對市場經濟條件下企業勞動關系的變化及工會發揮協調主體作用的思 對市場經濟條件下企業勞動關系的變化及工會發揮協調主體作用的思 文章標題：對市場經濟條件下企業勞動關系的變化及工會發揮協調主體作用的思考隨著社會主義市場經濟體制的建立和改革的逐步深入，我國經濟體制、利益分配格局以及社會各階層成員所處的地位都出現了較大的變化，經濟關系和勞動關系也已經并且還會繼續發生較大變化。認真研究和把握市場經濟條件下勞動關系的變化和特點，根據形勢的發展變化而擺出相應的對策，建立健全調整勞動關系的有效機制，是擺在工會組織面前的一項重 要課題。一、市場經濟條件下勞動關系變化的特征新型、規范、和諧、穩定的勞動關系，有利于調動職工群眾的積極性和創造性，促進生產力發展，維護社會政治穩定；反之，過時、無序、對立的勞動關系，勢必損害職工權益，阻礙生產力發展，影響投資環境和社會和諧及平穩推進。把握勞動關系的本質，明確勞動關系的變化和發展方向，是促進勞動關系協調發展的前提條件。市場經濟條件下勞動關系的本質是對立統一經濟利益關系，在市場經濟條件下，勞動者和資本所有者的經濟利益關系是既對立又統一的。作為經濟利益的主體，勞動者追求工資收入的最大化，資本所有者 追求利潤收入的最大化，二者的經濟利益是直接對立的，對立焦點表現為新價值的分配比例，但二者的經濟收益量同時更主要地取決于企業創造的新價值總量，由此可見二者的利益又具有統一性，企業作為勞動者和資本所有者利益的共同體，其經濟發展要求勞資雙方建立均衡的利益分配機制。如果分配比例合理，二者的積極性都會得到很好的發揮，企業就會創造出更大的新價值量，二者同時受益，如果分配比例不合理，就易造成經濟利益糾紛，影響勞動關系的穩定與協調，影響企業發展，使雙方利益都蒙受損失。由此可見，市場經濟下勞動關系的本質是勞動者和資本所有者對 立統一的、互惠互利的經濟利益關系。工會必須把握勞動關系的本質，促進勞動關系的協調穩定。新型勞動關系呈現出以下幾個明顯的特征：勞動關系主體雙方選擇市場化。隨著市場經濟的發展，勞動力市場隨之逐步形成，勞動關系的主體雙方選擇也逐漸市場化，一方面企業成為自主經營、自負盈虧、獨立核算的經濟實體，另一方面勞動者具有真正意義的擇業自主權。勞動關系主體結構多元化，在計劃經濟向市場經濟轉變過程中，所有制結構已由過去的全民、集中所有制一統天下格局變為國有、集體、私營、股份制、合資等多元化格局。與此同時，勞動力也呈現出多元化格局 ，由原來的國家統分統招形成的干部、工人身份變為除此之外的臨時工、季節工、農民工等多種身份。職工身份發生了置換，職工來源更加廣泛。勞動關系調節方式契約化，市場經濟條件下勞動關系的形成和調節方式，主要通過合同、契約等方式來實現，其具體表現形式就是勞動合同和集體合同，從而使勞動關系雙方的權利和義務逐漸明確。勞動關系規范方式法制化。市場經濟是法制經濟，它要求人們的經濟行為要按照市場規則達到法律規范。勞動關系的正常運行，也同樣要按照市場規則用法律來規范，從而逐步納入法制化的軌道。國家對企業勞動關系的調節方式也逐步由國 家以行政手段直接控制管理，轉變為通過勞動法律，宏觀政策間接調控，用人單位和勞動者自行管理。二、工會在發揮協調主體作用中的意義和工作基礎勞動關系的深刻變化，使工會代表和維護職工權益的身份更加明確，迫切需要各級工會組織在維護職工合法權益，建立穩定協調勞動關系方面發揮其他組織不可替代的作用。工會在協調勞動關系中發揮主體作用的現實意義主要表現在：工會履行維護職工的需要；職工群眾的內在要求；社會穩定和企業健康、穩定和持續發展的需要。國家對職工的合法權益的保護歷來重視，隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展，勞動保障的力度 不斷加大，絕大部分企業均能按勞動法、工會法、公司法等法律法規全面操作，規范運營，但仍有一些企業特別是非公有制企業的經營者對勞動法律法規不重視，也沒有認真學習領會，所以貫徹執行起來走樣，職工合法權益屢受損害，引起了勞動關系矛盾沖突，甚至引發了群體性事件。而勞動關系的矛盾沖突，大多是由于職工民主權利和經濟利益受到損害，生活困難，政策不落實，干群關系激化引起的。主要表現在：一是企業民主管理。民主監督制度得不到很好的貫徹落實，職工的政治權利的不到保障，二是企業不與職工簽訂勞動合同。雖然有的企業與職工簽訂 了勞動合同，但其條款是由企業統一制訂好的，職工難以提出意見，或沒有真正達到 “ 協商一致 ” ，雙方難以履行。三是用工隨意性大，對職工想用就用，不想用就辭退，使職工合法利益得不到保障。四是有的經營者明知故犯，片面追求利潤，強調企業效益不好，把職工工資定的很低。五是不為職工繳納或少繳社會保險費等。六是隨意克扣職工工資，使職工家庭生活無法保障。七是有的企業勞動保護設施差，安全無保障，損害職工健康，甚至發生職業病，加重了社會和個人負擔。 于上述種種原因，給企業和社會造乭諸多危害，也使勞動關系矛盾沖突呈現著 “ 規模 范圍擴大，問題處理復雜化，內部矛盾社會化 ” 等新特點。這些問題往往帶有普遍性，涉及到很多人的切身利益，極易在一些人的組織串聯下造成群體性事件，擾亂社會秩序，破壞安全團結的政治局面，甚至干擾局部地區改革的順利進行。工會是勞動關系矛盾的產物。維護職工政治、經濟、文化等方面的權益是工會組織存在的社會價值之所在，因此工會必須把握勞動關系的本質，發揮協調勞動關系的主體作用。新形勢要求工會在參與企業管理中必須腳踏實地，有所作為，一是要通過參與涉及職工切身利益的法律、法規和各項勞動政策的制定，代表和反映職工的呼聲和意見，表 達他們的意愿，使法律和政策充分體現廣大職工的利益，使職工的合法權益從源頭上宏觀上得到保證。二是參與國家和地方經濟社會發展計劃，企業的發展規劃等，針對就業、工資、安全衛生、社會保障等直接與職工相關的具體利益，整體利益、長遠利益等問題提出意見和建議。三是建立工會與企業或政府的聯席會議制度，定期或不定期地聽取工會的意見和建議，為保證參與渠道的暢通，首先，要建立保證工會參與的機制，如制定與勞動相關的制度規定必須有工會代表參加。其次，工會要抓住關鍵，有理、有力、有度地參與。工會要加強調查研究，研究勞動關系的變化，真正 拿出有價值、具有普遍性，且又能解決實質性問題的意見和建議，盡力 把民主管理和民主監督落到實處。另外，工會組織還要全力會同黨組織做好職工的教育和引導工作。人是企業最大的資源和財富，只有把人的工作做細、做深、做透，才能夠把職工中無窮的智慧和創造力激發出來，實現企業和職工利益發展和雙贏。以人為本的經營理念落實到企業日常經營活動中，就體現為企業的民主管理。在構建和諧企業中，應用機制建設帶動民主管理工作的提升，即將民主管理工作融入企業制度和法人治理結構的體制之中，融入到依靠職工辦企業的領導體制之中，融入到企業經營管理的決策機制、監督機制、和勞動關系協調機制之中，融入到企業日常管理 的各項制度之中，使民主管理成為加強企業民主政治建設，保障職工知情權、監督權的重要組成部分。因此，民主管理是工會發揮協調主體作用中的基礎工作。三、工會在發揮協調勞動關系作用中的對策工會作為經濟關系和勞動關系矛盾的產物，在新的歷史條件下必須重視和把握勞動關系的深刻變化，不斷研究新情況，解決新問題，多方協調和穩定勞動關系。我認為，工會在發揮協調勞動關系作用中的對策有以下幾個方面： 1、切實加快依法治會進程，依靠法律手段來協調勞動關系的矛盾。要建立以憲法為指導方針，以工會法為基礎，以勞動法為龍頭，主次分明 、職能明確的工會法制體系和依法運作機制。各級工會要通過學習宣傳勞動法和工會法改變工會維權措施不到位的局面，使工會協調勞動關系的地位、方式法制化，使職工群眾增強自我維護意識，學會運用法律武器保護自身權益不受侵犯；同時也使企業經營者的決策自主權受到保護，限制其單向擴大，使逐步轉變到位的勞動關系主體雙方真正找準自身的位置，明確約束形式，建立起合法、穩定的勞動關系，形成規范有序的勞動關系運行機制。 2、堅持和完善勞動合同制度。勞動合同是依法建立勞動關系的基礎，是勞動者與用人單位之間為實現一定的勞動過程，確立勞 動關系，明確雙方權利和義務關系的協議。工會發揮協調勞動關系的作用，就要以勞動關系協調的源頭抓起，要向職工群眾宣傳勞動合同的作用、意義，指導并幫助職工與企業行政就雙方權利、義務進行詳細約定，督促企業認真推行勞動合同制度，這是建立勞動關系的起點。要充分發揮群眾監督的重要作用，參與勞動合同履行的全過程。勞動合同變更時，工會應予以高度重視，對不適當的變更、解除、終止合同的企業行為，有權要求重新處理。勞動合同執行過程中，工會一方面要教育職工完成合同約定的內容，另一方面要督促行政按規定條文落實職工的勞動待遇。 3、堅持把 集體合同作為工會依法協調勞動關系的基本制度和主要途徑。平等協商是工會代表職工與企業圍繞勞動關系問題進行廣泛討論、溝通協商的主要機制。平等協商的過程，就是協調勞動關系的過程，是勞動關系雙方求同存異、逐步達成共識的過程。平等協商是簽訂勞動合同、集體合同、工資協議的法定必經程序和關鍵環節，平等協商決定了集體合同、工資協議的質量。企業應把平等協商作為日常處理協調勞動關系的基本制度。工會應代表職工同企業行政，按照條文規定和工作程序，定期通過平等協商簽訂企業的集體合同，簽訂集體合同是一項系統工程，涉及到企業的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全性、補充保險和福利等各項勞動標準和勞動條件，較大限度的體現了職工的合法權益及基本利益，一份集體合同可以說是企業的一部小憲法。因此，工會組織在同企業簽訂集體合同過程中，一定要操作好集體合同的起草，廣泛征求職工意見，平等協商，簽訂和報批等關鍵環節，使之成為企業和職工相互接受、相互約束的企業法律條文。同時，工會組織要在集體合同有效期間，定期作好對基層單位履行集體合同中的監督檢查工作。 4、加強職工經濟利益的維護，經濟利益是職工最基本的利益，工會維護職工的合法利益，首要的是維護職工的經濟利 益，在企業中，職工對勞動關系、獎金考核分配、職工福利、勞動保護措施等與職工經濟利益息息相關的問題非常關心，由于相關的制度規定的制定和執行很多是企業負責的，根據企業的實際情況而制定，在一定程度上存在著政策把握不夠準確，有些制度的個別條款不盡合理和執行制度違反原則等現象。因此，要維護好職工的經濟利益就要把職工關心的這些熱點難點問題當作工作重點。 5、建立勞動關系超前預警機制。勞動關系預警機制的實質是突出依法維護職工合法權益，核心是貫徹全心全意依靠工人階級的根本方針，作用是推進改革，促進發展，維護穩定。工會組織要注 重預先協調，發揮超前維護作用，運用 “ 預測、預防、預報 ” 等措施調整勞動關系，要將勞動關系預警機制進一步延伸到依法源頭參與，落實集體合同，規范企業用工，下崗分流，經濟性裁員，維護困難弱勢群體利益等方面。 6、建立和完善勞動爭議處理機制。工會要加大調解處理勞動爭議的力度，按照 “ 預防為主，調解為主，基層為主 ” 的方針，宣傳有關勞動法律，規章和政策，建立健全企業勞動爭議調解組織，探索建立區域性勞動爭議調解體系和網絡，避免勞動爭議擴散到企業之外而使問題復雜化，給企業發展造成不利因素。 7、提高企業經營者和職工隊伍素質，增強協 調勞動關系和人本基礎。勞動關系的矛盾，也有一些是由于個別職工覺悟和素質方面存在的問題引起的。教育、啟發和培養職工當家作主的意識，提高他們的民主政治素質、職工道德素質、文化業務素質，對于穩定協調勞動關系，減少矛盾和糾紛將會起到長久的作用。這本身就是對職工利益的維護。另一方面，要解決好企業經營者的民主意識問題，提高他們尊重職工群眾勞動和創造的意識，尊重工會地位和作用的意識，使他們能自覺支持工會依法履行自己的職權、，為工會工作創造良好的外部環境。 8、加強政治權利的維護，職工的政治權利從廣義上講，是工人階級管理國家 、管理經濟、管理社會事務、對于企業來說，是指通過民主決策、民主管理、民主監督形式，參與企業生產經營管理，改革與改革的權利。經過多年的探索與實踐，國有企業保障職工行使政治權利的制度取得了重要進展，但同時也存在著形式主義，職工民主權利沒有得到