治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案靜樂縣人民醫院2012年3月2012年度靜樂縣人民醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案為認真貫徹落實中央、國務院關于開展治理商業賄賂專項工作的意見及省、市、縣會議精神，進一步規范醫藥購銷和醫療服務秩序，控制和降低醫藥服務價格，緩解人民群眾看病難、看病貴的問題，深入推進我院黨風廉政建設和反腐敗工作。按照衛生部、省衛生廳和市、縣衛生局的統一部署和要求，組織開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，現結合工作實際，制定如下方案。一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，結合當前開展的社會主義榮辱觀教育，在全院廣泛深入的開展反腐倡廉教育和職業紀律教育，堅持貫徹懲防并舉，注重預防的方針，嚴格按照有關法律法規和規定，堅決糾正違反商業道德和市場規則的不正當交易行為，認真開展自查自糾，使我院的從業人員受到深刻的法律紀律和職業道德教育，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，增強自覺抵制商業賄賂、拒腐防變能力，依法查處商業賄賂案件，懲處違法違規行為，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭，規范醫療市場秩序。針對自查自糾發現的問題，加強教育，健全制度，深化改革，完善管理，建立清理商業賄賂工作的長效機制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，促進我院醫療衛生事業健康有序地發展。二、基本原則1、正面引導，教育為主。始終堅持廣泛深入地思想教育，樹立正確的價值觀、榮辱觀，以先進典型為榜樣，增強廣大干部職工參與專項治理工作自覺性和積極性。2、自查整改，力求實效。嚴格對照職業道德、行業規范和自律要求，認真抓好自查整改，防止走過場，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，力求實效。3、把握政策，穩定大局。既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂問題，又要維護醫療機構和醫務人員的穩定，保持正常的醫療服務秩序。4、標本兼治，綜合治理。使用教育、經濟、法律、行政等多種手段，治理醫藥購銷中商業賄賂問題。既要堅決糾正，又要從嚴監督，努力探索和建立治理商業賄賂的長效機制。三、治理重點1、治理醫院管理人員及有關工作人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。2、治理醫務人員在醫療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。3、治理醫院接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財會制度等規定明確如實記帳，私設小金庫，用于少數人私分的行為。4、治理院有關人員在基建工程，物資采購，招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為。四、方法和步驟治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動分四個階段進行。（一）學習教育、宣傳發動階段（2012年4月5月）。4月份組織召開動員大會，主要負責人動員。積極組織醫務工作人員，認真學習有關文件精神，重點學習中國共產黨紀律處分條例、建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要、醫務人員收受紅包、回扣暫行處分辦法和衛生部“八不準”規定，反不正當競爭法、政府采購法等法律法規，吃透文件精神。要充分利用各新聞媒體，宣傳欄、板報、網絡等途徑，大力宣傳法律法規政策和紀律規定，提高廣大醫務工作者對商業賄賂危害性的認識。加強對醫務工作者法律法規、紀律和職業道德教育，運用典型案例開展法制和警示教育，增強抵制商業賄賂的自覺性。（二）征求意見，自查自糾階段（2012年5月10月）。5月份結合工作實際，制定專項治理實施方案，上報有關部門。6月份，制定周密科學的自查方案。每個管理者和從事醫務衛生服務的工作人員在認真對照檢查的基礎上，寫出自查自糾材料，交院辦公室，單位負責人分層閱審后統一歸檔。要堅持原則，嚴明紀律，防止走過場。要實事求是，把握政策，根據情節輕重，影響大小和認識態度予以區別對待，對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清問題，認識錯誤并認真整改的，可以依據有關規定從輕、減輕或不予紀律處分；對自查自糾態度不認真，經群眾舉報、一經查實將從嚴處理。要廣泛聽取社會意見，設置專門舉報電話，廣泛動員群眾反映和舉報。舉報電話為（三）督導檢查階段（2012年7月10月）。根據省衛生廳和市、縣衛生局的要求，按照屬地管理的原則，我院負責本單位治理商業賄賂的組織實施，并接受市、縣衛生局和紀委及有關部門的檢查指導。要根據自查自糾階段發現和群眾舉報，嚴肅查處商業賄賂案件。對問題較多、社會反映大，自查自糾不認真的科室或個人，給予重點督辦，對拒不自查自糾和掩蓋問題的，一經發現，將嚴肅追究科室領導責任。院辦公室將對各科室開展專項治理工作進行督查督辦，確保這次專項治理工作取得實實在在的效果。（四）整改規范階段（2012年10月12月）。各科室和醫務人員要本著求真務實的態度，邊自查清理邊整改問題，針對存在的問題和管理薄弱環節抓好整改，舉一反三，落實防范措施，院要針對存在的不正當交易問題，認真查找監管工作中薄弱環節和漏洞，研究解決辦法，提出整改措施，開展專項治理“回頭看”，鞏固提高，總結經驗，建立健全治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效管理機制。五、主要措施1、加強領導、強化責任。為了切實加強對此項工作的組織領導，院成立治理商業賄賂工作領導小組，院長范亮后為組長，副書記吳銀生、副院長李智英為副組長，有關科室負責人為成員，并抽調4人組成治理辦公室，由程玉英同志兼任辦公室主任負責抓好這項治理工作，與有關部門搞好協調配合和溝通聯系，形成治理商業賄賂的合力。2、自查自糾、強化自律。各科室及每個干部職工要認真開展好自查自糾工作，既要人人參與，又不搞人人過關，使每一個工作人員都要立足崗位，對照職業道德、行業規范和自律要求，認真檢查，深刻反思，做到有錯自糾、有錯必糾。要大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，進一步加強醫院的廉政文化建設和醫務人員醫德醫風教育，使廣大醫療衛生者增強遵紀守法、廉潔自律的意識。3、嚴肅查處，狠抓整改。要依法嚴肅查處醫藥購銷領域商業賄賂案件，根據政策、分清情況、區別處理。對存在的突出問題和群眾反映強烈的問題要認真進行排查，利用各種渠道掌握案件線索，對涉嫌違紀違法的商業賄賂問題，不管涉及到什么人，都要及時上報，并組織力量一查到底。屬一般性違規交易問題，只要說明情況，上交錢物，以幫助教育和自我糾正為主，可不予追究責任；違規交易數額較大，個人能主動說清問題，可依紀從輕、減輕處分。4、完善制度，強化管理。要加強制度建設，完善黨務院務公開，醫療收費、財務管理等制度，向社會公開醫療服務項目和收費標準，公開藥品和耗材價格，嚴格執行費用查詢制度和住院“一日清”制度，進一步落實醫療服務信息公示制度，探索改革醫療機構運行機制，規范醫務人員分配制度。要加強日常監管，規范服務行為。強化社會監督，發揮行風監督員的作風，促進醫務人員因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費。強化價格審計監督，嚴格執行國家醫療服務和藥品價格規定，查處價格違法行為，從而促進治理醫藥購銷領域工作的經常化和制度化。5、宣傳教育，弘揚正氣。要大力弘揚醫務人員高尚醫德