深圳市行政機關(guān)聘任制公務(wù)員管理辦法(試行)第一章 總 則第一條 為規(guī)范聘任制公務(wù)員的管理，保障用人機關(guān)和聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法和市政府關(guān)于印發(fā)深圳市行政機關(guān)公務(wù)員分類管理改革實施方案的通知(深府201022號)，制定本試行辦法。第二條 本試行辦法適用于本市各級行政機關(guān)(含公安和監(jiān)獄勞教機關(guān)，下同)聘任制公務(wù)員的管理。本試行辦法所稱聘任制公務(wù)員，是指行政機關(guān)在機構(gòu)編制部門核定的行政編制(含政法專項編制和行政執(zhí)法專項編制)限額內(nèi)根據(jù)本試行辦法以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員。第三條 涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。第四條 聘任制公務(wù)員依法享有相應(yīng)的公務(wù)員權(quán)利，并履行公務(wù)員義務(wù)。第五條 聘任制公務(wù)員按照本市行政機關(guān)公務(wù)員分類管理的有關(guān)規(guī)定實施分類管理。對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位系列和職務(wù)序列。第六條 市政府公務(wù)員主管部門負責本市行政機關(guān)聘任制公務(wù)員的綜合管理。區(qū)公務(wù)員主管部門、市區(qū)行政機關(guān)按管理權(quán)限負責聘任制公務(wù)員的日常管理。第二章 招 聘第七條 招聘聘任制公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。第八條 招聘聘任制公務(wù)員原則上實行公開招聘。對于專業(yè)通用性較低、采取公開招聘方式難以聘任到合適人選的主任級以上專業(yè)技術(shù)類職位及其他性質(zhì)特殊的職位，經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門批準，可以采用選聘方式招聘。第九條 應(yīng)聘聘任制公務(wù)員應(yīng)當具備下列基本資格條件：(一)具有中華人民共和國國籍;(二)年滿18周歲，公開招聘的一般不超過35周歲;(三)擁護中華人民共和國憲法;(四)具有良好的品行;(五)具有正常履行職責的身體條件;(六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;(七)具備擬任職位所要求的資格條件;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。各機關(guān)不得設(shè)置與招聘職位無關(guān)的資格條件。第十條 下列人員不得應(yīng)聘聘任制公務(wù)員：(一)曾因犯罪受過刑事處罰的;(二)曾被開除公職的;(三)5年內(nèi)有舞弊等嚴重違反公務(wù)員錄用(招聘)紀律行為的;(四)有法律規(guī)定不得錄用(招聘)為公務(wù)員的其他情形的。第十一條 應(yīng)聘聘任制公務(wù)員應(yīng)符合回避的有關(guān)規(guī)定。第十二條 公開招聘聘任制公務(wù)員，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩扇】荚嚺c考察相結(jié)合的方法進行。第十三條 本市各級行政機關(guān)聘任制公務(wù)員的公開招聘，由市政府公務(wù)員主管部門負責統(tǒng)一組織。區(qū)公務(wù)員主管部門、市直行政機關(guān)按照市政府公務(wù)員主管部門的要求，承擔聘任制公務(wù)員公開招聘的有關(guān)工作。第十四條 采取公開招聘方式的，一般按照下列程序進行：(一)制定公開招聘計劃;(二)發(fā)布公開招聘公告;(三)報名;(四)筆試;(五)資格初審;(六)面試;(七)體檢、資格復(fù)審、考察與公示;(八)聘任審批。必要時，市政府公務(wù)員主管部門可以對上述程序進行調(diào)整。第十五條 區(qū)公務(wù)員主管部門、市直行政機關(guān)應(yīng)擬訂公開招聘計劃報市政府公務(wù)員主管部門審核。市政府公務(wù)員主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合公開招聘計劃，制定公開招聘公告，面向社會發(fā)布。公開招聘公告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：(一)用人機關(guān)、職位、名額和資格條件;(二)報名方式方法、時間和地點;(三)需提交的材料;(四)考試科目、時間和地點;(五)其他須知事項。第十六條 聘任制公務(wù)員公開招聘一般采取網(wǎng)上報名方式，應(yīng)聘人提交的申請材料應(yīng)當真實、準確。第十七條 聘任制公務(wù)員公開招聘考試實行分類考試，考試內(nèi)容根據(jù)聘任制公務(wù)員應(yīng)當具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。第十八條 市政府公務(wù)員主管部門根據(jù)應(yīng)聘人考試成績由高到低的順序確定體檢人選，并按照公務(wù)員錄用體檢的有關(guān)規(guī)定組織體檢。體檢的項目和標準依照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。第十九條 區(qū)公務(wù)員主管部門、市直行政機關(guān)應(yīng)當對體檢合格的人員進行資格復(fù)審和考察。資格復(fù)審主要核實應(yīng)聘人是否符合規(guī)定的資格條件，確認其報名時提交的信息和材料是否真實、準確。考察內(nèi)容主要包括應(yīng)聘人的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學習和工作表現(xiàn)、遵紀守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。考察應(yīng)當組成考察組，考察組由2人以上組成。考察組應(yīng)當廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實寫出考察材料。第二十條 區(qū)公務(wù)員主管部門、市直行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)考試成績、體檢結(jié)果、資格復(fù)審和考察情況擇優(yōu)提出擬聘人員名單，送市政府公務(wù)員主管部門向社會公示。公示時間為7天。公示內(nèi)容包括用人機關(guān)名稱、職位、擬聘人員姓名、性別、準考證號、畢業(yè)院校或者工作單位、監(jiān)督電話以及其他事項。公示期滿，對沒有問題或反映問題不影響聘任的，由區(qū)公務(wù)員主管部門、市直行政機關(guān)報市政府公務(wù)員主管部門辦理聘任審批手續(xù);對有嚴重問題并查有實據(jù)的，不予聘任;對反映有嚴重問題但一時難以查實的，暫緩聘任，待查實并做出結(jié)論后再決定是否聘任。第二十一條 因體檢、資格復(fù)審、考察、公示不合格或個人放棄聘任資格等空缺出的名額，可在同職位考試總成績合格考生中，按排名高低順序，依次遞補擬聘人選，并按照本試行辦法第十八條至第二十條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第二十二條 采用選聘方式的，由區(qū)公務(wù)員主管部門、市直行政機關(guān)按下列程序組織實施：(一)申報選聘計劃。提交選聘計劃報市政府公務(wù)員主管部門審核。選聘計劃須包括選聘職位、名額、資格條件、選聘范圍、薪酬待遇、考試或考核的方法及程序等內(nèi)容;(二)組織選聘。組成考評小組，按照選聘計劃規(guī)定的范圍、資格條件等選定應(yīng)聘人，并按照選聘計劃規(guī)定的考試或考核方式及程序?qū)?yīng)聘人進行考試或考核，確定擬聘人選，并按照本試行辦法第十九條至第二十條規(guī)定辦理考察和公示手續(xù)，確定擬聘人員名單;(三)聘任審批。報市政府公務(wù)員主管部門辦理聘任審批手續(xù)。第二十三條 對違反招聘紀律的應(yīng)聘人，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試、考察或體檢資格，不予聘任或解除聘任合同等處理。對違反招聘紀律的單位及有關(guān)工作人員，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。第三章 聘任合同的訂立第二十四條 用人機關(guān)應(yīng)當在市政府公務(wù)員主管部門同意聘任后60日內(nèi)，根據(jù)公開招聘或選聘計劃與聘任制公務(wù)員按照平等自愿的原則，訂立聘任合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。對應(yīng)屆畢業(yè)生被聘為聘任制公務(wù)員的，用人機關(guān)可在其獲學校派遣之日起30日內(nèi)與其訂立聘任合同。第二十五條 聘任合同分為固定期限聘任合同、無固定期限聘任合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同。第二十六條 固定期限聘任合同，是指用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員訂立的有合同終止時間的聘任合同。用人機關(guān)原則上應(yīng)與聘任制公務(wù)員訂立固定期限聘任合同，首次聘任的聘期一般為3年，續(xù)聘的聘期一般為5年，聘期不得超過編制使用期限和法定退休年齡。第二十七條 無固定期限聘任合同，是指用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員訂立的無確定終止時間的聘任合同。有下列情形之一，除本人提出訂立固定期限聘任合同的，用人機關(guān)應(yīng)當與聘任制公務(wù)員訂立無固定期限聘任合同：(一)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置為聘任制公務(wù)員或委任制公務(wù)員轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員的;(二)聘任制公務(wù)員近5年內(nèi)沒有本試行辦法第四十三條規(guī)定的情形，且連續(xù)聘滿10年的。第二十八條 以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同，是指用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員約定以某項工作的完成為合同期限的聘任合同。第二十九條 聘任合同由用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致，并經(jīng)用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員在聘任合同文本上蓋章或簽字生效。聘任合同文本由用人機關(guān)和聘任制公務(wù)員各執(zhí)一份。第三十條 聘任合同應(yīng)當具備以下條款：(一)聘任合同當事人的基本情況;(二)聘任合同期限;(三)聘任職位及其主要工作職責、工作任務(wù)或績效目標;(四)工作條件和工作紀律;(五)工資、福利和社會保險待遇;(六)合同變更、解除和終止的條件;(七)違約責任;(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當納入聘任合同的其他事項。聘任合同標準文本由市政府公務(wù)員主管部門制定。第三十一條 用人機關(guān)與新招聘的聘任制公務(wù)員只能約定一次試用期，約定的試用期為6個月，包括在聘期內(nèi)。試用期內(nèi)，由用人機關(guān)對新招聘的聘任制公務(wù)員進行考察，并安排必要的培訓(xùn)。試用期滿考核合格后，由用人機關(guān)按招聘職位明確的職組(職系)、職務(wù)(職級)、入職薪級任職定級，辦理公務(wù)員登記手續(xù)。對調(diào)任、轉(zhuǎn)任、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置為聘任制公務(wù)員或委任制公務(wù)員轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員的，用人機關(guān)不得約定試用期。第三十二條 聘任制公務(wù)員試用期工資按照以下規(guī)定執(zhí)行：(一)實行薪級工資制度的，按照其入職薪級工資標準的80%執(zhí)行;(二)未實行薪級工資制度的，按照公務(wù)員試用期工資的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 用人機關(guān)為聘任制公務(wù)員提供專項培訓(xùn)費用，對其進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與其訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。聘任制公務(wù)員違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當按照約定向用人機關(guān)支付違約金。用人機關(guān)要求聘任制公務(wù)員支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分攤的培訓(xùn)費用。第三十四條 聘任合同期滿，用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員雙方愿意續(xù)聘的，可直接續(xù)簽聘任合同。聘任制公務(wù)員在聘期內(nèi)年度考核結(jié)果均為稱職以上且聘任期考核合格，本人提出續(xù)聘的，用人機關(guān)應(yīng)與其續(xù)簽聘任合同。是否續(xù)簽聘任合同，應(yīng)當在聘任合同期限屆滿30日前確定。第四章 聘任合同的履行和變更第三十五條 用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員應(yīng)當按照聘任合同的約定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，全面履行各自的義務(wù)。第三十六條 用人機關(guān)變更名稱、主要負責人等事項，不影響聘任合同的履行。第三十七條 用人機關(guān)發(fā)生調(diào)整、合并或撤銷等情況，原聘任合同繼續(xù)有效，聘任合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的機關(guān)繼續(xù)履行。第三十八條 用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致，可以變更聘任合同約定的內(nèi)容，但應(yīng)符合公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定。第三十九條 聘任制公務(wù)員的職位發(fā)生變動的，用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員應(yīng)變更聘任合同。第四十條 變更聘任合同，應(yīng)當采用書面形式。變更后的聘任合同文本由用人機關(guān)和聘任制公務(wù)員各執(zhí)一份。第五章 聘任合同的解除和終止第四十一條 用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致，可以解除聘任合同。第四十二條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員可以解除聘任合同：(一)在試用期內(nèi)的;(二)依法服兵役的;(三)考入全日制普通高等院校的;(四)用人機關(guān)未履行合同主要義務(wù)的。聘任制公務(wù)員在試用期內(nèi)解除聘任合同，應(yīng)當提前5日以書面形式通知用人機關(guān)。聘任制公務(wù)員因前款第(二)、(三)、(四)項情形之一解除聘任合同，應(yīng)當提前30日以書面形式通知用人機關(guān)。除上述情形外，聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同未能與用人機關(guān)協(xié)商一致的，聘任制公務(wù)員應(yīng)當繼續(xù)履行合同;6個月后再次提出解除聘任合同仍未能與用人機關(guān)協(xié)商一致的，即可解除聘任合同。第四十三條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機關(guān)可以解除聘任合同：(一)聘期內(nèi)年度考核不稱職或有2年為基本稱職的;(二)因責任事故、違反紀律、失職、瀆職、營私舞弊或者其他違法行為，造成不良后果的;(三)嚴重擾亂工作秩序，致使單位工作不能正常進行的;(四)未經(jīng)用人機關(guān)同意在其他單位兼職的;(五)患病或者非因公負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后無法從事原工作，或無法完成合同規(guī)定的工作任務(wù)或目標，也不能從事由用人機關(guān)另行安排的工作的;(六)因訂立合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法繼續(xù)履行，經(jīng)雙方協(xié)商，未能就變更聘任合同內(nèi)容達成協(xié)議的;(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。用人機關(guān)因前款第(五)、(六)項情形之一解除聘任合同的，應(yīng)當提前30日以書面形式通知聘任制公務(wù)員本人。第四十四條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機關(guān)應(yīng)當解除聘任合同：(一)在試用期內(nèi)被證明不符合聘任條件或試用期滿考核不合格的;(二)聘期內(nèi)年度考核連續(xù)2年被確定為不稱職的;(三)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的;(四)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作的;(五)因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的;(六)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計超過30天的;(七)因責任事故、違反紀律、失職、瀆職、營私舞弊造成嚴重后果，或者有其他嚴重違法行為的;(八)被給予開除處分的。第四十五條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機關(guān)不得解除聘任合同：(一)患病或者負傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;(二)女性在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;(三)患職業(yè)病或者因公負傷，經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為五級至十級傷殘的;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第四十六條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員不得解除聘任合同：(一)重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的;(二)正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的;(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第四十七條 有下列情形之一的，聘任合同終止：(一)聘任合同期滿的;(二)雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)的;(三)聘任制公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定退休的;(四)聘任制公務(wù)員死亡或者被人民法院宣告死亡的;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第四十八條 聘任合同期滿，有本試行辦法第四十五條第(三)項規(guī)定情形的，按照工傷保險 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;有本試行辦法第四十五條規(guī)定的其他情形之一的，聘任合同續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時終止。第四十九條 用人機關(guān)違反本試行辦法規(guī)定解除或者終止聘任合同，聘任制公務(wù)員要求繼續(xù)履行聘任合同的，用人機關(guān)應(yīng)當繼續(xù)履行。第五十條 用人機關(guān)應(yīng)在解除或者終止聘任合同時出具解除或者終止聘任合同的書面證明，并及時為聘任制公務(wù)員辦理人事檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。用人機關(guān)不得以任何理由扣留聘任制公務(wù)員的人事檔案;聘任制公務(wù)員不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。聘任制公務(wù)員應(yīng)當按照雙方約定，辦理工作交接。第五十一條 聘任合同訂立、變更、解除或者終止的，用人機關(guān)應(yīng)自合同訂立、變更、解除或者終止后10個工作日內(nèi)將情況報同級政府公務(wù)員主管部門備案。第六章 工資福利及社會保障第五十二條 聘任制公務(wù)員工資的結(jié)構(gòu)、標準及調(diào)整按其所在職位類別的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對個別臨時性職位或需要高層次人才的職位，可以另行協(xié)議工資，由用人機關(guān)報市政府公務(wù)員主管部門核準后實施。第五十三條 聘任制公務(wù)員的休假，按照公務(wù)員休假的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十四條 聘任制公