安全生產管理知識（2011年版）第一章 安全生產管理基本理論1. P2生產安全事故報告和調查處理條例（國務院第493號令），根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒），或者1億元以上直接經濟損失的事故重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。2. P2事故隱患：生產經營單位違反安全生產法規，導致物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。危險是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。3. P89安全生產管理運用系統的原則：動態相關性原則整分合原則反饋原則封閉原則。運用人本原理的原則：動力原則能級原則激勵原則行為原則。運用預防原理的原則：偶然損失原則因果關系原則3E原則（工程技術對策、教育對策、法制對策）本質安全化原則。強制原理兩原則：安全第一原則監督原則（指安全工作中，對企業生產中的守法和執法情況進行監督）。4. P11海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下五個因素：遺傳及社會環境人的缺點人的不安全行為或物的不安狀態事故傷害。他認為：企業安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質的不安全狀態，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發生。5. P12博德因果連鎖理論：事故因果連鎖中的一個最重要因素是安全管理。基本原因包括個人原因及與工作有關的原因。直接原因不過是基本原因的征兆，是一種表面現象。6. P141961年吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，意外釋放和各種形式的能量是構成傷害的直接原因。第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。7. P15傷害事故原因是：接觸了超過機體組織（或結構）抵抗力的某種形式的過量的能量有機體與周圍環境的正常能量交換受到了干擾（如窒息、淹溺等）。各種形式的能量是構成傷害的直接原因。同時，也常常通過控制能量、或控制達及人體媒介的能量載體來預防傷害事故。8. P17軌跡交叉理論觀點是：在事故發展進程中，人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就是事故發生的時間和空間。強調人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物兩種因素運動軌跡交叉，來預防事故的發生。9. P18對人的因素而言，強調工種考核，加強安全教育和技術培訓，進行科學的安全管理，軌跡交叉理論突出強調的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高、結構完整性強的系統和設備。10. P19所謂系統安全，是指在系統壽命周期內應用系統安全管理及系統安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統在規定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的安全程度。11. P20系統安全的理論的主要觀點：考慮通過改善物的系統的可靠性來提高復雜系統的安全性，沒有任何一種事物是絕對安全的，不可能根除一切危險源和危險，安全工作的目標就是控制危險源。第二章 生產經營單位的安全生產管理1. P34安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態。2. P35開展安全生產標準化工作，要遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，生產經營單位安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。3. 開展安全標準化建設的重點內容：生產經營單位應建立安全生產責任制，完善和改進安全生產條件，按規定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺帳。生產經營單位應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓。檢維修方案應包含作業行為分析和控制措施。4. P36拆除的設備設施應按規定進行處置。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按照規定組織實施。5. P36對動火作業、起重作業、受限空間作業、臨時用電作業、高處作業等危險性較高的作業活動實施作業許可管理，嚴格履行審批手續。作業許可證應包含危害分析和安全措施等內容。對于吊裝、爆破等危險作業，應當安排專人進行現場安全管理，確保安全規程的遵守和安全措施落實。6. 在進行設備設施維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志。7. 生產經營單位應執行變更管理制度，對機構、人員、作業過程作有計劃的控制。8. 隱患排查治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。9. P3839應將工作過程中可能生產的職業危害及其后果和防護措施如實告知從業人員，并在勞動合同中寫明。生產經營單位每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定，主要負責人應對績效評定工作全面負責。10. 企業安全文化是由安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文明組成。11. P4344企業安全文化建設基本要素：安全承諾行為規范和程序安全行為激勵安全信息傳播與溝通自主學習與改進安全事務參與審核與評估。企業應建立員工安全績效評估系統，建立將安全績效與工作業績相結合的獎勵制度。12. P45安全文化的保障制度：明確安全文化建設的領導職能、建立領導機構確定組織機構和人員保證必需的資金投入配置文化信息傳播系統。13. 安全文化評價工作實施方案中，應包括所用評價方法、評價樣本、訪談提綱、測評問卷、實施計劃等內容，并應報送評價組織機構批準。14. P512010年國務院23號文國務院關于進一步加強企業生產工作的通知要求，重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監管監察部門，負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。15. P51危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施（運輸工具加油站、加氣站除外），與下列場所、設施、區域的距離應當符合國家有關規定：居住區以及商業中心、公園等人員密集場所學校、醫院、影劇院、體育場等公共設施飲用水源、水廠以及水源保護區車站、碼頭、機場以及通信干線、通信樞紐及地鐵出入口基本農田保護區、基本草原、畜禽規模化養殖場河流、湖泊、風景名勝區、自然保護區軍事禁區、軍事管理區法律、行政法規規定的其他場所、設施、區域。16. P51由所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門在規定期限內進行整改。17. P51儲存單位應當交其儲存數量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門和公安機關備案存。18. P52在開展重大危險源辨識登記的同時，要進行隱患排查工作。19. P53企業應在規定的期限內對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設施，則應在其初步設計審查之前提交安全預評價報告。20. P53企業應負現建立應急救援系統，場外應急救援系統由政府安全監管部門建立，每隔適當的時間應修訂和重新發放應急救援預案及宣傳材料。建立國家、省、市、縣四級重大危險源和重大事故隱患安全監管信息系統。21. P55危險性定義為事故頻率與事故后果嚴重程度的乘積，即危險性評價一方面取決于事故的易發生，另一方面取決于一旦發生事故，其后果的嚴重性。現實的危險性不僅取決于生產物質的特定物質危險性和生產工藝過程危險性所決定的生產單元的固有危險性。22. P56事故嚴重度評價：最大危險原則：危險的具有多種事故形態，且它們的事故后果相差大，則按后果最嚴重的事故形態考慮概率求和原則：如果一種危險物具有多種事故形態，且它們的事故后果相差不大，則按統計平均原理估計事故后果。23. 危險性抵消因子：工藝、設備、容器、建筑結構上的各種用于防范和減輕事故后果的各種設施，危險崗位上操作人員的良好素質，嚴格的安全管理制度等。24. 危險性分級：Alg(B*1)作為危險源分級標準。一級重大危險源：A3.5二級危險源; 三級危險源：1.5A;三級危險源：A 1.525. P58下列標準作為單元危險性控制程度的分級依據：A級B20.001B級：0.001B20.01C級0.001B20.01D級B20.1。各級重大危險源應達到的受控標準是：一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C級以上。26. P58安全監督管理部門應建立重大危險源分級監督管理體系，建立重大危險源宏觀監控信息網絡，生產經營單位應對重大危險源建立實時監控預警系統。重大危險源的安全生產監督工作主要由區縣一級安全監督管理部門進行。27. P59各城市應建立重大危險源監管系統。該系統包括各企業重大危險源的普查分類申報信息，危險源分級評價信息、企業對重大危險源管理情況信息及事故應急救援預案，以及安全生產監督管理部門對重大危險源的監察記錄等信息。28. P62監控預警系統的目的主要是監視其在正常工況下和非正常工況下應該有對危險源對象及參數的記錄顯示，報表等功能。29. 安全生產規章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。30. P65按照安全系統工程和人機工程原理建立的安全生產規章：制度體系，一般把安全生產規章制度分為四類，即綜合管理、人員管理、設備設施管理、環境管理。31. P66重大危險源管理制度，應明確：重大危險源登記建檔，定期檢測、評估、監控，相應的應急預案管理；上報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案內容及管理。32. P66隱患排查和治理制度：應明確，應排查的設備、設施、場所的名稱，排查周期、排查人員、排查標準；發現問題的處置程序、跟蹤管理等。33. P69安全生產管理機構是指生產經營單位中專門負責安全生產監督的內設機構。從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。34. P70安全生產風險抵押金：煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等行業生產經營單位安全生產費用提取。一般說來，股份制企業、合資企業等安全生產投入資金由董事會予以保證；一般國有企業由廠長或者經理予以保證；個體工商戶等個體經濟組織由投資人予以保證。35. P71安全生產費用的使用，應編制安全技術措施計劃，費用支出按計劃執行：完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出。配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出安全生產檢查與評估支出重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出安全技能培訓及進行應急救援演練支出其他與安全生產相關的支出。36. 企業安全生產風險抵押金的要求：安全生產風險抵押金，專項用于企業生產經營期間發生生產安全事故的搶險救災和善后處理。依法對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等領域從事生產經營活動的企業，收取一定數額的安全生產風險抵押金。37. P72風險抵押金存儲標準：交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業或領域從事生產經營活動的企業存儲標準：小型企業不低于人民幣30萬元中型企業不低于人民幣100萬元大型企業不低于人民幣150萬元特大型企業不低于人民幣200萬元。 企業風險抵押金累計達到500萬元時不再存儲。38. 煤礦企業由各省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門及同級財政部門根據煤礦企業規模，相應分檔區間內確定風險抵押金具體存儲數額，當企業風險抵押金累計達到600萬元時不再存儲。39. P75生產經營單位為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃。按照導致事故的原因可分為：防止事故發生的安全技術措施、減少事故損失的安全技術措施等。常用的防止事故發生的安全技術措施有消除危險源、限制能量或危險物質、隔離等。 隔離是一種常用的控制能量或危險物質的安全技術措施。 減少事故損失的安全技術措施：隔離設置薄弱環節個體防護避難與救援。 安全監控系統作為防止事故損失的安全技術措施，是發現系統故障和異常的重要手段。40. P77安全技術措施計劃的編制內容：措施應用的單位或工作場所措施名稱措施目的和內容經費預算實施部門和負責人開工日期和竣工日期措施預期效果及檢查驗收。41. P78安全技術措施計劃一般由總工程師審批。安全措施計劃由安全技術部門組織有關單位驗收；驗收合格后，由負責單位持竣工驗收單向計劃部門報完工，并辦理財務結算手續。安全技術措施計劃落實到各執行部門后，安全管理部門應定期對計劃的完成情況進行監督檢查。42. P78安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。安全設施投資應當納入建設項目概算。國家安全生產監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理。43. 安全條件論證報告的主要內容：建設項目內在危險和有害因素及對安全生產的影響建設項目與周邊設施生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響當地自然條件對建設項目安全生產的影響其它需要論證的內容。44. 建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當向安全生產監督管理部門提出審查申請。45. P81施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，生產經營單位應當向安全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交文件資料。46. P83采購進口特種設備應當符合以下要求：鍋爐、壓力容器、壓力管道元件的境外制造單位應當取得國家質檢總局頒發的相應特種設備制造許可證電梯、起重機械、大型游樂設施、客運索道、場內專用機動車輛的同類首臺產品，應當由該產品的國內代理商報請特種設備型式試驗機構型式試驗合格。47. P84特種設備安裝單位應當具有省級質量技術監督部門頒發的特種設備安裝（維修）安全許可證。特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，生產經營單位應當向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門登記。48. 特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、安裝文件、檢查檢驗記錄、使用情況記錄、故障和事故記錄、能效測試報告、能耗狀況記錄以及節能改造技術資料。49. 生產經營單位應當在檢驗有效期滿1個月前申報定期檢驗。50. P85特種設備應急管理：特種設備安全監督管理部門應當制定特種設備應急預案。特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練特種設備事故發生后，應立即啟動應急預案，防止事故擴大、減少人員傷亡和財產損失。電梯的日常維護保養單位，應當立即趕赴現場。51. P87對單位主要負責人的培訓內容和時間：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負責人安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時；其他單位主要負責人安全生產管理培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。52. P88特種作業范圍包括：電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業、制冷與空調作業、煤礦安全作業、金屬非金屬礦山安全作業、石油天然氣安全作業、冶金（有色）生產安全作業、危險化學品安全作業、煙花爆竹安全作業、安全監管總局認定的其他作業。53. P88特種作業人員的安全技術培訓、考察、發證、復審工作實行統一監管、分級實施、教考分離的原則。特種作業人員應當接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓，跨省、自治區、直轄市從業的特種作業人員，可以在戶籍所在地或者從業所在地參加培訓。省級機構發證。54. 特種作業操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。特種作業操作證由安全監管總局統一式樣、標準及編號。特種作業操作證每3年復審1次。復審時間可以延長至每6年1次。特種作業操作證申請復審或者延期復審前，安全培訓時間不少于8個學時。55. P89三級安全教育是指廠、車間、班組的安全教育。廠級安全生產教育培訓重點內容：生產經營單位安全風險辨識、安全生產管理目標、規章制度、勞動紀律、安全考核獎懲、從業人員的安全生產權利和義務、有關事故案例。車間級安全生產教育培訓重點內容：本崗位工作及作業環境范圍內的安全風險辨識、評價和控制措施、典型事故案例；崗位安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；安全設施、個人防護用品的使用和維護。班組安全教育培訓的重點是：崗位安全操作規程、崗位之間工作銜接配合、作業過程的安全風險分析方法和控制對策、事故案例等等。56. P89新從業人員安全教育培訓時間不得少于24學時，煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓時間不得少于20學時。57. P89調整工作崗位和離崗后重新上崗的安全教育培訓工作，原則上應由車間級組織。日常安全教育培訓工作，主要以車間、班組為單位組織開展，重點是安全操作規程的學習培訓，安全生產規章制度的學習培訓，作業崗位安全風險辨識培訓。定期安全考試，是指生產經營單位組織的定期安全工作規程、規章制度、事故案例。專題案例教育培訓，三新安全教育培訓、法律法規及規章制度培訓、事故案例培訓、安全知識競賽比武等。58. P90三新教育培訓是生產經營單位實施新工藝、新技術、新設備（新材料）時，組織相差崗位對從業人員進行有針對性的安全生產教育培訓。59. P91綜合性安全生產檢查一般是由上級主管部門或地方政府負有安全生產監督管理職責的部門，組織對生產單位進行的安全檢查。60. P92對非礦山企業，目前國家有關規定要求強制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆電器、廠內機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設施等。61. 常規檢查是常見的一種檢查方法。通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，對作業人員的行為、作業場所的環境條件、生產設備設施等進行的定性檢查。常規檢查主要依靠安全檢查人員的經驗和能力。為使安全檢查工作更加規范，常采用安全檢查表法。62. 安全檢查準備：確定檢查對象、目的、任務；查閱、掌握有關法律法規；了解檢查對象；制定檢查計劃；編寫安全檢查表；準備必要檢測工具、儀器；挑選和訓練檢查人員。63. P93實施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現場觀察；儀器測量。64. 生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對于重大隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。65. 勞動防護用品種類很多，主要有防護用品性能、保護部位、防護用途三種分類方法。66. P96特種勞動防護用品和一般勞動防護用品兩大類。特種勞動防護用品包括：頭部護具類；呼吸護具類；眼（面）護具類；防護服類；防護鞋類；防墜落護具類。67. P97按防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機械外傷用品、防酸堿用品、耐油用品，防水用品、防寒用品等。68. P97按預防職業病的用途可分為：防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、防振動用品、防輻射用品、防高低溫用品等。69. P98針對生產作業環境、勞動強度以及生產崗位性質，結合勞動防護用品的防護性能以及穿戴舒適方便不影響工作等因素，綜合分析后選用。70. P98特種勞動防護用品必須具有“三證”和“一標志”，即生產許可證、產品合格證、安全鑒定證和安全標志。71. P98用人單位應按照產品說明書的要求，及時更換、報廢過期和失效的護品。72. P98采購安全管理部門組織相關人員按標準進行驗收，一是驗收“三證一標志”是否齊全有效；二是對相關勞動防護用品作外觀檢查，必要時應進行試驗驗收。73. P100國家安全監管總局勞動防護用品監督管理規定，對特種勞動防護用品實行安全標志管理。安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構依法對勞動防護用品使用情況和特種勞動防護用品安全標志進行監督檢查。74. 特種勞動防護用品安全標志由特種勞動防護用品安全標志證書和特種勞動防護用品安全標志標識兩部分組成。75. P103發包單位、承包商應依法簽訂工程合同，簽訂安全協議，開工前向承包商收取安全風險抵押金，安全風險抵押金一般為工程總造價的5%。承包商制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施。76. P103承包商在施工過程中不得擅自更換工程技術管理人員、安全管理人員以及關系到施工安全及質量的特殊工程人員。工程開工前生產經營單位應對承包方負責人、工程技術人員進行全面的安全技術交底。77. P104在承包商隊伍進入作業現場前，發包單位要對其進行消防安全、設備設施保護及社會治安方面的教育。同一工程項目或同一施工場所有多個承包商施工的，生產經營單位應與承包商簽定專門的安全管理協議或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責，發包單位對各承包商的安全生產工作統一協調、管理。78. 承包方應成立組織機構、實施項目制管理。要建立健全安全管理的組織機構、配置專職安全監督管理人員。危險性較大或與正在生產運行設備、區域有交叉的施工，設置專職的安全監護人員，防止發生意外。第三章 安全生產監察1、 P105我國安全生產監督管理的體制是：綜合監管與行業監管相結合、國家監察與地方監管相結合、政府監督與其他監督相結合的格局。國家安全生產監督管理總局實行綜合監督管理。2、 政府對安全生產監督管理的職權是由法律法規所規定，是以國家機關為主體實施的。3、 P109安全生產監督管理方式分為事前、事中和事后三種。4、 事中監督管理：行為監察：即監督檢查生產經營單位安全生產的組織管理、規章制度建設、職工教育培訓、各級安全生產責任制的實施等工作技術監察。對新建、擴建、改建和技術改造工程項目的“三同時”監察；對用人單位現有防護措施與設施完好率、使用率的監察；對個人防護用品的質量、配備與使用的監察；對危險性較大的設備、危害性較嚴重的作業場所和特殊工程作業的監察等。技術監察多從設備的本質安全入手。5、 P110安全生產監督管理的內容主要包括：安全管理和技術機構設置和安全教育培訓隱患治理傷亡事故報告、調查、處理、統計、分析，事故的預測和防范，以及事故應急救援預案等。職業危害對女職工和未成年工特殊保護行政許可的有關內容。6、 煤礦安全監察體制的特點：實行垂直管理監察和管理分開分區監察國家監察。7、 P111按照國家監察、地方監管、企業負責的原則，依法行使國家煤礦安全監察職權。8、 P112煤礦安全監察的方式：日常監察；重點監察；專項監察；定期監察。9、 P113特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場內專用機動車輛。10、 國家對特種設備實行專項安全監察體制。國務院、省（自治區、直轄市）、市以及經濟發達縣的質檢部門設立特種安全監察機構。我國的特種設備安全監督管理部門，是指國家質量監督檢驗檢疫總局，地方是指各級地方人民政府的質量技術監督局。11、 P114一般特種設備市場準入制度；二是設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造7個環節全過程一體化的監察制度。12、 特種設備監察工作的特點，主要有以下幾種方式：行政許可制度監督檢查制度事故應對和調查處理。行政認可制度：對特種設備實施市場準入制度和設備準用制度。市場準入制度主要是對從事特種設備的設計、制造、安裝、修理、維護保養、改造的單位實施資格許可。對在用的特種設備通過實施定期檢驗，注冊登記，施行準用制度。13、 特種設備安全監察內容：特種設備設計、制造、安裝、修理、使用單位貫徹執行國家法律、法規標準。特種設備、特種設備操作人員持證上崗建立相應的安全生產制情況特種設備的設計制造、安裝、修理、維護保養、改造要遵守法律法規。參加或進行特種設備的事故調查。第四章 安全評價1、 P117安全評價按照實施階段不同分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價。2、 P117安全預評價，根據可行性研究報告的內容，分析和預測該危險、有害因素。3、 P117安全預評價內容主要包括：危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。它是以擬建建設項目為研究對象。4、 P117建設項目竣工后正式生產運行前，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況；檢查安全生產管理措施到位情況；檢查安全生產規章制度健全情況；檢查事故應急救援預案建立情況，滿足安全生產法律法規、標準、規范要求的符合性。5、 P118安全現狀評價既適用于對一個生產經營單位或一個工業園區的評價，也適用于某一特定的生產方式、生產工藝、生產裝置或作業場所的評價。6、 P118安全評價程序主要包括：前期準備、辨識與分析危險、有害因素、劃分評價單元、定性、定量評價、提出安全對策措施建議、作出安全評價結論、編制安全評價報告。7、 P119前期準備：明確被評價對象，備齊設備工具，收集國內外相關法律法規、技術標準及工程、系統的技術資料。辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式和事故發生的途徑及其變化的規律。8、 生產過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T138612009），將生產過程中的危險和有害因素分為4大類。心理、生理性危險和有害因素；行為性危險和有害因素物理性危險和有害因素；化學性危險和有害因素；生物性危險和有害因素室內作業場所作業環境不良；室外作業場所環境不良；地下（含水下）作業環境不良；其他作業環境不良職業安全衛生組織機構不健全；職業安全衛生責任制未落實；職業安全衛生管理規章制度不完善；職業安全衛生投入不足；職業健康管理不完善；其他管理因素缺陷。9、 P122參照企業職工傷亡事故分類標準綜合考慮起因物、引起事故的誘因性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引起的物體打擊。車輛傷害：企業機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發生的事故。機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害。不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。起重傷害：各種起重作業（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發生的擠壓、墜落（吊具、吊重）、物體打擊等。觸電，包括雷擊傷亡事故；淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。灼燙，指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷）、物理灼傷（光、放射物質引起的體內外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷。火災高處墜落，指在高處作業中發生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故坍塌：物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌。冒頂片幫透水放炮，指爆破作業中發生的傷亡事故火藥爆炸，指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、儲存中發生的爆炸事故瓦斯爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害（包括凍傷、跌傷等）。10、 P123參照衛生部頒發的職業危害分類目錄，將危害因素分為粉塵、放射性物質、化學物質、物理因素、生物因素、導致職業性皮膚病的危害因素、導致職業性眼病的危害因素、導致職業性耳鼻喉口腔的危害因素、職業性腫瘤的職業危害因素、其他職業危害因素等10類。11、 按照評價結果的量化程度，安全評價方法分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。定性安全評價方法主要是根據經驗和直觀判斷能力；定量安全評價方法是在大量分析實驗結果和事故統計資料基礎上獲得。12、 P126按照安全評價給出的定量結果的類別不同，定量安全評價方法可以分為概率風險評價法、傷害范圍評價法和危險指數評價法。13、 危險指數方法：是通過評價人員對幾種現狀及運行的固有屬性，進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進一步研究的安全評價方法。14、 預先危險分析方法：在設計、施工和生產前，目的是識別系統中的潛在危險，確定危險等級。其步驟為：確定危險源；分析事故的可能類型、制成預先危險性分析表；轉化條件觸發條件；進行危險性分級、制定事故的預防對策措施。15、 故障假設分析方法的主要內容有：提出的問題、回答可能的結果、降低或消除危險性的安全措施。16、 危險和可操作性研究：找出過程中工藝狀態的變化，然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的對策。17、 故障類型和影響分析：根據系統可以劃分為子系統、設備和元件的特點，按實際需要將系統進行分割，然后分析各自可能發生的故障類型及其產生的影響，以便采取相應的對策，提高系統的安全可靠性。把不直接影響因素，作為一個設備故障模式表示出來。18、 故障樹分析的基本程序是：確定頂上事件，對所調查的事故進行全面的分析，從中找出后果嚴重且較易發生的事故作為頂上事件。19、 事件樹分析法：是用來分析普通設備故障或過程波動。20、 作業條件危險性評價法：暴露于危險環境的頻率（E）、危險嚴重程度（C）、事故或危險事件發生的可能性（L）。21、 在危險管道上，DNV公司的SAFEY軟件是一種多功能的定量風險分析和危險評價軟件包。第五章 職業危害預防和管理1、 P138各種職業性有害因素按其來源可分為：生產過程中產生的有害因素。化學因素，包括生產性粉塵和化學有毒物質物理因素，異常氣象條件，異常氣壓、噪聲、振動、輻射。生物因素。勞動過程中的有害因素。勞動組織和制度不合理精神性職業緊張勞動強度過大或生產定額不當個別器官或系統過度緊張長時間不良體位或使用不合理的工具等。生產環境中的有害因素。自然環境中的因素作業場所建筑衛生學設計缺陷因素。例如照明不良、換氣不足等。2、 P139職業禁忌與職業健康監護。職業健康監護，包括開展職業健康體檢、職業病診療、建立職業健康監護檔案等。職業健康監護檔案：包括勞動者的職業史、職業危害接觸史、職業健康檢查結果和職業病診療等有關個人的健康資料。3、 P140由國家主管部門公布的職業病目錄所列的職業病稱為法定職業病。界定法定職業病的4個基本條件是：在職業活動中產生接觸職業危害因素列入國家職業病范圍與勞動用工行為相聯系。4、 P141職業衛生工作方針與原則：職業衛生“三級預防”原則，實行分類管理、綜合治理、不斷提高職業病防治管理水平。第一級預防：病因預防；第二級預防：發病預防；第三級預防：是在病人患職業病以后，合理進行康復處理。5、 粉塵有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴重的職業病矽肺。6、 生產性粉塵的來源：固體物質的機械加工、粉碎、其所形成的塵粒物質加熱時產生的蒸氣可在空氣中凝結成小顆粒有機物質的不完全燃燒，其所形成的微粒直徑多在0.5m以下，如木材、油、煤炭等燃燒時所產生的煙。7、 P146生產性粉塵可分為三類：無機性粉塵；有機性粉塵；混合性粉塵。8、 P149生產性毒物侵入人體的途徑：吸入：大多數情況下，毒物都是由此途徑進入人體的。經皮吸收食入。職業接觸生產性毒物機會9、 物理性職業危害因素及所致職業病：噪聲：生產性噪聲：空氣動力噪聲；機械性噪聲；電磁噪聲，易引起噪聲聾職業病。振動電磁輻射：激光10、 P151非電離輻射；紅外線：在生產環境中，加熱金屬、燒融玻璃、強發光體等可成為紅外線輻射源，白內障是長期接觸紅外輻射而引起的常見職業病紫外線：常見的工業輻射源有冶煉爐(高爐、平爐、電爐)、電焊、氧乙炔氣焊、氬弧焊、等離子焊等。紫外線作用于皮膚能引起紅斑反應。電弧光照射所引起的職業病電光性眼炎。11、 P152電離輻射，在農業上，可利用射線的生物效應。在醫學上，各種輻照的工作人員，可能受到射線的外照射，工業生產上還利用射線照像原理進行管道焊縫、鑄件砂眼等的探傷。12、 P152電離輻射引起的職業病-放射病。13、 P154高溫高濕作業：車間氣溫可達35以上，相對濕度90%以上。具有熱害的煤礦深井下氣溫可達30，相對濕度達95%以上。14、 異常氣象條件引起的職業病：中暑，分為先兆中暑、輕癥中暑、重癥中暑減壓病高原病。15、 我國已將石棉、聯苯胺、苯、氯甲甲醚、砷、氯乙烯、焦爐煙氣、鉻酸鹽所致的癌癥，列入病。16、 職業危害評價：職業危害評價是依據國家有關法律、法規和職業衛生標準，對生產經營單位生產過程中產生的危害因素進行接觸評價。17、 P159檢查表法(評價的主要方法)：該評價方法常用于評價擬建項目在選址、總平面布置、生產工藝與設備布局中、車間建筑設計衛生要求、衛生工程防護技術措施、衛生設施、應急救援措施、個體防護措施、職業衛生管理等方面與法律、法規、標準的符合性。該方法的優點是簡潔、明了。18、 類比法(評價方法之一)：類推擬建項目作業場所職業危害因素的危害情況。19、 職業危害控制的主要技術措施包括：工程控制技術措施、個體防護措施和組織管理措施等。20、 P164作業場所職業危害每年申報一次，下列情況必須申報：進行新建、改建、擴建、技術改造或者技術引進的，在建設項目竣工驗收之日起30日內進行申報。因技術、工藝或者材料發生變化導致原申報的職業危害因素及其相關內容發生重大變化的，在技術、工藝或者材料變化之日起15日內進行申報。生產經營單位名稱、法定代表人或者主要負責人發生變化的，在發表變化之日起，15日內進行申報。21、 作業場所使用有毒物品的生產經營單位，應當按照有關規定向安全生產監督管理部門申請辦理職業衛生安全許可證。22、 P164在可能產生職業危害的設備醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。有毒物品的包裝有警示標識和中文警示說明。有可能發生急性職業損傷的有毒有害作業場所配置現場急救用品中；放射作業場所設報警裝置；一般有毒作業設置黃色區域警示線；高毒作業場所設紅色區域警示線。23、 P165履行告知義務主要內容：在醒目位置公布有關職業病防治的規章制度；在合同中載明可能產生的職業危害及其后果，載明職業危害防護措施和待遇；在醒目位置公布操作規程，職業危害事故應急救援措施；公布作業場所職業危害因素監測和評價結果。24、 P165職業健康監護主要內容：上崗前職業健康體檢；在崗期間職業健康體檢；離崗職業健康體檢。25、 P166在崗期間健康檢查周期：勞動者接觸二氧化硅粉塵濃度符合國家衛生標準，每2年1次；勞動者接觸二氧化硅粉塵濃度超過國家衛生標準，每1年1次。接觸煤塵(包括煤矽塵)作業人員在上崗前，在崗期間和離崗前均應進行體檢。26、 P166在崗期間健康檢查周期：勞動者接觸煤塵濃度符合國家衛生標準，每3年1次；勞動者接觸煤塵濃度超過國家標準，每2年1次。接觸其他粉塵作業人員的職業健康體檢：炭黑粉塵、石墨粉塵、滑石粉塵、云母粉塵、鑄造粉塵、陶瓷粉塵、鋁塵、電焊煙塵等，應在上崗前、在崗期間和離崗前均應進行職業健康體檢。27、 P167勞動者接觸粉塵濃度符合國家衛生標準，每4年1次，勞動者接觸粉塵濃度超過國家衛生標準，每2至3年1次。發生職業危害事故時，應當及時向所在地安全生產監督管理部門和有關部門報告。第六章 應急管理1. P168企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。2. P169預警的目標是通過對安全生產活動和安全管理進行監測與評估，警示安全生產過程中所面臨的危害程度。預警需要完成的任務是完成對各種事故征兆的監測、識別、診斷與評價，及時報警。3. P170一個完整的安全生產預警管理體系應由外部環境預警系統、內部管理不良的預警系統、預警信息管理系統和事故預警系統構成。4. P171外部環境預警系統：自然環境變化的預警政策法規變化的預警技術工藝、裝備等物的因素變化預警。5. 內部管理不良預警：質量管理預警設備管理預警人的行為活動管理預警。6. 預警系統主要由預警分析系統和預控對策系統兩部分組成。其中預警分析系統主要包括監測系統、預警信息系統、預警評價指標體系系統、預測評價系統等。7. P173監測系統主要完成實時信息采集，并將采集信息存入計算機，供預警信息系統分析使用。預警信息系統完成將原始信息向征兆信息轉換的功能。8. 建立預警評價指標、制定評價指標標準是預警系統開展識別、診斷、預控等活動的前提，是預警管理活動中的關鍵環節之一。9. P174預警評價指標的確定：人的安全可靠性指標生產過程的環境安全性指標安全管理有效性的指標機（物）的安全可靠性指標。10. 預警準則是指一套判斷標準或原則，用來決定在不同預警級別情況下，是否應當發出警報以及發出何種程度的警報。預警準則的設置要把握尺度，如果準則設計過松，則會使得有危險而未能發生警報，即造成漏警現象，從而削弱了預警的作用。如果預警準則設置過嚴，則會導致不該發警報時卻發出了警報，即導致誤警，會使相關人員虛驚一場，多次誤警會導致相關人員對報警信號失去信任。預警準則根據不同預警方法，具有不同形式。11. 預警方法：根據對評價指標的內在特性和了解程度，預警方法有指標預警、因素預、綜合預警三種形式，但在實際預警過程中往往出現第四種形式：誤警和漏警。12. 若為綜合預警，一般根據經驗和理論來確定預警閾值（即綜合指標臨界值）。13. 預警信號一般采用國際通用的顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴重性和緊急程度，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表一般、較重、嚴重和緊急程度。（、）。一般管理活動，藍色和黃色應用價值最大。14. P178一般信號輸出和預警級別表示方法有兩種：時序性預警信號輸出，時序性預警級別反映了連續而且全面的預警信息波動趨勢。安全風險預警信號輸出。進行信息的識別、診斷、評價，然后根據事故的嚴重程度和可能性給出安全風險預警級別。15. P178預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯功能。監測活動的主要對象是生產過程中可能導致事故的安全管理薄弱環節和重要環節。16. P179以識別生產活動中各類事故征兆、事故誘因，以及將要發生的事故活動趨勢。診斷的主要任務是在諸多致災因素中找出危險性最高、危害程度最嚴重的主要因素。判斷此時生產所處狀態是正常、警戒，還是危險、極度危險、危機狀態。識別活動是至關重要的環節，它對事故現象的判斷，可使企業生產安全管理在繁雜多變的致災因素中能確定預警工作重點。17. P180日常監控活動有兩個主要任務，一是日常對策，即對事故征兆（現象）進行糾正活動，防止該現象的擴展蔓延，逐漸使其恢復正確狀態。二是事故危險模擬進行假設，即在日常對策活動中發現難以有效控制的事故征兆后對可能發生的事故狀態進行假設與模擬活動，并提出對策方案。日常監控的對象，主要是預警分析中確定的事故隱患。18. P181預警分析的活動內容主要是系統隱患的辨識，預控對策的活動內容是對事故征兆的不良趨勢進行糾錯、治錯的管理活動。預控對策活動中的組織準備環節，是連結兩個系統活動的組織手段。19. 事故應急救援的基本任務：立即組織營救受害人員迅速控制事態消除危害后果查清事故原因。20. P183生產經營單位對重大危險源應當制定應急救援預案。危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案。特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。從事使用高毒物品的單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備、制定事故應急救援預案。用人單位應當建立、健全職業事故應急救援預案。消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消除演練。21. P186應急管理是一個動態的過程，包括預防、準備、響應和恢復4個階段。在應急管理中預防有兩層含義：一是事故的預防工作，二是假定事故必然發生的前提下，通過先采取的預防措施。應急準備是指為有效應對突發事件而事先采取的各種措施的總稱，包括意識、組織、機制、預案、隊伍、資源、培訓演練等各種準備。應急響應是指在突發事件發生以后所進行的各種緊急處置和救援工作。恢復是指突發事件的威脅和危害得到控制或者消除后所采取的處置工作。恢復工作包括短期恢復和長期恢復。22. 應急救援活動一般分為應急準備、初級反應、擴大應急和應急恢復4個階段。統一指揮是應急活動的基本原則之一。23. P190事故應急響應機制，分為3級。一級緊急情況：必須利用所有有關部門及一切資源的緊急情況。二級響應：需要兩個或更多個部門響應的緊急情況；三級緊急情況：能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。24. 綜合預案相當于總體預案，從總體上闡述預案的應急方針、政策，應急組織結構及相應的職責，應急行動的總體思路等。專項預案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，充分考慮了某種特定危險的特點，對應急的形勢、組織機構、應急活動等進行了更具體的闡述，具有較強的針對 性。25. P195現場處置方案是專項預案的基礎上，它是針對具體裝置、場所、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案的另一特殊形式為單項預案。單項預案可以是針對大型公眾聚集活動或高風險的建設施工維修活動而制定的臨時性應急行動方案。26. P196應急預案的編制包括下面6個步驟：成立工作組，結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組資料收集危險源與風險分析應急能力評估，對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估應急預案編制，應充分利用社會應急資源、與地方政府預案相銜接應急預案的評審與發布，生產經營單位主要負責人簽署發布。27. P196事故應急預案基本結構：“1+4”預案編