未來五年高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及其對策建議 煙臺職業(yè)學(xué)院 汽車工程系 賈洪潤 2011年10月19日未來五年高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及對策建議 煙臺是一個美麗的城市，他的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮耐瑫r他的地位也是尤為重要的。煙臺高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這時體現(xiàn)出它獨有的魅力和重要性。1988年8月，中國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃-火炬計劃開始實施，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被明確列入火炬計劃的重要內(nèi)容。1991年以來，國務(wù)院先后共批準(zhǔn)建立了53個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。建區(qū)以來，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)得到了超常規(guī)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條具有中國特色的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路。截至2010年，我國的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)量達到了69個，其中有13個是在2010年由省級高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于山東省煙臺市行政中心區(qū)，于1994年與新成立的煙臺市萊山區(qū)實行“兩區(qū)合一”體制，轄2鎮(zhèn)、3個街道、120個村（居），2011年5月公布的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口4.43萬人。1998年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，被列為中國首批向APEC開放的科技工業(yè)園區(qū)；1998年12月，國家科技部又正式批準(zhǔn)在煙臺高新區(qū)內(nèi)設(shè)立了全國第一個中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地。2010年9月26日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，煙臺高新區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，定名為煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。目前高新區(qū)還處于發(fā)展的階段，在國內(nèi)來說還是有待發(fā)展的，身為國家重要的高新區(qū)我們應(yīng)該有它的豐富的內(nèi)涵建和它發(fā)展的領(lǐng)域。我們美麗煙臺高新區(qū)應(yīng)該具備以下幾點的要求：豐富的內(nèi)涵1、建立和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地；2、加速成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)；3、深化改革和加快體制創(chuàng)新的試驗區(qū)；4、實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和對外開放的展示區(qū)；5、培養(yǎng)、造就高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的學(xué)校；6、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射源；7、體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代文明的新社區(qū)。發(fā)展的領(lǐng)域1、電子與信息技術(shù)；2、生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)；3、新材料及應(yīng)用技術(shù)；4、先進制造技術(shù)；5、航空航天技術(shù)；6、海洋工程技術(shù)；7、核應(yīng)用技術(shù)；8、新能源與高效節(jié)能技術(shù)；9、環(huán)境保護新技術(shù)；10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)；11、其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。目前高新區(qū)擁有擁有各種各樣高新區(qū)科技園正蓬勃的發(fā)展著，在煙臺高新區(qū)，以綠葉制藥、只楚藥業(yè)為代表的生物制藥，以博源科技、中拓合金鋼為代表的新材料，以兵器工業(yè)集團207所煙臺研發(fā)中心、三尼電子、青湖電子為代表的電子信息業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢。下一步，煙臺高新區(qū)將大力發(fā)展以生物制藥、新材料、電子信息為重點的高端制造業(yè)和以研發(fā)孵化、軟件外包、總部經(jīng)濟、金融保險、文化創(chuàng)意等為重點的高端服務(wù)業(yè)，努力打造引領(lǐng)全市科技進步的創(chuàng)新高地和科技新城。在加快提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力上實現(xiàn)突破。重點實施“6810”工程。“6”就是建設(shè)6大載體，包括研發(fā)園、軟件園、孵化園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、服務(wù)外包基地，面積要達到100萬平方米；“8”就是打造8個平臺，包括科技需求對接平臺、制造業(yè)信息化服務(wù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、專業(yè)科技研發(fā)平臺、創(chuàng)新人才信息平臺、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺、企業(yè)國際化服務(wù)平臺；“10”就是引進聚集10家以上國家級科研院所。同時，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新上的主體作用，利用5年時間，培育10家骨干高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)5個以上國家重點實驗室或工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心。我們的高新區(qū)具有很多的優(yōu)勢，這是其他的高新區(qū)所不能比擬的，同時也是我們獨有的，“天時地利人和”高新區(qū)的發(fā)展是勢不可擋的。優(yōu)勢優(yōu)勢之一： 自然風(fēng)光秀美、人文環(huán)境和諧，是最理想的工作生活之地。煙臺高新區(qū)位于山東省煙臺市的東部海濱，依山傍水，景色優(yōu)美，北依浩瀚無垠的黃海，一條30公里的濱海大道沿城而過，環(huán)境秀麗、水質(zhì)優(yōu)良的辛安河縱貫?zāi)媳保诜綀A48.8平方公里的土地上形成了獨特的海、河景觀?？諝赓|(zhì)量常年為國家一級標(biāo)準(zhǔn)，已通過ISO14001國際環(huán)境管理體系認(rèn)證。區(qū)內(nèi)商貿(mào)、餐飲、會展、居住等綜合配套設(shè)施完善，為商家提供全方位、高品質(zhì)的服務(wù)。歷史文化名城煙臺，擁有一張張響亮的“名片”：榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市“五連冠”，連續(xù)兩次被評為全國文明城市，還獲得最佳中國魅力城市、中國投資環(huán)境“金牌城市”，連續(xù)6年被評為全國科技進步先進城市，還被評為全國創(chuàng)新環(huán)境十強城市。這些“名片”為煙臺高新區(qū)打響了招商品牌，也必將為企業(yè)入駐發(fā)展提供最佳的外部環(huán)境。優(yōu)勢之二： 區(qū)位優(yōu)勢明顯、戰(zhàn)略地位突出，是潛力巨大的投資興業(yè)熱土。煙臺高新區(qū)瀕臨日韓，與威海、青島兩翼相連、與大連隔海相望，距煙臺國際機場6公里、煙臺港15公里、青島港200公里、大連港89海里、天津港160海里，可直接與全國各大城市及世界100多個國家實現(xiàn)航空、海上和陸路通商；交通十分便捷，濱海路、繞城高速、成龍線等在境內(nèi)縱橫交錯、緊密相連是客商理想的投資熱土。這里戰(zhàn)略地位極其重要，48.8平方公里的核心區(qū)位于煙臺東部“黃金海岸”最具升值潛力的地段，處在“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”和“膠東半島高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的重要節(jié)點。不久，這里就將成為引領(lǐng)和支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的骨干園區(qū)和重要增長極。優(yōu)勢之三： 服務(wù)體系完善、創(chuàng)新資源密集，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具備相當(dāng)規(guī)模。建成了國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，累計孵化科技中小企業(yè)320家。搭建中俄科技合作平臺，同俄羅斯及獨聯(lián)體國家100多個單位建立了合作關(guān)系，實施合作項目15個。加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，共培育出以綠葉制藥、東方海洋等上市公司為代表的高新技術(shù)企業(yè)164家，建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心9家，其中國家級工程技術(shù)中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心各1家。大力推進產(chǎn)學(xué)研合作，區(qū)內(nèi)80%的規(guī)模以上企業(yè)與高校院所建立了緊密合作關(guān)系，取得了一大批重要科研成果。區(qū)內(nèi)及周邊聚集了煙臺大學(xué)、山東工商學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)等8所高校，以及中國航天513所、中科院海岸帶研究所、中國兵器工業(yè)集團52所和207所煙臺研發(fā)中心等多個國家級科研機構(gòu)。在海洋科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、空間科學(xué)、材料科學(xué)、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域形成了較強的研發(fā)能力，其中513所的星船測控、熱控、星載計算機技術(shù)，52所的陶瓷材料和耐沖擊材料技術(shù)，207所的自動控制技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。優(yōu)勢之四：體制機制優(yōu)化，運轉(zhuǎn)務(wù)實高效，為落戶企業(yè)提供最優(yōu)越的服務(wù)。注重營造尊重知識、尊重創(chuàng)造、寬容失敗的高區(qū)文化氛圍，不斷加強投資軟環(huán)境建設(shè)，建立完善與國際慣例接軌、符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的高新區(qū)管理服務(wù)體制和運行機制。作為市委、市政府派出機構(gòu)，區(qū)工委、管委全權(quán)代表市委、市政府行使市級管理職權(quán)，市政府直屬經(jīng)濟、科技、建設(shè)等部門，全部采取委托方式授權(quán)給管委及其相關(guān)部門獨立行使管理權(quán)力，垂直管理的派駐機構(gòu)全部在高新區(qū)辦事窗口實行“一條龍辦公”、“一站式服務(wù)”。按照精干高效原則，從全市抽調(diào)綜合素質(zhì)最優(yōu)、業(yè)務(wù)能力最強的干部充實到高新區(qū)，大力弘揚“高點定位，高效務(wù)實，勇于創(chuàng)新，敬業(yè)奉獻”的機關(guān)文化，把高新區(qū)打造成為“服務(wù)最好、最周到，辦事最快、最便利”的“特區(qū)”，為進駐企業(yè)提供最優(yōu)越的投資環(huán)境。優(yōu)勢之五：煙臺高新區(qū)使命重要、身份特殊，迫切需要在更高層次上創(chuàng)新發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升煙臺高新區(qū)層次，不僅是煙臺高新區(qū)自身發(fā)展的客觀要求，更是推動煙臺全市區(qū)域經(jīng)濟向更高層次和水平邁進的迫切需要。煙臺是環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要的節(jié)點城市，是山東半島制造業(yè)基地和半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的主力城市之一。2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值已達到3434.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達到2005.7億元，均居全省第2位。如此規(guī)模的經(jīng)濟總量和工業(yè)基礎(chǔ)，迫切需要一個國家級高新區(qū)作為科技創(chuàng)新的強大引擎，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；煙臺高新區(qū)的特殊身份和地位迫切要求提升高新區(qū)層次。1998年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、外交部將煙臺高新區(qū)同北京等另外4個國家級高新區(qū)同時確認(rèn)為“中國亞太經(jīng)濟合作組織科技工業(yè)園區(qū)”，同年12月科技部又在煙臺高新區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立了中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地。在現(xiàn)有的10家APEC科技園區(qū)中，只有煙臺目前仍是省級高新區(qū)，對煙臺高新區(qū)參與國際交流合作帶來了很大的制約?？梢灶A(yù)見，全球范圍經(jīng)濟危機過后，伴隨著歐美日韓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新一輪科技要素將在全球加速流動轉(zhuǎn)移，提升煙臺高新區(qū)的層次，將幫助我們加快引進吸收再創(chuàng)新的重要機遇，并盡快提升改革開放與發(fā)展的質(zhì)量。國際金融危機帶來了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的大變化，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展已處于轉(zhuǎn)型階段。在這樣的背景下，煙臺高新區(qū)緊扣高新技術(shù)這一主體，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，避免了出現(xiàn)其他高新區(qū)放低產(chǎn)業(yè)進入門檻的弊病，在轉(zhuǎn)型時期迎來新的發(fā)展機遇。 煙臺高新區(qū)還擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。從環(huán)渤海經(jīng)濟圈來看，煙臺市位于渤海灣的南大門，隨著煙大鐵路輪渡的通航和煙臺港不斷發(fā)展壯大，作為環(huán)渤海“節(jié)點城市”的區(qū)位優(yōu)勢日漸顯露，與東北亞及長三角經(jīng)濟圈聯(lián)系也日益緊密。而高新區(qū)則位于煙臺中心城區(qū)東部，距市中心約15公里，距萊山機場約10公里，距煙臺港約15公里，煙威高速、青煙威榮城際輕軌從區(qū)內(nèi)穿過，對外交通體系便捷，是進入煙臺中心城區(qū)的東大門。 打造最具魅力和活力的濱海生態(tài)科技新城，煙臺高新區(qū)已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，煙臺高新區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)體系日趨完善，區(qū)內(nèi)80%的規(guī)模以上企業(yè)與高校院所建立了緊密合作關(guān)系，取得了一批重要科研成果。同時，區(qū)內(nèi)聚集了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)、山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院等4所高校，匯聚了中國航天513所、中科院海岸帶研究所、中國兵器工業(yè)集團207所煙臺研發(fā)中心等多家國家級科研機構(gòu)，周邊還坐落有煙臺大學(xué)、山東工商學(xué)院、中國兵器工業(yè)集團52所等眾多高教科研機構(gòu)。在海洋科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域形成了較強的研發(fā)能力。總合上述的優(yōu)勢，我們可以看到煙臺高新區(qū)的重要的地位和未來的前景是非常好的。在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高新區(qū)的發(fā)展已經(jīng)迅速進入了高速發(fā)展的階段。在做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破。高速發(fā)展的同時引進建設(shè)和培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全力膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)量。首先是瞄準(zhǔn)好的并且強大的企業(yè)。把招商搞好，結(jié)合制定高新區(qū)總體規(guī)劃，籌備組織到國內(nèi)幾個大城市進行大規(guī)模宣傳推介活動，充分利用魯臺科技周等各種展會時機，綜合運用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，對高新區(qū)進行全方位，全、方面的宣傳推廣，廣泛吸引投資商投資。搞好載體招商，精心策劃包裝科技CBD、科技大道、濱海路旅游觀光、辛安河綜合開發(fā)等高新區(qū)系列重點項目，積極引進高層次開發(fā)商，提高項目運作層次和水平。同時，圍繞高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)等鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強企業(yè)，采取產(chǎn)業(yè)招商、區(qū)域招商、以商招商等方式，積極引進科技含量高、發(fā)展前景好、預(yù)期產(chǎn)出效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。 同時我們在做好投資產(chǎn)業(yè)的時候也要在快速改善城市面貌上實現(xiàn)突破。打造一個綠色環(huán)保的煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，有著更高的目標(biāo)、更高水準(zhǔn)的規(guī)劃、更高水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更高質(zhì)量的管理方法，突出高新區(qū)的主題、彰顯特色、追求卓越、敢為人先的標(biāo)準(zhǔn)打造精品煙臺高新區(qū)，推動濱海生態(tài)科技新城快速崛起。搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過大強度、高標(biāo)準(zhǔn)的投入，全面完善道路框架，同步推進通訊、電力、熱力、污水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善.根據(jù)這些煙臺市高新區(qū)的各種優(yōu)勢,各個地方搜集的資料。提出六條策略及其建議。第一個策略：每年拿出3-5個億的財政特別預(yù)算，(作為煙臺的鐵的政策，世世代代堅持下去)大力吸引海內(nèi)外高層次人才來煙臺搞研究(依附于企業(yè)，或獨立開展均可)或創(chuàng)業(yè)爭取遴選和扶持和建立10個左右的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，他們的標(biāo)準(zhǔn)是，能夠在煙臺建立具有國際水準(zhǔn)的核心技術(shù)研發(fā)中心，可形成產(chǎn)業(yè)的需把主要生產(chǎn)基地設(shè)立在煙臺，通過國際權(quán)威的評測機構(gòu)估計利潤超過10%(純粹高科技科研單位除外)，在今后的十年里，這些企業(yè)的總就業(yè)人員超過10萬人。企業(yè)應(yīng)以華為為榜樣，致力于技術(shù)進步，企業(yè)上市與企業(yè)生產(chǎn)力沒關(guān)系。支持水到渠成的上市行為。 第二個策略：花大力氣，考察和聘請國內(nèi)外的營銷專門機構(gòu)或?qū)＜遥O(shè)計煙臺已有品牌做強做大的計劃。搞好扶優(yōu)扶強。挑選綠葉生物醫(yī)藥、博源科技、中拓合金鋼等10家左右重點企業(yè)，從政策、資金、服務(wù)等各個方面進行重點扶持，成長一批帶動能力強、顯示度高的龍頭骨干企業(yè)。搶抓國家啟動創(chuàng)業(yè)版等有利契機，搞好調(diào)查摸底和輔導(dǎo)，積極推動企業(yè)上市。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金和投資擔(dān)?；?，為成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍贾行∑髽I(yè)提供資金保障，促其做大做強。引進的同時把自己家里的做大做好。協(xié)同本市金融機構(gòu)，制定出更加有效使用，流通順暢，監(jiān)督有力的資金流動構(gòu)架，下大力氣扶持和推動，張裕，合成革，東方電子，煙臺鐘表等本地優(yōu)良企業(yè)走向世界，跨上一個新臺階，現(xiàn)在這些企業(yè)都便是國內(nèi)比較都不強，但是他們都有變強的骨骼和潛力，具體的措施，比如張裕，解決如何釀出世界最頂級的葡萄酒，缺人才引入人才，缺工藝研討工藝，扎扎實實的下3-5年，不行就10年，20年，就一定可以掌握釀出世界頂級葡萄酒的工藝來，以此打開世界頂級葡萄酒的成員大門。不要，人浮于事，無疾而終的平淡結(jié)局。東方電子要努力參與數(shù)字多媒體技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)中，不要以來自動電力控制一條腿走路，同時努力開拓自動電力控制系統(tǒng)的國際市場。走農(nóng)村包圍城市的路線。要走出去，不能僅滿足國內(nèi)的市場，不思進取。同時，大力提高研發(fā)強度，拿出敢于富士重工，日立等一比高下的勇氣和決心來提高自動電力控制系統(tǒng)的先進程度，敢做第一個吃螃蟹的人.再加上第一條策略，煙臺將徹底改變過度依賴勞動密集型加工和外貿(mào)加工的局面，走向以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的核心競爭力為支撐的可持續(xù)性發(fā)展軌道。 第三個策略：煙臺既有人才，又有天時，還有地利之便，那就應(yīng)該制定大煙臺的大旅游業(yè)，現(xiàn)在是各自為戰(zhàn)，亂象紛紛。比如，成分考察世界各地旅游發(fā)達城市的經(jīng)驗，特別是歐洲的城市，兼聘或?qū)Ｆ妇哂袊H水準(zhǔn)的規(guī)劃大師，在充分聽取民意，充分的調(diào)研的基礎(chǔ)上，全盤設(shè)計和規(guī)劃煙臺旅游發(fā)展事業(yè)，改分工的分工，該分類的分類，加強旅游宣傳和引導(dǎo)，比如說，一個人來旅游要讓他們轉(zhuǎn)大圈，就要把旅游項目設(shè)計的系統(tǒng)一些，先去養(yǎng)馬島，體驗跑馬文化，再到煙臺海濱享受海濱仲夏夜，后去長島體驗海島民俗，再去蓬萊一覽仙閣風(fēng)光，這樣轉(zhuǎn)一大圈下來，起碼要一個禮拜，每一個環(huán)節(jié)都是截然不同的感受。要做到這一點，首先各個環(huán)節(jié)要統(tǒng)籌規(guī)劃，無縫鏈接，其次服務(wù)效率和水準(zhǔn)，精心設(shè)計旅游活動和項目，培養(yǎng)具備國際水準(zhǔn)的旅游從業(yè)人員的素質(zhì)至關(guān)重要。從現(xiàn)在開始全面規(guī)劃和設(shè)計養(yǎng)馬島開發(fā)，建設(shè)成國際一流的臨海賽馬，高爾夫，潛水競技等運動旅游基地,沿科技大道兩側(cè)，建設(shè)以高層為主的建筑，節(jié)約用地的同時建設(shè)高樓大廈鱗次櫛比的標(biāo)準(zhǔn)都市風(fēng)格，打造高樓林立、風(fēng)格現(xiàn)代的標(biāo)志性都市科技長廊；沿濱海路，在現(xiàn)有馬山寨植物博覽苑、地質(zhì)博物館等項目基礎(chǔ)上，精心策劃一批休閑觀光娛樂及服務(wù)業(yè)項目，煙臺海岸線綿長，建設(shè)高品質(zhì)的海邊風(fēng)景旅游區(qū)，通過各種形式讓人們知道，除了青島還有煙臺的海也是很美的。這也是提高高新區(qū)的知名度的方法，也可以學(xué)習(xí)哈爾濱建設(shè)雪景景觀，煙臺的冬天雪也是非常美麗的。建打造自然和諧、韻味典雅的景觀大道；沿辛安河兩側(cè)，重點建設(shè)以IT、鐘表、海洋生物、葡萄酒、航天科技等為主題的科技文化景觀以及動漫、創(chuàng)意等項目，打造高檔次旅游景觀帶。旅游景點的建設(shè)會給煙臺帶來美麗，同時也會給煙臺帶來旅游業(yè)的蓬勃的發(fā)展。 第四個策略：建立城市老百姓參與城市設(shè)計和規(guī)劃的規(guī)范途徑，每一項大型的城市方案必須從評估，資金，招標(biāo)施工到監(jiān)督運營都接受老百姓建議和監(jiān)督。比如新火車站的選址異議很大，坐落于市中心，不符合今后20年煙臺交通的成長需求，沒有采用太陽能頂棚等一個規(guī)劃不能僅僅看它建筑的形狀，職能等，還要看他的選址，將來性，需求性等等。與此同時，規(guī)劃煙臺的交通，從20-50年的長遠眼光來規(guī)劃。迷茫的時候堅定的堅持市民民生為本的話，會找打正確的答案。我國其它城市，歐洲和發(fā)達國家還有