中煤礦山建設集團“安全生產標準化”管理規定及達標考核辦法（注解）（中煤三建安201349號）第一章 總 則第一條 為了規范施工行為，落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，全面提升項目管理水平，防止生產安全事故發生，保障職工生命財產安全，根據有關安全生產法律、法規，制定本規定。第二條 安全生產管理，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。第三條 項目部是安全生產的責任主體，項目經理對本項目的安全生產負責。第四條 本規定適用于中煤礦建集團所屬各單位；建筑施工安全管理除應符合本標準外，尚應符合國家現行有關標準規定。第二章 安全生產標準化管理規定第五條 下列情形之一，視為一類隱患，每項罰款5000元。（14）起重設備及各種機械設備、安全裝置不符合規范要求的；起重設備安裝完畢后未做驗收、備案的。 注解：建筑起重機械安全監督管理規定建設部第166號令， 檢查起重設備及各種機械設備安裝驗收備案資料，建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械經驗收合格后方可投入使用，未經驗收或者驗收不合格的不得使用。使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業人員名單向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理起重機械使用備案,標志置于或者附著于該設備的顯置位置。（15）塔吊無力矩限制器，無超高、變幅、行車限位等保護或保護失靈，鉤頭無保險閉鎖或閉鎖失效的，塔吊安裝沒有驗收資料的。 注解：塔式起重機安全規程（GB5144-2006）中安全裝置6.1、6.2、6.3條，俗稱四限位：（1）起重量限制器：也稱超載限位器、是一種能使起重機不致超負荷運行的保險裝置，當吊重超過額定起重量時，它能自動地切斷提升機構的電源停車或發出警報。起重限制器有機械式和電子式兩種。 （2）力矩限制器：對于變幅起重機，一定的幅度只允許起吊一定的吊重，如果超重，起重視就有傾翻的危險。力矩限制器就是根據這個特點研制出的一種保護裝置。在某一定幅度，如果吊物超出了其相應的重量，電路就被切斷，使提升不能進行，保證了起重機的穩定。力矩限制器有機械式、電子式和復合式三種。 （3）高度限制器：也稱吊鉤高度限位器一般都裝在起重臂的頭部，當吊鉤滑升到極限位置，便托起杠桿。壓下限位開關，切斷電路停車，再合閘時，吊鉤只能下降。 （4）行程限制器：防止起重機發生撞車或限制在一定范圍內行駛的保險裝置。它一般安裝在主動臺車內側，主要是安裝一個可以撥動扳把的行程開關。另在軌道的端頭（在運行限定的位置）安裝一個固定的極限位置擋板，當塔吊運行到這個位置時，極限擋板即碰觸行程開關的扳把，切斷控制行走的電源，再合閘時塔吊只能向相反方向運行。 （5）幅度限制器：也稱變幅限位或幅度指示器，一般的動臂起重機的起重臂上都掛有一個幅度指示器。它是由一個固定的圓形指示盤，在盤的中心裝一個鉛垂的活動指針。當變幅時，指針指示出各種幅度下的額定起重量。當臂桿運行到上下兩個極限位置時，分別壓下限位開關，切斷主控電路，變幅電機停車，達到限位的作用。（16）物料提升機無過卷、斷繩保險裝置，用物料提升機載人的。 注解：龍門架及井架物料提升機安全技術規范JGJ88-2010 檢查過卷、斷繩保險裝置，并靈敏有效，過卷保護裝置：當提升容器超過正常終端停止位置（或出車平臺）0.5m時，必須能自動斷電，并能使保險閘發生制動作用。斷繩保險裝置：提升機必須設置可靠的防吊籠斷繩墜落的安全保險裝置,安裝驗收資料齊全，地面進料口安裝規范，安裝防護圍欄和防護棚，停層平臺二側應設置防護欄桿、擋腳板，平臺腳手板應滿鋪，嚴禁用物料提升機載人的。（17）施工用外用電梯各種限位動作失靈，梯層門洞沒有能防止人員和物料墜落措施的。注解：建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規程JGJ215-2010。 檢查外用電梯各種限位器：制動器、限速器、門聯鎖裝置、上、下限位裝置，斷繩保險裝置。一、安全裝置1、安裝起重量限制器，起重量限制器要靈敏；2、安裝漸進式防墜安全器，防墜安全器要靈敏；3、防墜安全器需要標定，且在有效標定期限內；4、對重鋼絲繩要安裝防松繩裝置，防松繩裝置靈敏；5、安裝符合規范要求的急停開關或急停開關；6、安裝吊籠和對重緩沖器，緩沖器符合規范要求；二、限位裝置 1、安裝極限開關、極限開關要靈敏；2、安裝上、下限位開關，上、下限位開關要靈敏；3、極限開關與上、下限位開關不能共用一個觸發元件； 4、必須安裝吊籠門機電聯鎖裝置；5、要安裝吊籠頂窗電氣安全開關； 三、防護設施 1、設置符合規范要求的地面防護圍欄；2、安裝地面防護圍欄門聯鎖保護裝置，聯鎖保護裝置要靈敏；3、設置符合規范要求的出入口防護棚；4、停層平臺搭設要符合規范要求；5、安裝符合規范要求的層門；層門要達到定型化過卷保護裝置：當提升容器超過正常終端停止位置（或出車平臺）0.5m時，必須能自動斷電，并能使保險閘發生制動作用。斷繩保險裝置：提升機必須設置可靠的防吊籠斷繩墜落的安全保險裝置。按規定時間檢修維護保養，并做好記錄。梯層門洞要設置安全防護，用大板或竹笆有效封閉梯層門洞臨邊，設置警示標示，防止人員和物料墜落。（19）起重設備及其它特種設備無生產廠家經營許可證，無合格證和準用證的。 注解：特種設備安全監察條例（國務院令第549號）檢查安全內業資料，起重設備生產廠家生產經營許可證、產品檢驗合格證、產品準用證等是否齊全并在有效期內。（24）模板拆除前無混凝土強度報告的；混凝土強度未達到規定提前拆除的；垂直作業上下無隔離防護措施的。 注解：建筑施工模板安全技術規范(JGJ162-2008) 檢查模板拆除前必須根據混凝土強度報告，底模及其支架拆除時的混凝土強度應符合設計要求；當設計無具體要求時，拆模時同條件養護的混凝土標準立方體試塊的抗壓強度標準值應符合以下規定。1、當跨度2m時為50；當跨度2m,8m時為75；當跨度8m為100；2、梁、拱、殼：當跨度8m時為 75%；當跨度8m時為100；3、懸臂構件：不管跨度多大，均必須達到100。混凝土強度報告應同條件養護，檢測部門出具報告, 檢測報告要存檔。上下垂直作業時，必須設置頂部防護大板或竹笆等有效隔離防護措施，防止墜物傷人。第六條 下列情形之一，視為二類隱患，每項罰款3000元。（26）未按規定進行基坑支護變形監測的，未按規定對毗鄰建筑物和重要管線和道路進行沉降觀測的。 注解：建筑基坑工程監測技術規范 GB50497-2009 檢查開挖深度超過5m、或開挖深度未超過5m但現場地質情況和周圍環境較復雜的基坑工程均應實施基坑工程監測。 建筑基坑工程設計階段應由設計方根據工程現場及基坑設計的具體情況，提出基坑工程監測的技術要求，主要包括監測項目、測點位置、監測頻率和監測報警值等。 基坑工程施工前，應由建設方委托具備相應資質的第三方對基坑工程實施現場監測。監測單位應編制監測方案。監測方案應經建設、設計、監理等單位認可，必要時還需與市政道路、地下管線、人防等有關部門協商一致后方可實施。編寫監測方案前，委托方應向監測單位提供下列資料：巖土工程勘察成果文件； 基坑工程設計說明書及圖紙；基坑工程影響范圍內的道路、地下管線、地下設施及周邊建筑物的有關資料。監測單位編寫監測方案前，應了解委托方和相關單位對監測工作的要求，并進行現場踏勘，搜集、分析和利用已有資料，在基坑工程施工前制定合理的監測方案。 （27）深度超過2m的基坑施工無臨邊防護措施的。注解：建筑放工土石方工程安全技術規范JGJ 180-2009 檢查深度超過2m的基坑施工時，要設置不低于1.2米防護欄桿，防護欄桿有橫桿和立桿組成，橫桿應設2-3道，下桿離地高度0.3-0.6米，上桿離地高度1.2-1.5米立桿間距不大于2米，立桿離坡邊距離大于0.5米，加掛安全網和擋腳板，防止施工人員或其它物體墜落。（28）坑槽開挖設置安全邊坡不符合要求的，特殊支護的作法不符合設計方案的，支護設施已產生局部變形又未采取措施調整的，機械設備施工與槽邊距離不符合要求，又無措施的。注解：建筑放工土石方工程安全技術規范JGJ 180-2009 檢查設置安全邊坡及特殊支護做法應按規范要求。支護設施已產生局部變形、開裂、位移應立即報告，并根據險情采取：暫停施工轉移人員和設備，采取臨時隔離措施，設置警示標志，作好臨時排水、采取應急支護措施，排除險情后方可作業。挖土機安全距離不小于1m、裝載機安全距離不小于1.5m、載重汽車安全距離不小于3m；（30）使用國家明令淘汰的工藝和設備、沒有在限期內整改的；電器漏電保護、接地保護及其性能測試沒有按規程要求進行，或測試不合格仍在使用的。 注解：中煤三建安(200638號“關于印發中煤三建集團禁止使用和淘汰的設備及工藝目錄(第一批)的通知檢查施工現場嚴禁使用國家明令淘汰的工藝和設備（倒順開關、四芯電纜等），電器漏電保護、接地保護及其性能測試按規程要求，每月在通電狀態下進行性能檢測，性能檢測不合格電器漏電保護嚴禁使用，并做好檢測記錄。（36）設備傳動部位防護裝置缺失或有缺陷。 注解：檢查電鋸、鋼筋加工機具、攪拌機等施工機具的傳動部位防護罩是否齊全有效。（43）處級單位對安全檢查所發現的重大問題沒有落實到位的。 注解：檢查項目部檢查記錄，月度檢查發現重大安全隱患，要落實整改人、整改時間、整改措施并及時復查，確保隱患整改到位。（44）項目部每旬不按集團相關規定進行安全檢查的。注解：項目部必須對本工程的每旬安全檢查及專項隱患排查，每旬安全檢查及專項隱患排查必須由項目經理和安全經理組織并簽字，進行全方位的隱患排查，當由安全經理組織檢查時必須有可靠證據證明項目經理確實有正當理由不能參加。施工隊負責人及安全員必須明天對施工現場進行安全巡查。在安全檢查中，對違反施工安全技術標準、規范和操作規程的行為須及時制止或者糾正，對發現的安全事故隱患，及時采取措施予以消除，不能及時進行整改的，下達安全質量、環境、職業健康檢查記錄表，限期整改，整改單位以安全質量、環境、職業健康隱患整改反饋記錄表書面回復處理結果，檢查人員必須簽字。項目經理簽字不允許代簽，資料每月分冊裝訂。所有檢查資料要保留存檔。（45）未對崗位工種落實安全操作規程的。注解：檢查安全資料中規程貫徹記錄，項目部要認真組織對崗位工種安全操作規程學習貫徹交底到個人，并由安全員審核簽字。現場應懸掛相應的機械操作規程圖牌。（46）沒有嚴格執行集團安全辦公會議制度規定的。 注解：檢查項目部安全辦公會議會議記錄，中煤礦建安【2009】193號“中煤礦山建設集團二十項安全管理制度”明確要求“1、項目部每旬至少召開一次安全生產辦公會議，由項目部安全生產第一責任者（項目經理）主持會議，專題研究解決該項目部安全管理中存在的問題。參加人員：項目部領導、有關部門主要負責人、專（兼）職安全監察員、獨立施工隊（班）長。遇有特殊情況，如傳達上級安全會議、文件精神等，應隨時召開。2主要是總結上一階段的安全管理工作，安全辦公會議內容要有針對性，根據旬檢、安全活動、安全舉報、安全重點、本旬出現的安全方面的問題等安全信息提出有針對性的應對措施，及時真實的做好會議記錄。找出存在的問題并加以解決，對難以解決的問題必須書面向上級有關部門匯報。進一步完善安全管理制度，對新出現的安全環境采取有針對性的措施，部署安全隱患排查治理、安全投入和安全獎懲等事項。3、安全生產辦公會議要專門召開，專題研究安全生產工作，每次會議由安監部門負責記錄，寫出紀要，上報下發，并檢查落實情況。”備注：如果項目經理不能主持會議，應書面說明后委派項目部其他班子成員主持。這里安全辦公會議就是記錄安全的，針對旬檢的內容，或項目部的安全隱患，制定安全對策，或相應的安全部署，有關生產或其他方面的內容應另外單獨記錄。安全專題會議必須設立專門會議記錄本，書面記錄格式應規范，內容應明確并保留存檔待檢。（47）安全辦公會議沒有根據旬檢、安全活動、安全舉報、安全重點、本旬出現的安全方面的問題等安全信息提出有針對性的應對措施，會議內容空洞的。注解：集團二十項安全管理制度 檢查安全辦公會議記錄，安全辦公會內容應結合項目部安全旬檢的內容，和項目部實際的安全管理出現的問題及安全活動、安全舉報等相關內容，組織、安排、分工、落實并復查落實整改情況。內容應充實、符合管理規定的要求。每月不能少于3次，每十天開一次，不能大于十天，可以小于十天。必須由項目經理主持，如果項目經理不能主持，應有書面說明材料（可以是請假條），有分管安全經理主持。（48）未建立職工參與安全管理的獎勵政策及保護舉報人隱私具體規定的。 注解：制定項目部安全舉報（檢舉）制度，要建立安全管理舉報記錄臺賬，記錄職工所舉報的內容，印發”安全管理制度合理化建議表”發給現場人員填寫并回收，統計建議，擇優選用建議并充實到項目部的安全管理制度中去。 事故隱患舉報獎勵制度為充分調動廣大職工參與安全生產工作的積極性，及時發現和消除事故隱患，有效預防各類事故的發生，最大限度地減少安全風險，逐步形成安全生產工作的長效機制，特制定本獎勵制度。 一、總則: 1、本項目區域內事故隱患舉報獎勵活動適用本制度。 2、事故隱患舉報獎勵工作由項目部安檢部負責。 3、個人有權對其發現的生產安全事故隱患進行舉報，并獲得一定獎勵。 4、舉報實行嚴格的保密制度 項目部妥善保管和使用舉報材料，不對外泄露舉報人的任何信息。調查核實情況時，不出示舉報材料原件或復印件，不得將舉報情況透露給被舉報人或有可能對舉報人產生不利后果的其他人員和單位。 5、舉報的事故隱患應當真實，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。對借舉報之名捏造事實、誣告他人或者以舉報為名干擾正常工作的，將追究舉報人的責任。 二、舉報范圍： 1、項目施工過程中安全設施等的事故隱患。 2、工程施工的事故隱患及安全生產違法行為。 3、安全生產合理化建議。 4、項目施工現場、職工宿舍、民工宿舍等場所可能引起人 ，人員傷亡或財產損失的事故隱患。 5、安全制度、安全措施不健全可能導致的生產安全隱患。 三、舉報和受理： 1、舉報人可以采取書信、電話、傳真等多種形式向項目部安檢部報告。 2、舉報人在舉報時應提供本人真實姓名、所屬部門或單位及聯系方式。 3、舉報人的舉報應有事故隱患的詳細情況。 4、安檢部設立專門的舉報電話或舉報箱，接受舉報，并保持通信暢通。安全部舉報電話。 5、安檢部人員要嚴格為舉報者保密。凡向被舉報人泄漏舉報者的人員，要嚴肅查處。 6、接到舉報后，要建立舉報事故隱患整改臺帳。 7、必須及時將所舉報的事故隱患通知相關的部門，由安檢部牽頭組織有關人員進行處理。 四、舉報獎勵實施： 1、對舉報事故隱患經查證屬實的，予以經濟獎勵。 2、安全生產舉報獎勵實行一次一獎勵， 3、獎勵資金的數額以事故隱患將造成的事故嚴重程度為標準，原則上按照1%比例， 4、舉報獎勵資金納入項目部安全生產專項資金管理。 五、本制度自制度下發之日起開始執行。 六、本制度解釋權由項目部安全部。（49）沒有職工反應現場隱患、對違章違法行為舉報、對安全管理制度的合理化建議記錄的。注解：檢查項目部制定安全舉報（檢舉）制度，要建立安全管理舉報記錄臺賬，記錄職工所舉報的內容，印發”安全管理制度合理化建議表”發給現場人員填寫并回收，統計建議，擇優選用建議并充實到項目部的安全管理制度中去。 （50）安全事故及重大隱性事故隱瞞不報的。注解：集團二十項安全管理制度檢查項目部安全獎罰臺賬記錄，發生安全事故及重大隱性事故，按照集團安全生產管理制度要求及時上報。（51）事故沒有嚴格按照“四不放過”原則進行調查處理的。注解：集團二十項安全管理制度事故嚴格按照“四不放過”原則進行調查處理： 1、事故原因分析不清不放過； 2、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過； 3、沒有采取切實可行的防范措施不放過； 4、事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過； （52）事故沒有按照規定調查處理結束，“四不放過”沒有落實，未經批準擅自復工的。 注解：事故按照規定調查處理結束后，認真按照“四不放過”原則進行落實后，報經有關主管部門批準后方能復工。第七條 下列情形之一，視為三類隱患，每項罰款2000元。（1）項目部未建立本項目詳細的、有針對性的安全管理獎罰制度的。注解：檢查項目部資料，項目部要編制適合本項目特點的獎罰制度，制度要有針對性。如1、工人違法、違章、違規作業罰款，2、對提出（舉報）重大安全隱患人或班組給予的獎勵。3、分包不接受項目部安全管理的罰款，分包對項目安全管理做出貢獻的獎勵等。形成制度或者實施細則。4、該制度必須要有獎有罰，獎罰分明，獎罰憑證應存檔。（2）項目部未按制度進行管理，或從資料記錄不能反應按制度進行有效管理的。 注解：檢查項目部安全獎罰記錄臺賬，項目部結合中煤礦建安【2009】193號“中煤礦山建設集團二十項安全管理制度”制定相應的，適合本項目特點的安全管理制度。嚴格按安全管理獎罰制度要求進行安全生產管理，做好獎罰記錄臺賬。（3）重要措施編寫沒有針對性，不能有效預防重大事故，不按規定進行認真審核的。注解：重要的、危險性較大的工程在開工前制定專項施工方案，由相關部門審核，總工簽字后實施。措施要根據工程特點編制。（9）高護坡、深基坑、深基礎施工、特大型構件吊裝作業無經專家評審的安全技術措施的。注解：深基坑工程：開挖深度超過5米的基坑土方的開挖支護、降水工程。模板工程：支撐高度8米及以上，搭設跨度18米以上。起重吊裝及安拆工程。腳手架工程：搭設高度50米及以上落地式鋼管腳手架工程，提升高度150米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程、架體高度20米及以上。其它：施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程，跨度大于36米及以上的鋼結構安裝工程。開挖深度超過16米的人工挖土樁工程等工程，必須編制并經專家評審安全專項施工方案。（有專家論證的會簽表和相關會議記錄）（10）未執行一工程一措施，無措施或措施未經審批的。 注解：檢查項目部施工貫徹記錄臺賬，嚴格執行一工程一措施，所有單項工程必須編制措施，按照公司要求流程進行審核報批，措施必須進行貫徹、交底、補貫、新開的工程在開工之前必須再重新貫徹一次。技術負責人對班組長進行交底，班組長對職工進行交底。（11）原有措施、規程、設計內容不能滿足安全生產需求時，沒有制定補充措施的。注解：檢查項目部施工貫徹記錄臺賬，原有措施、規程、設計內容，要根據施工現場實際，滿足安全生產需求，及時按規定補充措施,并且要貫徹、交底。（29）大型設備操作人員和要害崗位工作人員擅自脫崗的。注解：檢查大型設備操作人員和要害崗位工作人員上崗記錄，嚴禁操作人員擅自脫崗。（33）電器漏電保護、接地保護及其性能測試沒有按規程要求進行，或測試不合格仍在使用的。注解：施工現場臨時用電安全技術規范JGJ46-2005 檢查項目部主要機電設備管理臺賬，在用漏電保護器的常規檢測每年應進行一次，檢測的項目為絕緣電阻、試驗裝置性能和動作特性等。對運行中的漏電保護器應進行定期檢查，每月至少檢查一次并作好檢查記錄。檢查內容包括外觀檢查、試驗裝置檢查，接線檢查，信號指示及按鈕位置檢查。 漏電保護器的檢修應由專業生產廠進行、檢修后的漏電保護器必須經過專業生產廠按國家標準進行試驗，并出具檢驗合格證。檢修后仍達不到規定要求的漏電保護器必須報廢銷毀，更換合格的漏電保護器。（36）不遵守停送電制度的，停電不掛牌的。 注解：施工現場臨時用電安全技術規范JGJ46-2005 檢查項目部配電室供電管理制度，停電必須懸掛“禁止合閘、有人工作”停電標示牌，停送電必須專人負責。（47）基坑內作業人員無安全立足點的，垂直作業上下無隔離防護措施的，光線不足未設置足夠照明的。注解：建筑施工土石方工程安全技術規范JGJ180-2009檢查基坑施工，同一垂直作業面的上下層不宜同時作業，需要同時作業時，上下層之間應采取隔離防護措施，夜間或光線不足作業時，容易發生安全事故，應提供足夠照明設施和安全警示標示。（48）基坑施工未設置有效排水措施的，深基礎施工采用坑外降水，無防止臨近建筑危險沉降措施的。注解：建筑施工土石方工程安全技術規范JGJ180-2009檢查現場施工，在邊坡頂部應設排水措施，基坑底四周設排水溝和集水井，及時排除積水，基坑挖至底部及時清理基底并澆注墊層,深基礎施工嚴禁采用坑外降水，應在基坑周圍設寬30cm，高30cm的擋水埂，防止地面水灌入基坑，基坑內設集水井，配足抽水機抽水，基坑挖好后及時澆筑混泥土或墊層，防止被水浸泡。（49）積土、料具堆放距槽邊距離小于設計規定的。注解：建筑施工土石方工程安全技術規范JGJ180-2009檢查現場積土、料具堆放距槽邊距離，土質良好時，要距坑邊1米以外，堆放高度不能超過1,5米。（52）延長米立桿基礎不平、不實、不符合方案設計要求的；立桿缺少底座、墊木的；無排水措施的。注解：檢查立桿基礎整平硬化，墊以厚度不小于50mm墊木或墊塊，并在墊木或墊塊加設鋼管底座，設置排水溝。（53）腳手架高度在7米以上，架體與建筑物結構拉接，不符合規定的；拉結不堅固的。注解：檢查腳手架兩端、轉角處及每隔6-7根立柱應設尖刀撐與桿，高度在7米以上無法設支桿時，豎向每隔4米，橫向每隔7米必須與建筑物連接牢固。（54）桿件間距與剪刀撐每10延長米立桿、大橫桿、小橫桿間距超過規定要求的。 注解：（55）不按規定設置剪刀撐的；剪刀撐未沿腳手架高度連續設置或角度不符合要求的。注解：檢測高度在24米以上的雙排腳手架應在外側全立面連續設置剪刀撐，高度在24米以下雙排腳手架，必須在外側兩端、轉角及中間間隔不超過15米的立面上，各設置一道剪刀撐，并由底至頂連續設置。斜桿與地面的傾角在45-60之間。（56）不按立桿與大橫桿交點處設置小橫桿的；小橫桿只固定一端的；單排架子小橫桿插入墻內小于24cm的。注解：小橫桿設置在立桿與大橫桿交點處；小橫桿必須固定二端；單排架子小橫桿插入墻內大于24cm。（57）木立桿、大橫桿每一處搭接小于1.5m的；鋼管立桿采用搭接的；卸料平臺支撐系統與腳手架連結的。注解：檢查大橫桿每一處搭接大于1.5m，并用3個扣件固定，鋼管立桿嚴禁采用搭接只能對接，卸料平臺應自成受力系統，禁止與腳手架連接，防止給腳手架增加不利荷載，影響腳手架的穩定和平臺的安全使用。（58）施工層以下每隔10m未用平網或其他措施封閉的；施工層腳手架架內立桿與建筑物之間未進行封閉的。鋼管彎曲、銹蝕嚴重的。 注解：檢查從施工層以下每隔10m用平網或其它措施封閉的；施工層腳手架架內立桿與建筑物之間進行封閉，防止人員和物料高出墜落。嚴禁使用彎曲、銹蝕嚴重的鋼管。（59）外挑桿件與建筑結構連接不牢固的；懸挑梁使用的工字鋼鋼梁截面高度小于160mm的；立桿底部固定不牢的；架體未按規定與建筑結構拉結的。注解：建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范JGJ130檢查外挑桿件與建筑結構鋼性連接，懸挑梁使用的工字鋼鋼梁截面高度大于等于160mm，立桿底部焊接在工字鋼鋼梁。 （68）土建、市政項目施工現場臨時用電不使用三相五線制（TN-S系統），動力設備未實行“一機一閘一箱一漏”，接地保護不符合規范要求，無接地電阻測試記錄的。注解：檢查施工地電阻測試記錄，現場臨時用電必須采用：三級配電、二級漏電保護、TN-S接零保護系統，動力設備必須做到“一機一閘一箱一漏”，每周做好接地電阻測試和記錄。（69）開挖土方采用挖空地腳的方法作業的，開挖和裝運作業面上下雙重作業的，滑坡地段進行全面開挖的，機械在危險地段作業時無人指揮的。注解：JGJ180-2009（建筑施工土石方工程安全技術規程）檢查施工現場土方開挖應按設計要求至上而下分層開挖，嚴禁隨意挖空地腳，滑坡地段應由上而下開挖，嚴禁滑坡地段進行全面開挖，機械在危險地段作業時設專人指揮。 （70）臨邊、洞口防護不嚴密可靠、無醒目的警示標識，行人通道無防護棚或防護棚不符合規定的。 注解：參照JGJ59-2011（建筑施工安全檢查標準）、JGJ180-2009（建筑施工土石方工程安全技術規程）、JGJ80-91（建筑施工高處作業安全技術規范）、JGJ130-2011（建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范） （一）臨邊高處作業符合下列規定： 一、 基坑周邊，尚未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與挑平臺周邊，雨篷與挑檐邊，無外腳手的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊等處，都必須設置防護欄桿。 二、 頭層墻高度超過3.2m的二層樓面周邊，以及無外腳手的高度超過3.2m的樓層周邊，必須在外圍架設安全平網一道。 三、 分層施工的樓梯口和梯段邊，必須安裝臨時護欄。頂層樓梯口應隨工程結構進度安裝正式防護欄桿。 四、 井架與施工用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側邊，必須設防護欄桿。地面通道上部應裝設安全防護棚。雙籠井架通道中間，應予分隔封閉。五、 各種垂直運輸接料平臺，除兩側設防護欄桿外，平臺口還應設置安全門或活動防護欄桿。 （二）、搭設臨邊防護欄桿時，必須符合下列要求： 一、 防護欄桿應由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地高度為1.01.2m，下桿離地高度為0.50.6m.坡度大于12.2的層面，防護欄桿應高1.5m，并加掛安全立網。除經設計計算外，橫桿長度大于2m時，必須加設欄桿柱。 二、 欄桿柱的固定應符合下列要求： 1 當在基坑四周固定時，可采用鋼管并打入地面5070cm深。鋼管離邊口的距離，不應小于50cm.當基坑周邊采用板樁時，鋼管可打在板樁外側。 2 當在混凝土樓面、屋面或墻面固定時，可用預埋件與鋼管或鋼筋焊牢。采用竹、木欄桿時，可在預埋件上焊接30cm長的505角鋼，其上下各鉆一孔，然后用10mm螺栓與竹、木桿件拴牢。3 當在磚或砌塊等砌體上固定時，可預先砌入規格相適應的806彎轉扁鋼作預埋鐵的混凝土塊，然后用上項方法固定。 三、 欄桿柱的固定及其與橫相干的連接，其整體構造應使防護欄桿在上桿任何處，能經受任何方向的1000N外力。當欄桿所處位置有發生人群擁擠、車輛沖擊或物件碰撞等可能時，應加大橫桿截面或加密柱距。 四、 防護欄桿必須自上而下用安全立網封閉，或在欄桿下邊設置嚴密固定的高度不低于18cm的擋腳板或40cm的擋腳笆。擋腳板與擋腳笆上如有孔眼，不應大于25mm.板與笆下邊距離底面的空隙不應大于10mm.接料平臺兩側的欄桿，必須自上而下加掛安全立網或滿扎竹笆。 五、 當臨邊的外側面臨街道時，除防護欄桿外，敞口立面必須采取滿掛安全網或其他可靠措施作全封閉處理。 （三）洞口設置防護設施時，必須符合下列規定： 一、 板與墻的洞口，必須設置牢固的蓋板、防護欄桿、安全網或其他防墜落的防護設施。 二、 電梯井口必須設防護欄桿或固定柵門；電梯井內應每隔兩層并最多隔10m設一道安全網。 三、 未填土的坑槽，以及人孔、天窗、地板門等處，均應按洞口防護設置穩固的蓋件。 四、 施工現場通道附近的各類洞口與坑槽等處，除設置防護設施與安全標志外，夜間還應設紅燈示警。（71）邊坡防護施工時腳手架不牢固的，擋墻砌筑時墻下站人的，在砌筑好的坡面上行走的，上下未用爬梯的，防護工程存在上下同時作業的，砂漿噴射機停歇時噴嘴對準人的。注解（73）腳手架嚴重失穩，搭設不符合安全技術要求，拉接點不符合規定，高度未超過施工操作層1.5米的。注解：檢查施工現場腳手架，腳手架必須嚴格按照JGJ130-2011腳手架規范搭設，確保腳手架安全穩固，高度超過施工操作層1.5米的，防止人員和物料墜落。（74）明挖基礎基坑排水設施不充足，挖掘機距離坑邊距離太小的。（100）砂輪打磨機械和砂輪切割機械無安全防護罩的。 注解：檢查砂輪打磨機械和砂輪切割機械傳動部位，安全防護罩齊全有效。（101）施工現場臨時用電及接地保護不符合標準和規范，無接地電阻測試記錄的。注解：JGJ46-2005（施工現場臨時用電安全技術規范）檢查施工現場供電的TN-S接零保護中，電氣設備的金屬外殼必須與保護零線連接。保護零線應由工作接地線、配電室（總配電箱）電源側零線或總漏電保護器電源側零線處引出,每季度進行接地電阻測試，并做好測試記錄。（102）項目部沒建立職工安全培訓室或培訓室內桌椅、黑板、電教器材不全的。 注解：建立項目部安全培訓中心、必須配備安全培訓室 、桌椅、黑板、電教器材等、職工每年必須接受一次安全教育。參照中煤三建安2012287號“關于印發集團職工安全培訓教育暫行規定的通知”文件的要求。培訓必須事先做好項目部的培訓計劃，按培訓計劃實施，建立培訓檔案并存檔。（103）新工人未簽訂勞動合同或未按規定進行培訓上崗的；安排不合格工人上崗的。 注解：檢查勞動用工合同資料，新工人進廠必須簽訂勞動合同，按照安全生產法規定，進行三級安全培訓教育，培訓前要制定安全培訓計劃，對新工人、調職、調崗、復工人員都要有針對性的進行培訓，培訓考試合格后方可允許上崗。新工人入場培訓不低于72學時，資料中應能反應出學時。特殊作業人員必須經國家有關培訓部門，培訓考核合格取證后安排上崗。（105）措施未按要求對相關人員進行貫徹的，未按規定進行補貫的，未經考試即施工的，以及貫徹措施出現替考代簽字現象的。注解:檢查施工措施貫徹記錄，工程開工前應隨同施工組織設計，向參加施工的職工認真進行安全技術措施的交底，使廣大職工都知道，在什么時候、什么作業應當采取哪些措施，并說明其重要性。 施工現場各分項工程在施工作業前必須進行安全技術交底。施工人員在安排分項工程生產任務的同時，必須向作業人員進行有針對性的安全技術交底。各施工隊的安全技術交底，由各施工隊的班組長或安全員，向其作業人員進行作業前的安全技術交底。安全技術交底使用臺賬，應在補充交底欄內填寫有針對性的內容，按分項工程的特點進行交底，不準留有空白。 安全技術交底應按工程結構層次的變化反復進行。要對每分部分項工程的實際狀況，逐部進行有針對性的安全技術交底。安全技術交底必須履行交底認簽手續，由項目部技術負責人簽字，由施工班組成員簽字認可，不準代簽和漏簽,安全技術交底必須準確填寫交底作業部位和交底日期。安全技術交底的認簽記錄，施工員必須及時提交給安全員。安全員要及時收集、整理和歸檔。施工現場安全員必須認真履行檢查，監督職責。切實保證安全技術交底工作不流于形式，提高全體作業人員安全生產的自我保護意識。（106）未執行班前會、“一日一題、一周一案、一旬一課、一月一考”和“六必講”制度、無記錄，記錄沒有本人簽字的。 注解：檢查項目部安全會議記錄，班前會必須執行、“一日一題、一周一案、一旬一課、一月一考”和“六必講”制度，考試卷要建檔。 一、班前會要求 （一）班前會程序：點名“一日一題”培訓布置生產質量工作當班具體工作落實到人； （二）班前會時間應控制在30分鐘以內，參加人員應提前進入會議室；（三）班前會應由項目負責人或隊長主持。會場安靜不得隨意走動，不準交頭耳，不準隨地吐痰，集中精力聽從工作布置，有問題舉手要求發言，講話簡單明了；（四）班前會主持人應提前按“六心講”的要求，對上班遺留問題、本班作業點的安全和質量狀況、當班應注意的事項、需貫徹的安全技術等進行梳理，書寫在班前會記錄本上，并在班前會上進行認真的不知。班前會記錄格式由集團公司統一制定。二、班前會六必講內容 （一）必講作業規程、安全操作規程、規章制度； （二）必講上一班安全情況，存在的問題和本班任務及存在的危險因素； （三）必講重要工序的安全質量標準和安全技術措施； （四）必講上崗作業時要注意的事項和安全重點； (五） 必講特種作業人員的崗位要求； （六） 必講隱患的處理方法和可能發的事故時逃生辦法等應急措施：（107）未建立安全培訓機構、管理制度及檔案。 注解：檢查安全培訓臺賬，參照參照中煤三建安2012287號“關于印發集團職工安全培訓教育暫行規定的通知”的要求，項目部應建立安全培訓機構，管理制度和培訓檔案。（108）首次采用新工藝、新技術、新材料、新設備的相關崗位從業人員未接受專門安全培訓的。 注解：檢查安全培訓臺賬，首次采用新工藝、新技術、新材料、新設備的相關崗位從業人員接受專門安全培訓，培訓內容：對工人進行操作方法和新工作崗位的安全注意事項，并經考試合格后方能上崗，培訓時間不少于20學時。（109）未對調職、調崗、復工人員進行培訓的。 注解：檢查安全培訓臺賬，調職、調崗、復工人員進行變換安全培訓教育，培訓內容：對工人進行操作方法和新工作崗位的安全注意事項，并經考試合格后方能上崗，培訓時間不少于20學時。第八條 下列情形之一，視為四類隱患，每項罰款1000元。（2）重大項目開工，沒有嚴格執行開工許可證制度的。 注解：項目開工前，嚴格執行開工許可證制度，及時辦理開工許可證。（3）信息化系統安全管理模塊沒有正常錄入的。 注解：項目開工后，信息化系統安全管理模塊及時正常錄入。（4）未按規定配備安全管理人員及相關特殊工種的。 注解：1、建質200891號文發布關于印發建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法的通知，對安全管理人員做了具體詳細的要求。2、特殊工種應該項目部實際需要足額配備且所有特種作業人員必須持有效證上崗（電工、電焊工、塔吊司機、司索信號工、架子工、物料提升機司機、施工升降機司機）。（7）集團安全檢查正常施工工地停工待檢的。（8）違反集團下達的安全生產指令的。 注解：檢查施工措施貫徹記錄臺賬。對集團下達的安全指令、文件要嚴格貫徹落實、執行，要有學習貫徹的記錄。（13）供電場地安全器具（測電筆、絕緣手套、絕緣靴、接地棒、停電牌等）配備、使用達不到規定要求的。 注解：檢查施工現場配電室，配備測電筆、絕緣手套、絕緣靴、接地棒、停電牌等電工安全器具，保證安全器具在檢測有效期內。（14）臨時電纜敷設較亂，架空高度不夠，直埋電纜穿越道路無防護套管的，用電設備在5臺以上及設備容量在50KW以上無用電設計，無供電系統圖的。 注解：架空線的檔距不得大于35m，線距不得小于30cm，架空線的最大弧垂直處與地面的最小垂直距離不小于4m,直埋電纜穿越道路時要增加防護套管，防止壓傷電纜。用電設備在5臺以上及設備容量在50KW以上必須編制用電設計、供電系統圖，臨時用電專項方案中必須要有供電系統圖，并有用電設計計算等，同符合 JGJ46-2005（施工現場臨時用電安全技術規范）的要求。（16）消防重點場所沒有配置相應滅火設備或設施的。 注解：GB50720-2011（建筑工程施工現場消防安全技術規范）檢查在防火安全距離范圍內的施工部位；施工現場內貯存易燃易爆危險物品的倉庫；施工現場木工作業處；在比較密封的室內、容器內、地下室等場所涂刷油漆作業。登高焊接或者氣割作業區；磚木結構臨時食堂爐灶處，施工現場燃煤茶爐處；冬季燃煤取暖的辦公室、宿舍等生活設施，必須配置相應有效滅火設備或設施。 （20）起重設備未定期檢查，緩沖、限位等安全保護裝置的。 注解：檢查機電設備臺賬，起重設備在使用中定期進行檢查；檢查不合格的，不得使用。定期對設備進行維修保養，要有維修保養記錄，安全裝置、限位裝置、防護裝置不得缺失或有缺陷并在有效期內，所有資料要保留存檔。 （26）人員進入施工現場不按規定佩戴安全帽或不系牢帽帶的。工作人員高處作業未按規定使用保險帶的。 注解：檢查施工人員使用防護用品情況，人員進入施工現場應按規定正確佩戴安全帽。工作人員高處作業時，按規定高掛低用正確使用保險帶。 （34）攪拌站無防護棚，無配合比牌板，無稱重計量，料斗兩側無安全警示，料斗不用時未放入料坑的。 注解：檢查施工現場攪拌站，設置防護棚、配合比牌板、稱重計量器材、料斗兩側懸掛安全警示牌，料斗不用時放入料坑。 （35）工作人員高處作業未按規定使用保險帶的。 注解：檢查工作人員高處作業按規定正確使用保險帶的，安全帶嚴禁低掛高用。 （39）燒焊現場不符合安全規定，氧氣瓶與乙炔氣瓶混放，安全距離不夠，靠近熱源和陽光下暴曬無防護措施的。 注解：檢查燒焊現場，氧氣瓶與乙炔氣瓶應分開擺放，間距不低于10m,并設置隔熱防哂用具。 （45）消防重點場所、部位未按規定配消防器材或消防器材未定期檢查以致失效仍然使用的。注解：GB50720-2011（建筑工程施工現場消防安全技術規范）檢查施工現場消防器材，在消防重點場所、部位，按規定配消防器材，消防器材（滅火器）不能無壓力或結塊。并按滿足現場實際需求量足額配備。定期檢查，確保消防器材使用有效。 （52）集團公司下發的各類安全生產文件，未按要求認真組織貫徹學習并傳閱簽字備案存檔的。 注解：檢查安全資料，集團公司下發的各類安全生產文件，應按要求項目經理認真組織貫徹學習，文件必須填寫文件傳閱記錄，然后學習貫徹并形成學習記錄，與傳閱簽字記錄一并歸檔。 （52）每周安全活動未按要求進行安全活動的，無安檢人員審閱簽字的。 注解：檢查安全活動記錄臺賬，“集團二十項制度”對安全活動日記錄明確要求“1、各獨立施工隊、班組，必須堅持每周末開展一次安全生產活動，任何人不得以任何借口不參加活動，每次活動不得少于一小時。2、安全生產活動日必須由各主管隊長、班組長主持。3、安全生產活動日主要是發揮每一位職工的作用，收集一線職工發現的現場隱患以及對安全管理制度的改進意見，總結本隊（車間）、班組本周的安全生產情況，分析有關事故的經驗教訓，安排下周安全生產工作。4、每次安全生產活動日，都要有詳細記錄（活動內容、參加人員等）。”學習文件、看安全視屏警示教育都可以。安檢人員必須審閱簽字存。檔備查。 （54）設備、材料堆放不整，標識不清。 注解：檢查設備、材料堆放應按總平面布置圖堆放，堆放整齊、標明名稱規格，采取防火、防銹蝕、防雨措施。 （56）施工環境的噪聲、污水、粉塵等嚴重超標，沒有按公司有關規定采取措施的。 注解：施工環境的噪聲、污水、粉塵等嚴重超標時，嚴格按公司有關規定采取措施處理。 （58）生活設施管理較亂的；現場文明施工較差的；鹽水干管、地溝槽通道、聯絡通道形象較差的。 (59)腳手板不滿鋪的；腳手板材質不符合要求的；有探頭板的；腳手架外側未設置密目式安全網的，或網間不嚴密。施工層未設不低于1.2m高防護欄桿和擋腳板的。 注解：檢查腳手架，施工作業層腳手板滿鋪的；腳手板材質要符合規范要求；清除探頭板；腳手架外側設置密目式安全網的，保持安全網網間嚴密。施工層必須設不低于1.2m高防護欄桿和擋腳板。第三章 安全生產標準化達標考核辦法第九條 集團公司建設的工程劃分為十類，每類工程達標考核標準如下：（一）礦建立井工程“安全生產標準化”達標考核標準見附件1。（二）礦建平斜巷工程“安全生產標準化”達標考核標準見附件2。（三）土建工程“安全生產標準化”達標考核標準見附件3。（四）安裝工程“安全生產標準化”達標考核標準見附件4。（五）鉆井工程“安全生產標準化”達標考核標準見附件5。（六）凍結工程“安全生產標準化”達標考核標準見附件6。（七）地鐵工程“安全生產標準化”達標考核標準見附件7。（八）路基路面工程“安全生產標準化”達標考核標準見附件8。（九）橋涵結構物工程“安全生產標準化”達標考核標準見附件9。（十）隧道工程“安全生產標準化”達標考核標準見附件10。第十條 達標評定等級（一）考核得分在90分及以上者為達標項目。（二）考核得分在90分以下者為不達標項目。第十一條 達標優秀項目部獎勵條件（一）項目正常施工不存在安全隱患。（二）項目綜合管理水平較高。（三）項目社會效益顯著。第十二條 達標優秀項目部獎勵標準（一）礦建工程獎勵2萬元；（二）其它工程獎勵1萬元。第十三條 安全生產標準化“達標”是集團安全管理的強制性標準，要求各類施工項目必須達標。對初次抽查不達標的項目除按規定處罰外并責令限期整改，對整改仍不能達標的項目，要求主管部門對項目經理和分管副經理就地免職，集團同時追究該項目上級單位分管領導和黨政主要領導的責任。第四章 附 則第十四條 本規定自2013年3月1日起執行。第十五條 中煤礦建集團“安全文明工地”檢查評分標準（中煤礦建安【2010】120號）、中煤礦山建設集團“安全生產標準化”管理規定（中煤三建安【2012】31號）和集團“安全生產標準化”達標考核辦法（中煤三建安【2012】141號）文件同時廢止。第十六條 本規定由集團公司安監局負責解釋。附件3：土建工程“安全生產標準化”達標考核標準-解讀版項目欄 目扣分得分一、項目經理安全責任（25分）A：安全設施類項目(每項扣5分)1、爆破材料庫設置不符合規定的。注解：煤礦安全規程第296、297、298、299、300條。2、塔吊無力矩限制器，無超高、變幅、行車限位等保護或保護失靈，鉤頭無保險閉鎖或閉鎖失效的。注解：塔式起重機安全規程（GB5144-2006）中安全裝置6.1、6.2、6.3條，俗稱四限位：（1）起重量限制器：也稱超載限位器、是一種能使起重機不致超負荷運行的保險裝置，當吊重超過額定起重量時，它能自動地切斷提升機構的電源停車或發出警報。起重限制器有機械式和電子式兩種。 （2）力矩限制器：對于變幅起重機，一定的幅度只允許起吊一定的吊重，如果超重，起重視就有傾翻的危險。力矩限制器就是根據這個特點研制出的一種保護裝置。在某一定幅度，如果吊物超出了其