加強黨的基層組織建設加強黨的基層組織建設，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。可以從以下4個方面來理解。第一，黨的基層組織是黨的組織基礎。中國共產黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織共同構成的，是一個嚴密而完整的組織體系。在這個體系中，基層組織是基本細胞。我們黨的7500多萬名黨員，活躍在370多萬個基層組織中。黨通過各領域各單位的基層組織，把廣大黨員組織起來，成為一個有統一意志、統一行動的整體。第二，黨的基層組織是開展黨的活動、落實黨的工作、體現黨的戰斗力的基本單位。黨的基層組織分布在農村、企業、街道社區、機關、學校、科研院所、醫院、社會中介機構、社會團體、協會、學會、人民解放軍連隊等基層單位。盡管這些基層單位的工作性質、領導體制有所不同，黨的基層組織的具體職能、工作方式方法也不完全一樣，但都要履行黨章規定的職責，發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。同時，黨的基層組織還是黨員履行義務、行使權利的平臺，每一個黨員都要在黨的一個基層組織中參加活動、發揮作用。黨的基層組織是否堅強有力，直接關系到黨的生機活力，關系到黨的事業興衰成敗，關系到黨的執政地位鞏固。第三，黨的基層組織是黨聯系和服務群眾的橋梁和紐帶。我們黨來自于人民、植根于人民、服務于人民。黨同人民群眾的關系如何，關系到黨的興旺發達和生死存亡。黨的基層組織扎根在基層，與人民群眾有著直接的、經常的、密切的聯系，能夠直接傾聽群眾的呼聲，了解群眾的情緒，掌握群眾的生產、工作、生活狀況。黨的基層組織的工作職責決定了它一方面要及時準確地向上級黨組織反映群眾愿望和訴求，幫助群眾解決困難和問題，另一方面，要向廣大群眾宣傳解釋黨的主張和決定，凝聚群眾力量，團結帶領群眾完成黨和國家的各項任務。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，群眾獲取服務的渠道越來越多，要求越來越高。我們黨要始終贏得人民群眾的信任和支持，必須通過黨的基層組織及時了解群眾所想所盼、所憂所樂，把聯系群眾、關心群眾、服務群眾的工作做深做細，切實把黨的政策和主張落到實處。只有這樣，黨的基層基礎才會得以不斷鞏固。第四，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。實踐證明，在我國革命、建設和改革的各個不同歷史時期，黨的基層組織的戰斗堡壘作用，保證了黨的事業歷經磨難而不衰，不斷取得新的成績。近幾年我國發生了雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震等嚴重自然災害，面對突如其來的困難和考驗，廣大基層黨組織迅速組織黨員群眾不畏艱險、勇挑重擔、沖在前面，在宣傳群眾、組織群眾、服務群眾中努力成為了災區人民的主心骨，發揮了戰斗堡壘作用。黨的基層組織的這種作用，是其他任何社會組織都無法替代的，這是黨的堅強領導在社會基層組織中的具體體現。怎樣理解德才兼備、以德為先用人標準第一，堅持德才兼備、以德為先用人標準是保持馬克思主義執政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。用什么樣的標準選人、是否把干部的德放在首要位置，是判斷一個政黨先進性的重要標準。選拔任用干部既注重才能，更注重品德，使各級領導權特別是黨和國家領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于國家、忠于人民的人手中，對于確保黨的先進性和純潔性，具有決定性作用。干部隊伍的素質如何，直接影響著黨的先進性。堅持德才兼備、以德為先用人標準，是全面提高干部隊伍素質的需要。但也要清醒地看到，當前干部隊伍正處在整體性新老交替的重要時期，改革開放以后成長起來的干部逐步成為干部隊伍的主體。總體來說，現在的干部學歷層次比較高、知識面比較寬、思想比較活躍、開拓創新精神比較強，但由于部分干部缺乏嚴格黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，黨性修養、作風養成和道德品行呈現明顯不足，許多干部出問題往往不是出在才上，而是出在德上。 第二，正確認識德與才的辯證關系。這是理解和貫徹德才兼備、以德為先用人標準的前提。德是才的統帥，決定著才發揮作用的方向；才是德的支撐，影響著德的作用范圍。與才相比，德始終是第一位的。 第三，正確把握干部德的重點。一看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民。對黨、國家和人民無限忠誠，時刻把黨和人民放在心中最高位置，是共產黨人的修德之基。領導干部必須忠于黨的事業，聽黨的話，永遠跟黨走，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致。必須始終把維護國家整體利益貫穿于改革發展穩定的實踐中，在國家利益受到損害的時候，敢于挺身而出，旗幟鮮明地開展斗爭。必須堅持立黨為公、執政為民，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，對人民群眾有深厚的感情，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二看是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀。世界觀、權力觀、事業觀，是領導干部的修德之本。世界觀決定著人生觀、價值觀，權力觀決定著地位觀、利益觀，事業觀決定著工作觀、政績觀。三看是否真抓實干、敢于負責、銳意進取。領導干部要堅持一切從實際出發，說老實話、辦老實事，埋頭苦干、不事張揚；堅持原則、敢抓敢管，面對困難、勇挑重擔，出現失誤、敢于負責；始終保持積極進取的精神狀態，以改革創新精神研究解決新情況新問題，不斷取得新成效。四看是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。在目前社會環境比較復雜的情況下，這方面顯得尤為重要。一個干部能做到辦事公道、為政清廉、待人平等、律己嚴格，自覺抵制權力、金錢、美色的誘惑，堂堂正正做官、清清白白做人、干干凈凈做事，這樣的干部在德的方面才是過硬的。 第四，正確把握考察干部德的途徑。決定通過對干部考察工作的全面分析，提出了考察干部德的主要途徑。一是從履行崗位職責中考察干部的德。二是從完成急難險重任務中考察干部的德。三是從關鍵時刻表現中考察干部的德。四是從對待個人名利的態度中考察干部的德。抓好黨建工作，關鍵在提高黨員“四個素質”努力提高黨員“四個素質”，以適應新形勢的需要 。新的形勢下，對每一個黨員來說，實踐“三個代表”核心是保持“先進”，關鍵在素質。如果黨員的知識水平和能力素質跟不上形勢發展，就不可能真正實踐“三個代表”落實科學發展觀的要求，也不可能從根本上提高獨立工作的能力和水平，同時也會推動廣大群眾干部的信任和支持。因此，基層黨支部黨員必須自覺主動地適應時代特點，增強提高自身素質的緊迫感，刻苦學習，不斷提高綜合素質，跟上時代的發展，適應工作形勢的需要。 1.政治素質。江澤民同志曾指出，領導干部一定要講政治。政治素質是領導都階級屬性的體現，決定領導者活動的本質。對于基層黨支部最根本的素質要求是政治上的要求，首先必須努力提高自身的政治素質，做到：牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義和社會主義理想信念；在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，增強貫徹執行黨的路線方針政策的堅定性和自覺性；善于把握改革開放和經濟發展中出現的新情況、新問題和新矛盾，具備較強的政治鑒別力和政治敏銳性；正確行使黨和人民賦予的權力；嚴守政治紀律，自覺抵制各種腐朽思想和歪風邪氣的侵蝕。 2文化知識素質。文化知識是領導者形成和提高能力、修養的基礎，國企改革面臨的新的機遇和挑戰，對基層黨支部黨員的文化知識素質提出了更高的要求，不僅要求知識面寬，專業知識通，更要求文化知識內容新，知識結構合理。首先，要掌握黨的基本理論知識和哲學知識，這是書記加強黨性鍛煉、把握領導工作的規律、提高領導能力、做好領導工作的客觀要求。其次，要有一定的經濟管理法律知識，才能依法行政，嚴格執法，確保行政行為的有序性和不斷提高執法效果。三是要具有一定的管理知識，這是我們的管理者必須具備的素質。其它還有許多知識，都要我們去掌握，需要我們在工作中去學習和提高。 3道德素質。作為基層單位的領導者，在領導活動中不斷以黨的優良傳統來規范自己的行為，是贏得廣大群眾擁護的重要條件。因此，黨支部黨員要不斷培養求真務實的工作品格，謙讓容忍的豁達胸懷，嚴于律已、知錯必改的自省精神，做到：對黨忠誠，以事業為重；清正廉潔，為人正直；守得住操守，耐得住寂寞；不偏聽偏信，不以個人喜好看問題。要勇于推功攬過，承擔責任，當工作取得成績時，首先應該想到的是集體，而不是自己，當工作出現失誤時，要勇于攬過，主動承擔責任，把大家的注意力吸引到總結經驗教訓上來，通過反思，增強信心。鼓舞士氣，把工作做得更好，認識到職務是為職工群眾服務的崗位，權力是為群眾服務的工具。 4能力素質。能力素質是去完成任務的基本技能，是取得成績的直接因素，必須在工作中不斷努力，加強學習，提高自身統攬全局的能力、組織協調的能力、處理復雜問題的能力、開拓創新的能力。 新形勢和新任務下，在能力和素質方面對黨員提出了更多更高的要求，尤其在我們工作面臨新的問題，新的機遇和挑戰的關鍵時刻，要求更加嚴格。適應形勢和時代發展的需要，不斷提高黨支部黨員的素質，不僅是黨的事業發展和部隊建設的客觀要求，也是自身加快成長步伐，把自己鍛煉成為高素質人才的需要。我們要從黨和人民事業的高度，從本單位建設的高度，清醒地認識到提高自身素質的重要性，增強緊迫感，切實通過學習，提高和鍛煉，不斷提高素質，為本單位建設作出更大的貢獻。增強自律意識，奠心態和諧之基 人的心態和諧是促進社會和諧的基礎。領導干部只有做到嚴格自律，以身作則，始終做到不仁之舉不為、不義之財不取、不正之風不沾、不清之行不干，才能提升政治忠誠，為各項事業科學發展作出貢獻。一要淡泊名利。自己看“進步”，習慣看職務；群眾看干部，主要看服務。因此，心里沒有老百姓，“進步”再快，職務再高，群眾不一定認可。所以干部要把衡量人生價值的標準從職務的升遷變為做事的多少。二要守住底線。領導干部要堅持原則，把住操守，遠離“人情陷阱”、“金錢陷阱”和“娛樂陷阱”。三要學會感恩。對領導干部來說，感恩不僅是一種美德，更是一種責任。要感父母之恩。既要恪守孝道，善待父母，更要嚴格遵守黨紀國法，讓父母放心。要感同事之恩。領導干部個人的能力畢竟有限，即使能取得較大的成績，也是大家共同努力的結果。要感組織之恩。領導干部的成長和升遷，固然離不開自身的努力和奮斗，但關鍵還在組織的培養、關心和信任。領導干部應把這種感恩之情化作為黨的事業奮斗終身的強大動力，自覺做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民。增強危機意識，行勇于擔當之事當前，我國進入“黃金發展期”，也面臨“矛盾凸顯期”，利益調整引發的各種矛盾沖突不斷。領導干部必須有極強的危機意識，勇于擔當，在磨難中奮起，在奮起中圖治，以執政能力的提升體現政治忠誠的提升。一要明憂患。領導干部敏于憂患，才能時時警醒，防止問題的產生和擴大化；才能保持清醒的頭腦，從容解決問題，有效提高解決問題的能力。二要強責任。領導是一種崗位，更是一種責任。如果因為瀆職、失職，未能及時有效防范、最大限度地減少突發性、群體性事件，造成群眾生命財產損失，領導干部必須承擔相應的政治、行政或法律責任。在現代法治社會，干部問責日漸普遍化、制度化，因此，領導干部一定要增強責任意識，把危機和困難想在前頭，把工作和預防做在前頭，最大限度地避免和減少各種突發性、群體性事件對國家和人民群眾生命財產安全造成的危害。三要善發展。領導干部要主動捕捉發展機遇、規避發展風險，為落實科學發展觀提供堅強的政治保證。增強宗旨意識，做能經考驗之人 做一個經得起考驗的人，其精髓就是要堅定信念、一心為民，誠實守信、積極奉獻，時刻牢記為人民服務的宗旨。一要堅定信念。鄧小平指出：“過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰斗力，因為我們有馬克思主義和共產主義的信念。”領導干部要提升政治忠誠，就要做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持昂揚向上的精神狀態。二要心系群眾。領導干部一定要以民生為重，親民愛民。要恤民情。只有真情相對，才能打開群眾心扉，聽到群眾心聲，掌握基層實情，贏得群眾信任。要重民生。領導干部只有設身處地為困難群眾著想，滿腔熱情為他們排憂解難，才能真正體現黨和政府對人民群眾的關心愛護，體現黨的服務宗旨。要謀民利。多思富民之策，多辦利民之事，堅定不移地把中央的路線、方針、政策與本地的實際結合起來，不斷探索適合本地發展的新思路、新方法帶領群眾致富，為人民謀福祉。三要誠實守信。領導干部要對組織忠誠，對事業真誠，對群眾坦誠，把誠信作為工作、生活的第一準則。要依法、守法、按章辦事，用制度保證誠信，以制度體現誠信。要堅持公開、公平、公正的辦事原則，對群眾不懈怠、不欺瞞、不忽悠，杜絕暗箱操作，保證各項工作和各個環節都經得起歷史和人民的檢驗。怎樣理解完善黨員領導干部報告個人有關事項制度？決定提出，“完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容”。這是針對一個時期群眾反映強烈的突出問題，作出的重大決策。黨員領導干部報告個人有關事項制度作為黨內監督制度的重要內容，是新形勢下加強黨員領導干部監督和管理的重要舉措，充分體現了黨對領導干部的關心和愛護。黨中央對實施這項制度高度重視。2005年12月根據我國政治、經濟和社會形勢發展的需要，中央紀委會同中央組織部著手對該規定進行修訂，2006年9月中共中央辦公廳印發了修訂后的關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定。黨員領導干部按照規定需要報告的有關事項有以下8個方面：（1）本人的婚姻變化情況；（2）本人持有因私出國（境）證件的情況；（3）本人因私出國（境）的情況；（4）子女與外國人、港澳臺居民通婚的情況；（5）配偶、子女出國（境）定居及有關情況；（6）配偶、共同生活的子女（指同財共居的子女，下同）私人在國（境）外經商辦企業的情況；（7）配偶、共同生活的子女擔任外國公司駐華、港澳臺公司駐境內分支機構主管人員的情況；（8）配偶、子女被司法機關追究刑事責任的情況。決定把群眾反映強烈的領導干部住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，對繼續完善這項制度提出了進一步要求。住房、投資、配偶子女從業等情況是領導干部廉潔自律和監督管理的重要內容。加強對領導干部住房、投資、配偶子女從業等方面的管理和自律，有利于貫徹為民、務實、清廉的要求，規范從政行為，推動廉政勤政建設。為什么要建立黨性定期分析制度？黨的十七大報告提出 “建立黨員黨性定期分析制度”，“健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制”。決定進一步強調，要“建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容”，這一規定進一步明確了黨性分析的方式和內容，是推進黨的建設科學化、制度化、規范化的重要舉措。 進行黨性分析是保持和發展黨員先進性、提高黨組織戰斗力的重要途徑，通過黨性分析活動增強黨的創造力凝聚力戰斗力、確保黨的路線方針政策貫徹落實和重大歷史任務順利完成是我們黨的寶貴經驗。堅持和發展我們黨經常進行黨性分析的光榮傳統，對于保持黨員隊伍先進性具有重要意義。 建立黨性定期分析制度是落實讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制的重要舉措，把黨性分析列為民主生活會主要內容有利于實現黨性分析制度化。這次決定明確把黨性分析列為民主生活會主要內容，既是對黨性分析在以往民主生活會中重要性的肯定，也是對今后召開民主生活會的一種要求。 黨性分析要把作風狀況作為重點內容，把推動作風改進作為重要目標，把黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠作為重要成果。 落實好黨性定期分析制度，開好黨員民主生活會，必須切實尊重黨員主體意識，充分保障和落實黨員民主權利，圍繞黨員群眾關心的重要問題，開展暢所欲言的討論評議，開展嚴肅認真的批評和自我批評，把黨員相互評議、自我評議、黨組織定性分析和必要的群眾參與有機結合起來，把查找認識偏差、解決思想問題同排除工作障礙、破解實踐難題有效統一起來，讓民主生活會和黨性分析真正成為弘揚黨的優良傳統和作風的重要保障，真正成為增進團結、激發活力、推動工作的強大動力。怎樣提高民主生活會質量？ 怎樣提高民主生活會質量？決定要求：“提高民主生活會質量，發揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用。”根據各地各部門開好民主生活會的經驗和中央有關規定，應從以下幾個方面著手，切實提高民主生活會質量。第一，抓好會前幾個重要環節，認真做好準備。一是找準黨性黨風方面存在的突出問題，確定民主生活會主題。每次民主生活會前，黨委（黨組）可以采取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法，查找存在的突出問題。黨委（黨組）主要負責人要主動聽取上級黨組織的意見，并對領導班子成員思想和工作情況進行回顧和總結。在此基礎上，確定民主生活會主題。二是組織好學習，為開好民主生活會奠定思想基礎。要針對存在的主要問題，組織班子成員學習中國特色社會主義理論和有關文件。領導班子每個成員都要發揚理論聯系實際的學風，為對照檢查、自我剖析和開展批評和自我批評做好準備。三是采取多種方式廣泛征求群眾意見，對群眾提出的意見，要原汁原味反饋給本人，并向上級報告。四是認真撰寫發言提綱，深刻進行黨性分析。領導班子每個成員都要根據民主生活會主題和群眾所提意見，認真準備發言提綱，著重檢查在黨性黨風黨紀方面和工作中存在的主要問題，剖析思想根源。五是開展談心活動，坦誠交流思想。主要負責人要同領導班子每個成員分別談心，對其思想、工作情況作出適當評價，肯定成績，同時著重指出存在的問題；涉及班子成員之間的一些問題，要做好思想溝通工作。領導班子成員之間要互相談心，增進了解，互相幫助，化解矛盾，加強團結。第二，認真開展批評與自我批評，開好民主生活會。按照決定要求，要把黨性分析作為民主生活會的主要內容。要拿起批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，增強民主生活會的思想性和原則性。在黨性分析和民主評議中，每個黨員既要嚴于解剖自己，也要對其他黨員提出批評意見。堅決克服和糾正那種只談工作不談思想、只講成績不講缺點，或者就事論事、敷衍了事的做法。領導班子成員都要認真檢查自己存在的突出問題。對群眾提出的意見，正確的要誠懇接受并切實改正；不符合事實的，要實事求是地作出說明。互相批評既要堅持原則，又要從團結的愿望出發，采取與人為善的態度，不亂扣帽子、不無限上綱。在民主生活會上對違紀問題能主動檢查并積極糾正的，可根據情況，不予處分或從輕處分；有違紀問題又不在民主生活會上自查自糾的，必須嚴肅紀律，從重處分。第三，切實發揮黨委（黨組）書記第一責任人的作用。黨委（黨組）書記是開好領導班子民主生活會的第一責任人。要高度重視會前的各項準備工作，把握好召開民主生活會的時機。準備工作不充分的，不要匆忙開會。在民主生活會上，要帶頭進行自我檢查和剖析，帶頭開展批評，以自己的模范行動帶動其他同志，提高民主生活會質量。要切實擔負起制定和落實領導班子整改措施的領導責任。整改措施要具體，針對性要強，要明確具體責任人。每次民主生活會后，要在一定范圍內向干部、群眾通報有關情況和整改措施，接受群眾監督。第四，加強對民主生活會的指導。按照一級抓一級的原則，建立健全上級黨委（黨組）成員指導下級黨組織民主生活會的制度。省（部）、地（廳）黨委（黨組）成員每年要參加兩個以上的下級領導班子的民主生活會。中紀委、中組部領導同志每年至少要參加一個省部級領導班子的民主生活會。省（區、市）紀委、組織部的領導同志每年至少要參加一個地市級領導班子的民主生活會。對問題較多、群眾意見大的領導班子在召開民主生活會時，上級黨組織尤其要加強具體指導。對那些不符合要求的民主生活會，可提出責令重開的建議，經批準后執行。如何理解加強黨員動態管理加強黨員動態管理，是黨員隊伍建設不斷適應我國經濟社會發展新形勢的客觀需要。決定提出，建立全國黨員信息庫，加強黨員動態管理，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。這是對黨的十七大提出的建立健全城鄉一體黨員動態管理機制的進一步深化。第一，加強黨員動態管理勢在必行。