生產水平 這樣 進行清潔生產審核的企業 可以找出與國際先進水平的差距 3 2 企業清潔生產績效公告 3 2 企業清潔生產績效公告 本標準所給出的基準數據 應能適用于國內企業的清潔生產績效公告 即應 給出國內相對先進水平的數據 4 指導原則 4 指導原則 制定清潔生產標準的基本原則是 清潔生產標準 要符合產品生命周期分析理論的要求 對平板玻璃行業主 要從生產工藝與裝備 資源能源利用 產品 廢物回收處理 污染物產生和環境 管理等六個方面來考慮 具體原則如下 符合清潔生產思路 即體現全過程的污染預防 考慮到平板玻璃生產行業的 特殊性 本標準提出的指標是污染物末端處理前的指標 針對典型工藝設定清潔生產標準 該典型工藝應能基本反映企業的總體生產 狀況 從而避免了針對某一單項技術而建立標準 依據適用范圍 確定各個指標的基準值分級 基準值設定時 應考慮國內外的現有技術水準和管理水平 考慮其相對性 并要有一定的激勵作用 對難以定量化的指標 不宜設定基準值 但應給出明確 的限定或說明 力求實用并有可操作性 盡量選取平板玻璃行業和環境保護行政 主管部門常用的指標 以易于企業和審核人員的理解和掌握 3 根據上述適用范圍的要求 擬將各項指標分為三級 一級指標 達到國際上同行業清潔生產先進水平 此類指標主要作為清潔生產審核時的 參考和趕超的努力方向 可通過比較發現差距 從而確定清潔生產提高的目標 國際先進指標 系采用公開報道的國際先進水平 二級指標 達到國內同行業清潔生產先進水平 此類指標可作為國內企業清潔生產績效 公告的依據 國內先進指標 系采用公開報道的國內先進水平 并參考有關的統 計數據 三級指標 達到國內同行業清潔生產平均水平 即清潔生產標準的基本要求 此類指標 可作為國內項目環境影響審批的依據之一 若新建項目的指標低于三級要求 則 說明該項目的清潔生產水平低于全國平均水平 在大多數地區應限制發展 當然 一些發達地區 可以選擇更高級別的要求 清潔生產標準水平指標 系根據我國 平板玻璃工業實際情況及其有關的統計數據 按清潔生產對生產全過程采取污染 預防措施的要求 所應達到的水平指標 結合前期清潔生產審核活動的成果綜合 形成 5 制訂標準的依據和主要參考資料 5 1 標準的依據 5 制訂標準的依據和主要參考資料 5 1 標準的依據 國家環境保護總局環辦 1999 127 號 關于下達 2000 年度國家環境保護 標準制 修 訂項目計劃的通知 及其項目計劃表 5 2 主要參考資料 5 2 主要參考資料 1 用科學發展觀分析中國浮法玻璃工業狀況 張平安 建筑玻璃與工業 玻璃 2005 年 6 期 2 淺談浮法玻璃熔窯的節能技術 王培華 玻璃 2005 年 5 期 3 我國浮法玻璃熔窯技術的發展和未來展望 楊健 何威 玻璃 2005 年 4 期 4 關于中國浮法玻璃技術發展的思考 解小平 建筑玻璃與工業玻璃 2005 年 1 期 5 浮法玻璃企業總成品率指標的計算與思考 萬淑艷 玻璃 2004年6期 6 關于浮法玻璃熔窯節能的幾個有效途徑 趙坤 楊麗萍 玻璃 2004 年 6 期 7 中國浮法玻璃技術現狀與差距分析 張平安 建材發展導向 2004年6 期 4 8 推動中國浮法玻璃技術的創新與發展 解小平 吉林建材 2004年4期 9 9 用 富 氧 加 強 重 油 燃 燒 技 改 方 案 探 討 竇 彥 彬 玻 璃 2004 31 1 10 11 10 10 2004 年 9 月重點聯系玻璃企業產 銷 存情況 11 全面提高中國浮法玻璃技術 中國凱盛國際工程公司總經理 蚌 埠 玻 璃 工 業 設 計 研 究 院 院 長 彭 壽 建 筑 玻 璃 與 工 業 玻 璃 2003 6 7 9 12 全面提高中國浮法玻璃技術 彭壽 中國建材 2003 12 25 27 13 中國浮法玻璃工藝技術的現狀 差距與分析 張平安 中國建材 2003 12 63 63 14 玻 璃 廠 含 油 廢 水 的 凈 化 處 理 張 新 賢 劉 懷 洛 河 南 建 材 2003 1 26 27 15 世界平板玻璃工業情況 無 中國新包裝 2003 2 49 50 16 浮法玻璃生產企業清潔生產評價 王勁松 陳紅艷 江蘇環境科技 2003 16 2 24 25 17 2002 年中國平板玻璃生產經營情況 王政 建筑玻璃與工業玻璃 2003 2 2 6 18 玻璃工業新技術發展趨勢 王華 建材工業信息 2003 1 5 6 19 廢棄玻璃的回收再利用 蔣文玖 上海建材 2003 3 35 36 20 國家經貿委鼓勵生產優質浮法玻璃 張成林 建材工業信息 2003 4 53 53 21 重點行業清潔生產方案 6 編制標準的基本方法 6 1 方法概述 6 編制標準的基本方法 6 1 方法概述 清潔生產標準的制訂 在國內乃至國際尚屬首次 故沒有現成的標準或要求 可借鑒 本標準的制訂嚴格按照清潔生產的定義 立足企業 用生命周期分析的 方法進行分析 最終確定從六個方面提出本標準的指標 即 生產工藝與裝備 資源能源利用 產品指標 廢物回收處理 污染物產生和環境管理 將行業發展 和環保知識有機的結合 由此而達到通過對企業生產環節提出標準 實現環境保 護和可持續發展的目的 6 2 生產工藝與裝備要求的確定 6 2 生產工藝與裝備要求的確定 平板玻璃制造屬于傳統建材行業 能源資源消耗量大 煙塵粉塵排放量多 環境保護投資比例高 在平板玻璃制造較長的發展過程中 經歷了垂直引上法 5 小平拉 浮法的生產工藝變革 由于不斷采用新的專利技術和計算機控制的應用 每次生產工藝的變革 不僅使產品質量有突破性的提高 也使能源降低及污染防 治得到了同步發展 不同的浮法玻璃生產規模與裝備水平 在規模效益 能源消 耗 資源利用 污染程度及環境保護方面 存在較大的差別 從清潔生產的角度 判斷生產工藝與裝備要求的指標 尚難以使用統一的標 準衡量 對于企業而言 最初的生產工藝與設備的確定 取決于當時的歷史條件 技術水平 資金能力 環境意識等諸多主客觀因素 且已經定型的生產工藝與設 備狀況 則是面臨無法輕易改變的現實 本標準針對不同的生產工藝現狀提出三級技術指標 通過推行清潔生產標 準 以促進落后的生產工藝加快技術改造 向先進工藝方法 先進的技術裝備及 科學管理方面轉變 6 3 能源利用指標的確定 6 3 能源利用指標的確定 能源利用指標主要考慮原輔材料在生產過程中 是否對生態環境產生不利的 影響 基本以國內外發布的浮法玻璃行業各類能耗指標為分級依據 選擇了綜合 能耗 玻璃熔化能耗 純堿消耗 重油消耗 電耗 新鮮水用量 錫耗 芒硝含 率為資源利用指標 這些指標監測常規化 每個企業都容易接受 并可以自行統 計及監測 即生產工藝與裝備要求 資源能源利用指標 產品指標 廢物回收處理要求 污染物產生指標和環境管理要求 6 4 產品指標 6 4 產品指標 產品指標主要考慮浮法玻璃總成品率指標 6 5 廢物回收處理要求的確定 6 5 廢物回收處理要求的確定 廢物回收處理要求 主要考慮廢玻璃及廢水的循環利用 因此 規定了這些 主要污染物的回收利用率 6 6 污染物產生指標的確定 6 6 污染物產生指標的確定 污染物產生指標是本標準中最重要的要求 它直接與環境保護的成效有關 平板玻璃生產過程排放的廢水 COD SS 粉塵 二氧化硫 氮氧化物等污染物 是環境保護的重要指標 其中 由于對二氧化硫 氮氧化物多數企業難以監測處 理設施之前的數據 故參照 平板玻璃工業污染物排放標準 征求意見稿 的指 標進行分級 本標準制定了廢水 廢氣污染物分級指標 6 7 環境管理要求的確定 6 7 環境管理要求的確定 環境管理要求指標是清潔生產的基本要求之一 平板玻璃行業的環境管理要 求 選擇環境法律法規標準 環境管理審核 生產過程環境管理 廢物處理處置 相關方環境管理等 5 項內容 基本包含平板玻璃行業當前的環境管理現狀和現代 6 企業在今后環境保護方面的發展趨勢 7 標準實施的技術可行性 7 1 標準的經濟分析 7 標準實施的技術可行性 7 1 標準的經濟分析 本標準包括定性和定量兩類要求 定性要求給出明確的限定或說明 對平板 玻璃生產過程提出操作和管理上的要求 部分涉及到增添設備投入的資金在短時 期內企業可以收回 因此 企業可以在經濟上接受這一要求 另一類指標是定量 要求 其指標用數值表示 例如 全員玻璃實物生產率 合格率 純堿消耗 耗 電量 新鮮水用量 耗標煤量 芒硝含率 錫耗 綜合能耗 廢水產生量 這些 指標是浮法玻璃行業內部考核的經濟指標 因此 它不會給企業增加任何經濟負 擔 至于定量指標 COD 產生量 SS 產生量 粉塵產生量 SO2產生量 這是環境 保護行政主管部門要求的最常用指標 對環保工作較重視的企業 一般都具有測 試分析的條件和能力 不需要另行投資 由于國內平板玻璃企業對 NOx 的產生與 排放很少監測 而氮氧化物又是平板玻璃生產的特征污染物 必須對 NOx 進行控 制 因此 本標準的實施在經濟方面是可行的 7 2 標準實施的技術可行性分析 7 2 標準實施的技術可行性分析 本標準是從環境保護的角度出發 立足企業 以平板玻璃生產為主線 基于 平板玻璃生產的技術水平提出的 各項指標數值的確定 參考了全國平板玻璃企 業的技術經濟指標 實現這些指標在技術上難度不大 只要企業經營和管理達到 全國平均水平 均可達到本標準的三級要求 故本標準的實施在技術上是可行的 7 3 標準實施的可操作性分析 7 3 標準實施的可操作性分析 為使本標準實施具有較強的可操作性 既不讓企業覺得高不可攀 望而生畏 又不能讓所有的企業低標準達標 同時也為了預測本標準的可操作性 我們選擇 了有一定代表性的 28 家浮法玻璃企業 進行了達標測定 測定結果為 全部達 到一級指標的企業沒有 全部達到二級的企業有 2 個 全部達到三