數(shù)字電視與 IPTV 董年初 國(guó)家廣電總局發(fā)展改革研究中心 視聽新媒體研究所所長(zhǎng) 研究員 一、關(guān)于有線數(shù)字電視 （一）有線電視數(shù)字化的探索歷程 （二）整體轉(zhuǎn)換的最新進(jìn)展 （三）內(nèi)容建設(shè)的主要成效 （四）業(yè)務(wù) 運(yùn)營(yíng) 的幾種 模式 （五）有線電視數(shù)字化的未來展望 （一）有線電視數(shù)字化的探索歷程 1999年正式向國(guó)家申報(bào)有線數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)； 2001年 3月原國(guó)家計(jì)委正式宣布同意實(shí)驗(yàn)； 2001年 、 2002年開始用交互電視作為龍頭 ， 在 13個(gè)省市進(jìn)行試驗(yàn)； 2003年 ， 全面啟動(dòng)數(shù)字整體轉(zhuǎn)換工作 ， 初步建立了四個(gè)平臺(tái) ， 開辦了 38套付費(fèi)電視 、 8套數(shù)字廣播 ， 建立了 49個(gè)有線數(shù)字電視示范網(wǎng) 。 同年 11月 18日推出青島模式； 2004年 ， 正式提出數(shù)字化 “ 三步走 ” 發(fā)展戰(zhàn)略 ，制定 了 發(fā)展規(guī)劃和過渡時(shí)間表；進(jìn)一步完善了有線數(shù)字電視新體系 ， 爭(zhēng)取到了較好的外部環(huán)境和政策環(huán)境；推出佛山經(jīng)驗(yàn)和杭州做法 。 （二）整體轉(zhuǎn)換的最新進(jìn)展 數(shù)字用戶快速增長(zhǎng)。 至 2005年底，達(dá)到 413萬，比上年增長(zhǎng) 325%。（ 9， 27， 97， 413） 部分城市完成轉(zhuǎn)換。青島 10月 15日完成 60萬戶，杭州 12月 15日完成 50萬戶，深圳至 2月完成 60萬戶。 其它城市積極推進(jìn)。 大連 20萬戶，太原 10萬戶，綿陽(yáng) 10萬戶，佛山 30萬戶； 北京、重慶、天津、廣州、珠海等發(fā)達(dá)地區(qū)城市，包頭、遵義等中西部地區(qū)城市也進(jìn)入整體轉(zhuǎn)換 。 以省為單位轉(zhuǎn)換取得突破。 廣東、廣西、湖南、山西等完成價(jià)格聽證； 廣西已轉(zhuǎn)換 8萬戶。 （三）內(nèi)容建設(shè)的主要成效 付費(fèi)頻道開播數(shù)量大幅增長(zhǎng)。 至 2005年底，廣電總局總共批準(zhǔn)開辦 131套數(shù)字付費(fèi)節(jié)目（付費(fèi)電視 113套、付費(fèi)廣播 18套），已開播 108套（付費(fèi)電視 95套、付費(fèi)廣播 13套）。 付費(fèi)數(shù)字電視業(yè)務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 至 2005年底，付費(fèi)數(shù)字電視用戶數(shù)達(dá)到 139萬戶，比2004年（ 37）增長(zhǎng) 275.68%；付費(fèi)數(shù)字電視收入達(dá)到 3.16億元，比 2004年（ 1.7）增長(zhǎng) 85.88% 。 集成平臺(tái)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。 基本 形成 中數(shù)傳媒、 上海文廣互動(dòng)、北京鼎視 傳媒 三足鼎立之勢(shì)，其中前兩者發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。 （四）業(yè)務(wù) 運(yùn)營(yíng) 的幾種 模式 青島模式得到推廣。 主要做法是增加頻道、增加信息服務(wù)、提高收視服務(wù)費(fèi)、免費(fèi)贈(zèng)送機(jī)頂盒。重慶、深圳、大連、太原、綿陽(yáng)等地基本上都有采用了青島模式。 杭州做法貼近市場(chǎng)。 杭州數(shù)字電視的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)融合了 HFC網(wǎng)絡(luò)和 IP寬帶網(wǎng)，采用 “ 廣播、交互 ” 二合一的機(jī)頂盒，在全國(guó)首創(chuàng)了雙向交互數(shù)字電視商業(yè)模式； 對(duì)用戶進(jìn)行了分層。 以內(nèi)容促轉(zhuǎn)換成為新亮點(diǎn)。 中數(shù)傳媒和上海文廣已從早先的單純節(jié)目銷售到后來的節(jié)目加渠道銷售，向現(xiàn)在的節(jié)目加渠道加終端轉(zhuǎn)變。 （五）有線電視數(shù)字化的未來展望 整體轉(zhuǎn)換不再受質(zhì)疑 ； 機(jī)頂盒價(jià)格繼續(xù)下降 ； 價(jià)格聽證阻力逐步降低 ； 付費(fèi)節(jié)目質(zhì)量穩(wěn)步提高 ； 政策環(huán)境進(jìn)一步改善。 2006年乃至整個(gè) “ 十一五 ” 期間，有線電視數(shù)字化發(fā)展將從追求速度向追求效率轉(zhuǎn)變，有線數(shù)字電視用戶數(shù)量將在市場(chǎng)因素的驅(qū)動(dòng)下達(dá)到一個(gè)合理的規(guī)模，有線電視數(shù)字化整體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。 二、關(guān)于 IPTV （一） IPTV的定性 （二） IPTV與數(shù)字電視的關(guān)系 （三） IPTV的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式 （四） IPTV的經(jīng)營(yíng)模式 （五） IPTV的管理 （六） IPTV的市場(chǎng) （一） IPTV的定性 IPTV是媒體業(yè)務(wù)。媒體業(yè)務(wù)有兩個(gè)明顯特征：一是點(diǎn)對(duì)面的傳播，二是必須對(duì)內(nèi)容負(fù)責(zé)。電信業(yè)務(wù)是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳播，不必對(duì)內(nèi)容負(fù)責(zé)。 IPTV具有明顯的媒體特征，應(yīng)該歸類于媒體。 IPTV屬于內(nèi)容管理范疇。世界各國(guó)大都將互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播視聽業(yè)務(wù)納入內(nèi)容管理范疇，但傳統(tǒng)的內(nèi)容管理法規(guī)都在進(jìn)行或準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)整。 （二） IPTV與數(shù)字電視的關(guān)系 IPTV是數(shù)字電視的一種。 傳統(tǒng)意義上的數(shù)字電視包括三種方式：地面數(shù)字電視、有線數(shù)字電視、衛(wèi)星數(shù)字電視，以后可能要加上 IPTV。 四種方式各有特點(diǎn)，相互補(bǔ)充、相互競(jìng)爭(zhēng)。 地面數(shù)字電視主要提供公共服務(wù)，但在移動(dòng)電視上有很大市場(chǎng)；有線數(shù)字電視容量大，質(zhì)量高，性價(jià)比好，可提供本地服務(wù)；衛(wèi)星數(shù)字電視覆蓋廣，容量大，可直接控制用戶； IPTV可以很方便交互，質(zhì)量也不錯(cuò)，但系統(tǒng)容量有限。 （三） IPTV的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式 開放式技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式。 指把互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)方式搬到 IPTV上，接入帶寬共享。特點(diǎn)是一點(diǎn)接入，多處受用；一張帳單，多家分成。這種方式有可能發(fā)展比較快，但不易控制，質(zhì)量不能保證。 城域式技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式。 按城域架構(gòu)，發(fā)布平臺(tái)與用戶關(guān)系緊密，接入帶寬獨(dú)享。這種方式可以保證質(zhì)量，有利于對(duì)內(nèi)容控制。從媒體管理的角度出發(fā)，應(yīng)提倡采用城域式的技術(shù)方案。 （四） IPTV的經(jīng)營(yíng)模式 基本原則： 應(yīng)充分發(fā)揮廣電的內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)、內(nèi)容管理優(yōu)勢(shì)、電信的交互網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源融合、業(yè)務(wù)融合、利益共享。 運(yùn)營(yíng)平臺(tái)： 應(yīng)從內(nèi)容可控的角度構(gòu)建運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容發(fā)布與用戶管理的一體化運(yùn)營(yíng)。 運(yùn)營(yíng)主體： 可按公司化運(yùn)營(yíng)，建立股份制運(yùn)營(yíng)主體。 （五） IPTV的管理 管理主體： 國(guó)家廣電總局代表國(guó)家對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽業(yè)務(wù)進(jìn)行管理已經(jīng)明確，目前具體由廣電總局社會(huì)管理司承擔(dān)這一管理職能。 管理方式： 通過頒發(fā)運(yùn)營(yíng)執(zhí)照進(jìn)行管理，各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商必須與執(zhí)照擁有者進(jìn)行合作才能開展 IPTV業(yè)務(wù)。 管理手段： 行政手段、法律手段、技術(shù)手段、行業(yè)自律相結(jié)合。 （六） IPTV的市場(chǎng) 有線電視的市場(chǎng)規(guī)模。至 2005年底，有線電視用戶 12569萬，比上年增加 964萬戶；有線電視收視費(fèi)收入 151.28億元；付費(fèi)數(shù)字電視收入3.16億元。 杭州數(shù)字電視的收入構(gòu)成。數(shù)字電視用戶 50萬，基本收視費(fèi) 1元 /戶月；選用交互業(yè)務(wù)的數(shù)字電視用戶約 10萬戶（ 20%），收費(fèi) 14+35元 /戶月。 哈爾濱 IPTV的收入構(gòu)成。收費(fèi) 60元 /戶月，上海文廣與哈爾濱網(wǎng)