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灤南縣木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地規(guī)劃為切實(shí)做好灤南縣木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地規(guī)劃的編制工作,扎實(shí)推進(jìn)木材生產(chǎn)基地建設(shè),以國(guó)家林業(yè)局關(guān)于編制木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地規(guī)劃通知精神和規(guī)劃編制技術(shù)方案為指導(dǎo),結(jié)合我縣用材林建設(shè)的實(shí)際,制定本規(guī)劃。一、本地用材林資源基本狀況(一)用材林資源現(xiàn)狀現(xiàn)有用材林面積畝、蓄積立方米,比十一五末增加3.0萬(wàn)畝。(二)用材林基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題用材林建設(shè)受制于林地指標(biāo)限制和采伐限額的控制,發(fā)展相對(duì)滯后;限制了用材林林整體效益的發(fā)揮。管理好的用材林4-6年即可采伐,畝蓄積已達(dá)6-10立方米,而采伐限額跟不上,樹(shù)木郁閉后,易感病枯死,影響造林積極性。(三)用材林建設(shè)成效評(píng)價(jià)灤南縣用材林面積已達(dá)近10萬(wàn)畝,每畝直接造林成本在500元以上,投資完成0.6億元;工程建設(shè)采取政府扶助一點(diǎn),對(duì)集中連片造林的給予100元的獎(jiǎng)勵(lì),刺激造林積極性。灤南縣用材林主栽品種107楊,具良好速生性,3年生樹(shù)高5米以上,胸徑在12厘米,4年后郁閉易感潰瘍病,應(yīng)注意及時(shí)間伐和采伐。1、生態(tài)效益工程區(qū)有林地面積達(dá)到11953公頃、森林覆蓋率達(dá)10.5%,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活條件,野生動(dòng)植物種類(lèi)明顯增加。固土:減少水土流失面積100平方公里,林分年固土量5萬(wàn)噸,價(jià)值100萬(wàn)元。保肥:林分年保肥量1500噸,價(jià)值350萬(wàn)元。固碳釋氧:年固碳量2萬(wàn)噸,價(jià)值1950萬(wàn)元;年釋氧量5.2萬(wàn)噸,價(jià)值5200萬(wàn)元。以上合計(jì),生態(tài)效益近1億元。 2、 經(jīng)濟(jì)效益2010年底森林資源凈增長(zhǎng)量達(dá)30萬(wàn)立方米,折合價(jià)值1.5億元,林下資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐年增加,農(nóng)民人均增收超過(guò)200元。當(dāng)年產(chǎn)材1萬(wàn)立方米,實(shí)現(xiàn)木材收入1000萬(wàn)元;非木質(zhì)材收入1100萬(wàn)元。3、社會(huì)效益2010年底增加農(nóng)民就業(yè)崗位1000個(gè),維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有廣泛社會(huì)影響。林業(yè)產(chǎn)值比例占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.8%。(四)用材林發(fā)展?jié)摿奈覈?guó)森林資源、林地資源以及林地生產(chǎn)力情況入手,分析緩解木材供需矛盾,構(gòu)建我國(guó)木材安全體系的潛力。生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系是林業(yè)建設(shè)的兩個(gè)方面,缺一不可。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”,人與自然和諧相處的目標(biāo),就必須大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),以產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為林業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)。由過(guò)去主要追求產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益,由主要提供初級(jí)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向不斷提高加工水平和多層次加工轉(zhuǎn)化增值,由過(guò)去廣度開(kāi)墾轉(zhuǎn)向有計(jì)劃,分步驟地退耕還林還草,逐步恢復(fù)生態(tài)良性循環(huán),這在很大程度上與林業(yè)的發(fā)展方向和迫切需求相吻合,將進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性資源的作用,提高林業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重和地位。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化,對(duì)林業(yè)和林產(chǎn)品的需求不斷擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入的不斷增長(zhǎng),城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化,恩格爾系數(shù)逐年降低,對(duì)旅游、休閑、娛樂(lè)等非農(nóng)產(chǎn)品的需求正穩(wěn)步上升。而森林所具有的旅游和文化休閑價(jià)值以及能夠提供多樣化、生態(tài)型林產(chǎn)品的功能,將在很大程度上滿足和適應(yīng)這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和需求。(五)木材市場(chǎng)供需分析我國(guó)木材市場(chǎng)供需現(xiàn)狀;未來(lái)10-30年我國(guó)木材需求及可供預(yù)測(cè);構(gòu)建木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地的應(yīng)對(duì)措施。二、規(guī)劃的必要性和緊迫性(一)有效利用國(guó)土資源,保障國(guó)家木材安全(二)緩解木材供需矛盾,林業(yè)可持續(xù)發(fā)展(三)促進(jìn)就業(yè),帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展(四)有效應(yīng)對(duì)氣候變化,推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展(五)維護(hù)我國(guó)國(guó)際形象三、規(guī)劃總體思路(一)規(guī)劃依據(jù)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地規(guī)劃原則上要與造林綠化規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃范圍相一致。與河北省林板一體化建設(shè)規(guī)劃確定的灤河流域基地的總體布局相銜接。(二)指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃期限高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面轉(zhuǎn)變林業(yè)的發(fā)展方式,以興林富民為宗旨,用材林面積和森林蓄積“雙增”作為目標(biāo),以深化林業(yè)改革為動(dòng)力,以科技創(chuàng)新作為支撐,以集約經(jīng)營(yíng)和提高林地生產(chǎn)力為手段,建設(shè)一批木材生產(chǎn)基地和木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地,切實(shí)增強(qiáng)木材自給能力,為構(gòu)建國(guó)家木材安全保障體系做出較大的貢獻(xiàn)。1堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。基地建設(shè)以經(jīng)濟(jì)效益為主,兼顧生態(tài)效益;以提高林地生產(chǎn)力和改善林分質(zhì)量為主,充分發(fā)揮森林的多功能效益。2堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)的原則。基地建設(shè)規(guī)劃要與全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010-2020年)、地方林業(yè)用地利用規(guī)劃、造林綠化工程等林業(yè)重點(diǎn)工程規(guī)劃相銜接。3堅(jiān)持因地制宜、適地適樹(shù)、長(zhǎng)短結(jié)合的原則。根據(jù)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn),確定建設(shè)重點(diǎn),新造和現(xiàn)有林培育相結(jié)合,全面提高基地的建設(shè)水平。4堅(jiān)持示范帶動(dòng)的原則。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),打造一批規(guī)模較大、示范水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的不同類(lèi)型示范區(qū)、示范場(chǎng),帶動(dòng)和引領(lǐng)全縣木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地的總體推進(jìn)。5.堅(jiān)持政府支持和市場(chǎng)引導(dǎo)的原則。在充分體現(xiàn)政府在政策、資金方面大力扶持的前提下,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與,建立多元化的投入機(jī)制。全縣木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地規(guī)劃期限為10年,即從20112020年。為了與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相銜接,分前期(“十二五”)20112015年和后期(“十三五”)20162020年兩期進(jìn)行規(guī)劃。(三)發(fā)展目標(biāo)1、前期目標(biāo):“十二五”(20112015年)在保護(hù)和鞏固好現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,通過(guò)現(xiàn)有人工林培育、人工造林,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):規(guī)劃初步確定木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地面積10萬(wàn)畝。2011-2015年發(fā)展方式包括改培2萬(wàn)畝、新造3萬(wàn)畝。基地建成后,每年可增加蓄積約3萬(wàn)立方米,縣內(nèi)木材自給率達(dá)到80%以上。2、后期目標(biāo):“十三五”(20162020年)2011-2015年發(fā)展方式包括改培4萬(wàn)畝、新造1萬(wàn)畝。每年可增加蓄積約6萬(wàn)立方米,縣內(nèi)木材自給率達(dá)到100%以上。四、基地建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容(一)基地建設(shè)布局基地建設(shè)布局細(xì)化到鄉(xiāng)、村、地塊。并根據(jù)本地自然地理?xiàng)l件及特點(diǎn),確定造林樹(shù)種、培育目標(biāo)、材種模式等。按照國(guó)家林業(yè)局確立的規(guī)劃原則,結(jié)合我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然條件和特點(diǎn),綜合考慮原有用材林基地建設(shè)連續(xù)性,以縣域行政區(qū)內(nèi)行政村為基本規(guī)劃單元,構(gòu)成相對(duì)集中的縣域規(guī)劃區(qū)域:以速生楊為主要樹(shù)種,以培育小規(guī)格包裝材、中徑材為重點(diǎn)的短周期工業(yè)原料林基地。(二)建設(shè)內(nèi)容1、短周期工業(yè)原料林(1).現(xiàn)有用材林改培在現(xiàn)有用材林中,選擇適宜培育中徑材的有林地,通過(guò)定向撫育、補(bǔ)植改造等技術(shù)措施,改培短周期用材林。(2).宜林地造林在適宜發(fā)展一般用材林的空白宜林地和現(xiàn)有林地,通過(guò)人工造林或人工更新再植的方式發(fā)展短周期工業(yè)原料林。2、基地支撐體系建設(shè)包括科技支撐體系及種苗繁育支撐體系、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、營(yíng)林道路、其他附屬設(shè)施等建設(shè)。(1).種苗生產(chǎn)。根據(jù)工程規(guī)劃建設(shè)的營(yíng)造林任務(wù),在充分評(píng)估項(xiàng)目區(qū)種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,進(jìn)行種苗生產(chǎn)規(guī)劃,以保障木材生產(chǎn)基地建設(shè)所需的良種壯苗供應(yīng)。(2).森林防火。針對(duì)相對(duì)集中連片分布,且現(xiàn)有森林防火設(shè)施薄弱的基地建設(shè)地域,應(yīng)考慮森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備必要的撲火機(jī)具和工具。(3).森林病蟲(chóng)害防治。針對(duì)相對(duì)集中連片分布的基地建設(shè)地域,以及培育的主要樹(shù)種和主要病蟲(chóng)害種類(lèi),建設(shè)森林病蟲(chóng)害防治基礎(chǔ)設(shè)施,包括預(yù)測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)、必要的防治機(jī)具和藥物。(4).其他附屬設(shè)施。為提高基地的土地生產(chǎn)力和現(xiàn)有用材林林分質(zhì)量,擬對(duì)基地范圍內(nèi)集中連片且有一定生產(chǎn)規(guī)模的地域進(jìn)行附屬設(shè)施建設(shè),主要包括灌溉、電力、林業(yè)機(jī)械、土壤改良等內(nèi)容。(5).科技支撐體系建設(shè)。結(jié)合木材生產(chǎn)基地建設(shè),選定一批能深入生產(chǎn)一線的科技單位,選取推廣一批先進(jìn)、實(shí)用、成熟的科技成果和建設(shè)模式,形成比較完善的科技支撐體系。3、工程監(jiān)測(cè)體系依
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