某局建設五型機關 開展先進性教育紀實經驗材料 某局建設五型機關 開展先進性教育紀實經驗材料 #市市政公用事業管理局（簡稱 “ 市市政局 ” ），是 #市人民政府工作部門，實行 “ 一套人馬、三塊牌子 ” （即市政公用事業管理局、城市管理局、政府投資工程建設管理中心）管理架構，肩負著市區市政設施建設和管理、公用事業行業管理、城市建設管理、以及市容環境衛生等城市綜合行政管理等工作。 一、創建學習型機關 多年來， #市市政局機關黨支部堅持思想武裝領先 把貫徹執行黨的路線方針政策、落實 “ 三個代表 ” 重要思想和黨的十六 大精神、樹立和落實科學發展觀擺在首位，把市十次黨代會提出的建設 “ 三大組團、五大工程 ” 和把 #建設成全面、協調、可持續發展現代化大城市目標任務，作為思想武裝的重要內容。通過大力抓黨支部活動陣地，充分利用支部大會、黨小組會、黨課、電教片、現場會、學習研討會、知識測驗等多種形式，營造良好的學習氛圍，創建 “ 學習型 ” 機關。每年初，該黨支部都根據市政局黨委學習中心組的理論學習安排，結合工作實際，制定全年的黨課學習計劃，采取 “ 請進來、走出去 ” 的方式，邀請專家作專題輔導報告、下農村到扶貧點過組織生活、開辟學習心得交流專欄、 創建機關黨建網站等，豐富學習教育內容和方式。 為了保證黨員有良好的學習環境，該黨支部建立了面積達 300 多平方米的 “ 黨員之家 ” ，分別設有學習室、電教室、榮譽室和活動室。在學習教育中，他們注重 “ 求實、求新、求用 ” 積極圍繞該局改革發展的現實問題開展學習探討。如去年重點圍繞貫徹落實科學發展觀，開展了 “ 在建設現代化大城市中本局、本科、本人該怎么辦 ” 的大討論，進一步增強責任感和緊迫感，保持解放思想、與時俱進、開拓創新的精神狀態，形成新思維、新辦法、新舉措，立足 “ 一個中心 ” （以解決問題為中心），堅持 “ 兩個帶進 ” （把工 作實踐和重大問題帶進學習，把個人思想實際帶進學習），注重 “ 三個轉化 ” （把學習成果轉化為與時俱進的思想觀念，轉化為加快發展的工作思路，轉化為解決問題的具體辦法） 使全局黨員干部的思想集中統一到黨委提出的“ 實施一個戰略（富民強市戰略）、抓好兩項建設（工程建設、黨的建設）、堅持三高原則（高起點規劃，高標準建設，高效能管理）、實現四個突破（改革新突破、市政建設新突破、城市生態建設新突破、維護群眾利益新突破） ” 的工作思路上來，使黨員干部牢固樹立科學發展觀，為促進 #市的市政公用事業和城市管理全面、協調、可持續發展注入 強勁的精神動力。 二、建設堅強的戰斗堡壘 #市市政局機關黨支部注重發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。堅持把加強班子建設作為首要任務，以抓好 “# 市固本強基示范點 ” 建設為重點，以加強組織建設為核心，按照 “ 小支部、大戰略 ” 的思路，圍繞、貼近和服務于黨委的中心工作，以加強組織建設為核心，充分發揮基層黨組織的積極作用。 發揮黨支部的戰斗堡壘作用。 該黨支部書記由局黨委副書記擔任，支委由業務科室主要領導組成，實行 “ 黨政一體 ” ，交叉任職，合理分工，從而使班子成員思想上合心 工作上合力 感 情上合弦 行動上合拍。幾年來，支委們堅持每月參與局務會議，積極主動承擔重要工作任務。他們從2002 年起，建立和實施工作目標考核責任制，將局機關所有工作目標任務進行分解，明確責任科室和責任人，并結合開展機關科室作風流動紅旗競賽活動，按月檢查工作進度，每季度進行量化考核和評比，有效地保證各項目標任務的落實，使黨支部既是黨委重大事務決策的參與者，又是具體事務的組織和實施者，成為實現黨委目標任務的堅強戰斗堡壘。 發揮黨小組的突擊隊作用。 該黨支部在設置黨小組時，充分考慮每個黨員的業務崗位，進行合理分配、優化 組合。3 個黨小組分別成為工程建設、市政管理、作風建設的 “ 戰斗小分隊 ” ，始終處在全局工作運作體系的 “ 節點 ” 上，以黨支委為核心，分工合作，以線帶面，協同作戰，使各項工作全面得到發展。 2004年，市政府把創建國家環保模范城市的 “ 硬件工程 ” #市豐樂污水處理廠建設和 #市生活垃圾處理場擴容兩項任務交給該局，并要求在省考核組檢查驗收前完成。在工程任務重、要求高、工期緊的困難面前，全體黨員干部特別是工程建設小組的黨員們，思想堅定，毫不退縮。工程從 1 月份開始動工，在黨員領導干部的帶領下，全體黨員干部廢寢忘食日夜奮戰 在施工第一線，終于在 5 月底前完成了生活垃圾場的擴容。而在豐樂污水處理廠的建設中，從 1 月 8 日打下第一條樁基起，到 8 月 20 日注水試運行成功，黨委書記、局長趙啟豪、副局長招若愚等黨員同志幾乎沒有睡過一個好覺，帶領工程技術人員日夜奮戰在施工現場，僅用 8 個月時間，建成了一座現代化的城市污水處理廠，被有關專家譽為 “# 速度 ” ，為 #市成功獲得 “ 國家環保模范城市 ” 稱號提供了強有力的保障。 2004 年的夏天是廣東省十幾年來最酷熱的季節，也是該局工程最繁忙的季節。他們在保證 “ 創模 ” 重點工程順利完成的同時，又承擔起為該市舉辦 “2 004中國（ #）僑鄉華人嘉年華暨僑鄉旅游節 ” （簡稱 “ 華人嘉年華 ” ）活動而安排的水幕電影、逸豪酒店、院士路、釜山公園二期、城市亮化、風貌街環路改建等工程項目的建設任務，所有工程項目必須在 10 月下旬舉辦 “ 華人嘉年華 ” 活動前完成。尤其是市區東湖公園水幕電影和首座按五星級標準建設的逸豪酒店工程建設，只有短短的 5 個多月時間。當時，周邊城市沒有水幕電影，無經驗可取，逸豪酒店主體建筑還未封頂，要想落實這些任務，按常規是難以實現的，工程難度可想而知。但是，該局沒有被困難嚇倒，特別是黨員領導干部，帶頭每天深入現場指揮、協調 ，及時解決拆遷、供電、供水、物料堆放、安全管理、施工交叉、配套設施等各種難題，確保了工程在 10 月前完工并投入使用，為 #市成功舉辦 “ 華人嘉年華 ” 打下了的基礎，為笑迎四方客創造了條件，為向世界展現魅力 #作出了積極的貢獻。 發揮共產黨員的先鋒模范作用。 哪里有困難，哪里就有共產黨員，在工作最緊張、最關鍵、最危急的時候，共產黨員總是沖在前鋒，站在前面。2004 年 2 月 21 日，由于連續陰雨， #市豐樂污水處理廠建設工地在開挖土方施工時發生塌方出現險情，當時正在施工現場的黨員干部不顧安危，首先帶頭沖向塌方最前沿指 揮搶險，保障了施工安全。在日常的市政設施管理中，只要天降暴雨，市區防汛進入緊急狀態，市政設施科的黨員干部就會按照應急預案，自覺頂風冒雨趕到重點街區，組織有關人員現場疏渠搶險，避免市區暴雨天 “ 水浸街 ” ，保障正常的生產生活秩序。正是由于該黨支部非常注重平時對黨員干部的教育和引導，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，營造了該局 “ 講實話、出實招、辦實事、爭先進、創一流 ” 的工作氛圍，增進了黨員和群眾的凝聚力，提高了機關干部隊伍的戰斗力，促進了機關作風建設的進一步轉變，樹立起 “ 廉潔、為民、務實 ” 的新時期共 產黨員形象。 2004 年 8 月， #市直機關固本強基示范點建設現場會選定在該局召開，市政局機關黨支部書記作為示范點代表在大會上作了經驗介紹，市領導和近百名與會同志參觀了 “ 黨員之家 ” ，對他們開展固本強基工程的情況給予較高的評價。 三、當好落實任務的排頭兵 市政公用事業和城市管理上連政府，下系群眾，工作涉及千家萬戶 面對廣大市民群眾。為此， #市市政局黨支部把大力弘揚求真務實作風 落實 #市政府、局黨委各項工作任務作為檢驗工作成效的重要標準，著眼全局工作思路，立足于優化投資環境、拉動經濟發展、解決群眾急需、改善人居環境，帶領機關黨員群眾積極實干。 一是致力加快市政基礎設施建設。近幾年來實施了大批市政基礎設施建設項目，僅去年就完成迎賓大道改造、釜山公園二期、逸豪酒店工程及配套設施、市區消防栓安裝、城市亮化專項、市區瀝青路面改造、院士路、長堤西路改造等重點工程 26 項，實現建設投資1 52 億元，新建改建道路面積 86530m2。其中攤鋪優質瀝青路面71613m2，新建改建人行道 29260m2，新建 改建下水道 3 197m，新裝改裝路燈 951 桿、 2522 盞，建成道路及廣場綠地 55000m2。 二是強化市政設施管理養護。科學和合理安排城市維護資金，維修破損路面 2 3 萬平方米，完成明渠改暗渠工程 45 公里 更換沙井 5300 多套，維修下水道 22 公里，安裝下水道 “ 四防裝置 ”10914 個，清疏下水道 480 公里，并組織對市區 30 座橋梁、 17 5 公里河堤進行安全性能檢測以及落實管養單位對市區 400 多處擋土墻、護坡安全檢查等，保障了市政設施的安全運行。 三是加強城市管理執法工作。通過巡查和駐守值勤、專項執法、聯合執法 相結合，積極開展市政設施和城市環境管理執法， 2004 年共拆除違章建筑 230 425 平方米，拆除不規范防盜網和雨蓬棚架 75 730 平方米，整治戶外廣告招牌3 642 平方米，查處占道經營 9 336 宗，清理流動攤檔 11 644個，清理亂拉、亂掛、亂張貼 1 460 起，查處破壞城市綠化、污染城市路面、亂堆亂倒余泥垃圾 1 204 宗，查處油煙、噪音、污水、粉塵污染及無證照經營和違規運載燃汽 643 起，巡查市政設施 10600（點）次，使市區城市面貌和環境衛生管理上了新臺階。 四是強化公用事業行業管理。嚴格標準，規范城市垃 圾、污水處理運行管理，有效確保市區生活垃圾、污水衛生填埋和達標處理，各項指標達到國家衛生城市標準。管轄的市固體廢物處理公司、市文昌沙水質凈化廠均被評為 “ 全國先進單位 ” 。 四、塑造服務型機關新形象 近年來， #市市政局機關黨支部始終堅持把全面履行職責作為解決群眾實際問題的最好方式，作為落實 “ 民心工程 ” 的最好途徑，作為機關作風建設的根本任務，進一步提高辦事效率和服務質量，推進機關作風進一步好轉。 堅持把 “ 民本市政 ” 的理念貫穿到工程建設管理之中，并作為檢驗為群眾辦實事、辦好事的重要標準來落實。 為使工程項目建設更趨人性化，工程建設小組的黨員可謂絞盡腦汁。2004 年在實施堤西路工程改造時，由于該路段地屬繁華鬧市區，道路兩旁店鋪鱗次櫛比，對道路改造有一定的困難。支委吳樹濃帶領工程技術科和設計所的工程管理人員，在工程方案設計方面，深入現場征詢社區居委會和市民的意見，提出多種方案進行優化比較，力求投資省見效快；在施工組織方面，積極主動解決來自企業、商戶及市民反映的問題，贏得他們的理解和支持；在施工管理方面，盡量選擇最適合的時期，精心組織加快施工進度，最大限度地減少對企業、商戶和市民的影響，從多方面為群眾著想 ，把政府為群眾辦實事、辦好事的舉措落到實處。 化解各種矛盾，維護社會穩定。 市政建設經常會遇到房屋拆遷、施工安全、資金拖欠等突出矛盾，如果處理不好可能直接影響到社會穩定。為此，該局黨員領導干部著眼于維護全市經濟社會穩定，立足 “ 寧愿自己多辛苦，不讓群眾怨政府 ” ，積極做好察民情、解民困工作，堅持深入重點工程第一線化解矛盾。為解決迎賓大道改造、逸豪酒店配套工程建設的拆遷問題，黨委書記、局長趙啟豪同志積極協調市、區有關部門，深入耙沖村向村民做好解釋說服工作，重點突破拆遷 “ 釘子戶 ” ，有效化解了 100 多戶拆遷戶的矛 盾，以實際行動取信于民，提高群眾對政府工作的信賴和支持，為維護群眾利益和社會穩定做出了努力。 抓好基層建設，以最簡便最快捷的方式解決群眾的實際問題。 #市市政局在狠抓機關作風建設的基礎上，按照 “ 民有所呼、我必有應 ” 的要求，與下屬基層單位建立了聯動機制，重點圍繞提高服務質量，完善受理群眾投訴的快速反應機制，確保 12345 服務熱線每一項投訴得到及時的處理和反饋。他們開通 24 小時值班電話，隨時接受市民的投訴和監督， 2004 年該局共受理群眾反映事項 253 宗，全部及時給予答復。其中屬職能范圍的 155宗，馬上落實 解決 130 宗，其余 25 宗列入計劃著手落實。對另外 90宗不屬職能范圍的，主動協調處理 10 宗，其余均及時轉有關部門處理。他們積極認真的工作態度和工作效率，得到了 “12345 熱線 ” 中心和市民的高度評價。 變群眾上訪為機關下訪，努力解決社會熱點問題。 熟悉該局工作的人都知道，他們的工作車上常備 “ 三件寶 ” ：雨鞋、草帽、鐵鉤，為的是方便隨時深入工地，隨時檢查排水泵房，隨時檢查下水道，隨時為群眾解決身邊的困難。多年來，該黨支部堅持和不斷完善市政設施建設管理聯絡會議制度 充分發揮市政設施建設 “ 直通車 ” 的作用，把解決 “ 路 不平、燈不明、下水道不通、自來水不靈 ” 等熱點、難點問題做到群眾家門口，隨時收集和解決社區群眾的意見和要求，并定期組織機關科室到兩區政府、各街道辦事處及社區居委會召開座談會聽取意見。多年來該局領導班子成員堅持帶領業務科室有關人員深入基層現場辦公， 2004 年由局領導帶隊， 10 余次深入市區各街道辦事處、社區居委會，現場了解情況征求意見，為社區群眾解決實際問題 300 余件。 認真辦理人大代表建議和政協委員提案。 對每一件建議和提案，他們都做到首先深入調查了解，然后提出實施方案。由局長或黨支部書記帶隊，采取請進來， 走出去的方式，積極約見人大代表和政協委員，和他們面對面