構建財政審計大格局幾點思考的論文 構建財政審計大格局幾點思考的論文 審計署 2008至 2012年審計工作發展規劃明確提出，要整合資源，構建國家財政審計大格局，要以維護財政安全、防范財政風險、促進深化財政體制改革、規范財政管理，確保國家財政政策得到有效實施為根本目標來開展財政審計工作。為此，我對構建財政審計大格局談點認識和設想。 創新思路，推進 “ 五大整合 ” 一是整合工作目標。各專業審計固然有著各自不同的具體審計目標，要實現財政審計大格局，就應把這些微觀目標整合到財政審計的大目標上來，將微觀審計中發現的問題提升到宏觀層面與全局高度進行分析研究，查找苗頭性、傾向性和普遍性的突出問題，從完善體制機制上提出審計建議，從而發揮審計 “ 免疫系統 ” 功能和建設性作用。 二是整合項目計劃。首先，應抓好審計計劃制定這個龍頭，堅持全局一盤棋，著眼全年布局，避免各個項目之間互不搭界、各自為戰。其次，在財政審計實施前，要緊緊圍繞財政 “ 重點、熱點、難點 ” 問題，確定當年財政審 計工作的重點和總體上要揭示的主要問題，要從那些方面提出建議，都需要充分整合統籌確定，然后由不同的業務科室具體實施。 三是整合工作方式。將不同的審計項目有機地結合起來，是實現財政審計大格局的有效工作方式。鑒于財政審計涉及相關部門和單位較多的特點，在項目實施中，可以把不同的審計項目實行有機結合和充分利用各類審計手段，這樣全面準確反映政府財政在管理和體制上存在的問題，達到整體推進、單項上突破的效果，提升財政審計的層次和水平。 四是整合審計資源。財政審計事關全局、大局，應樹立全局一盤棋的思想 觀念。 WWW.11665.Com 該市一些縣（市、區）審計開展財政審計的工作經驗值得借鑒，他們堅持財政審計的大布局、大聚合，每年開展本級預算執行審計，組織形式上實行統一組織實施，打破科、股、室界限，整合全局力量，形成局長直接領導，分管領導牽頭，財政審計股室為主體，各業務股室共同參與、分工、有序、協調互動、優勢互補的工作格局。 五是整合數據信息。財政審計大格局要求建立基礎資料數據庫，并實現審計信息資源共享。整合審計信息，必須從財政管理體制、制度和財政績效這個高度，充分利用和挖掘各類信息，分析問題，提 出意見和建議。若能真正提出高層次的意見和建議，黨委、政府就會高度重視，也就能更好地發揮審計的 “ 免疫系統 ” 功能。 創新方法，做到 “ 四個堅持 ” 一是堅持 “ 全面審計、突出重點 ” 的工作方針。財政審計大格局要求審計涵蓋財政收支活動的全過程，在此基礎上，突出重點領域、重點部門、重點資金的審計。財政審計的重點對象是預算編制和執行的財稅部門，同時也應將國土、農林水利等有非稅收入籌集和專項資金分配權以及其他具有執政執罰只能的部門單位作為重點審計對象。財政審計的重點事項是圍繞財政體制改革的特點，在摸清財政預算編制和資金運行總體情況的基礎上，選擇預算編制的科學性、完整性，稅收及非稅收入征收的合法性、時效性，預算調整的合理性、合法性，政府融資負債的效益性、安全性等重點事項進行審計。財政審計監督的重點資金主要是政府投資建設資金、強農惠農和社會保障資金、統籌城鄉發展的財政投入資金等。 二是堅持 “ 揭露問題、規范管理、促進改革、提高績效 ” 的工作思路。揭露問題是手段。財政審計的首要任務就是揭露問題，對財政管理中存在的突出問題如果不能很好地揭露和查處，其他工作將無從談起。規范管理是目標。審計監督就是要通過對問題的查處來規范管理秩序，這是審計機關的第一位責任。促進改革是目的。財政審計的一個主要目的就是促進財政體制改革，建立健全公共財政制度。提高績效是通過對財政收支真實、合法、效益性的審計，揭示和反映體制機制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，促進效能、責任政府建設。 三是堅持財政審計 一體化工作模式。 “ 審計一體化 ” ，是指審計機關內部各業務科室，上下級地方審計機關及其審計人員，實現審計力量、審計資源的科學整合，形成上命下從、上下聯動、信息共享、互相協調、關系密切的統一有機整體，對財政審計等重大審計項目和上級審計機關統一組織實施的審計項目，實行統一部署、統一指揮、統一調度、統一實施的一體化工作模式。 四是堅持財政審計 “ 兩個報告 ” 制度。 “ 兩個報告 ” 是整個審計機關審計成果轉化利用的重要載體。實現財政審計大格局，有利于提升 “ 兩個報告 ” 的水平。一方面，通過審計和分析，從體制機制層面提出 促進規范預算管理，提高財政資金使用效益意見和建議，并通過“ 預算執行審計結果報告 ” 為政府領導宏觀調控和經濟決