行政管理論文-梅列區(qū)殯葬改革管理工作匯報(bào)加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例和福建省殯葬管理辦法，按照三明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理的通告精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進(jìn)了我區(qū)城鄉(xiāng)精神文明的創(chuàng)建工作。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)殯改機(jī)構(gòu)，實(shí)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。全市政府殯改工作會(huì)議召開(kāi)后，區(qū)政府即研究部署了全區(qū)的殯改工作，把它列入政府工作的議事日程，作為2002年度的工作重點(diǎn)。重新調(diào)整充實(shí)了殯改機(jī)構(gòu)，組成了強(qiáng)有力的班子。區(qū)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)王灝任組長(zhǎng)、區(qū)人大常委會(huì)副主任王兆峰任第一副組長(zhǎng)、區(qū)政府辦、區(qū)民政局、區(qū)徐碧鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)以及區(qū)林業(yè)局、土地局、環(huán)保局、公安局及文明辦，宣傳部等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政局一名副局長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)殯改管理的日常工作。各街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作方案。在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)力量的同時(shí)，區(qū)政府還明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)，層層建立了崗位責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)確保了我區(qū)殯改工作的順利開(kāi)展。今年，區(qū)政府召開(kāi)研究部署殯葬改革工作的會(huì)議就達(dá)7次之多，解決了多個(gè)重要問(wèn)題，足見(jiàn)政府的重視與力度。二、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的殯改氛圍。殯葬改革是移風(fēng)易俗的重要舉措，以改變幾千年封建習(xí)俗、推進(jìn)公民道德建設(shè)為已任，是一項(xiàng)重要的社會(huì)改革。從這一高度我區(qū)加大了殯改工作的宣傳力度，大張旗鼓，大造聲勢(shì)。主要采取了3項(xiàng)措施：（1）廣覆蓋。今年累計(jì)發(fā)放了市民政局編印的殯葬管理文件匯編300余冊(cè)；發(fā)放了我區(qū)自行編印的各種宣傳提綱材料3000余份；清明前夕，為防止雨水浸蝕，還將1000多份殯改宣傳提綱過(guò)塑，指定專人放到墳頭上。（2）多形式。有登發(fā)政府通告，區(qū)政府專門為殯葬管理工作發(fā)了兩次通告（梅政通20022號(hào)與32號(hào)），在三明日?qǐng)?bào)刊登，在三明電視臺(tái)連續(xù)滾播；有張貼宣傳單，辦法出臺(tái)后，我區(qū)及時(shí)制作了2000份宣傳單，組織了100多人張貼到轄區(qū)各村民小組及社區(qū)樓幢內(nèi)；有臨街接受群眾咨詢，先后組織了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村宣傳骨干上街義務(wù)宣傳有關(guān)殯改工作，共為100多名群眾咨詢、解答了有關(guān)問(wèn)題。（3）深入戶。單位人層次，通過(guò)動(dòng)員會(huì)議、學(xué)習(xí)活動(dòng)、督查反饋等環(huán)節(jié)，在干部職工中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)殯改工作的嚴(yán)肅性，對(duì)重點(diǎn)戶著力以干部職工的覺(jué)悟做好其家屬的思想工作；社會(huì)人層次，村委會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)通過(guò)上門宣傳、召開(kāi)村（居）民會(huì)議（或代表會(huì)議）、上榜居民公開(kāi)欄等形式，做細(xì)致的群眾思想工作。通過(guò)全方位的宣傳，使殯改政策透明化、淺顯化，做到家喻戶曉，提高了群眾的思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了群眾的思想轉(zhuǎn)變，使其自覺(jué)同舊的傳統(tǒng)觀念決裂，進(jìn)一步規(guī)范了群眾的喪葬行為，遺體火化基本成為群眾的自覺(jué)行為。三、加快清墳步伐，消除青山掛白。墳?zāi)箒y埋亂建，四處零落，青山掛白，有礙觀瞻，浪費(fèi)土地，在我區(qū)曾一度是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，新聞媒體對(duì)此進(jìn)行了曝光。今年以來(lái)，按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我局下大力氣于1-9月集中開(kāi)展了轄區(qū)三沿兩區(qū)范圍內(nèi)墳?zāi)沟那謇碚喂ぷ鳌Ｇ鍓灩ぷ鲌?jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自遷墓穴，屬于磚混結(jié)構(gòu)的，認(rèn)真地進(jìn)行啟皮、撬邊、去碑、深埋、回填土、恢復(fù)植被；對(duì)土墳，鏟平墳頭并恢復(fù)植被；對(duì)已清理的墳地視條件種植速生豐產(chǎn)觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。截止9月1日止，全區(qū)共清理三沿兩區(qū)范圍內(nèi)的墳?zāi)?035座，完成市下達(dá)任務(wù)的125%。主要措施有：（1）落實(shí)責(zé)任制。確定單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作，包墳?zāi)惯w至指定位置。（2）大造輿論。借助電視、廣播、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。（3）依靠網(wǎng)絡(luò)。組建清墳信息工作網(wǎng)絡(luò)，各行政村均配有信息員，全區(qū)配備殯改信息員23名，逐步建立了動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制；（4）突破重點(diǎn)。以城中村為重點(diǎn)，以虎頭山風(fēng)景區(qū)為突破口，采取動(dòng)遷、自遷和強(qiáng)制清墳三結(jié)合；（5）強(qiáng)制到位。針對(duì)虎頭山、北山新村和三鋼后山的有礙城市景觀的少數(shù)未遷移墳?zāi)梗群蟪檎{(diào)和組織區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)工作人員280名，強(qiáng)制遷墳10次。對(duì)孤墳單墓則組織清墳小分隊(duì)，逐一進(jìn)行清理，不留死角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一共強(qiáng)制遷移或深埋了131座墳?zāi)埂＃?）適當(dāng)補(bǔ)償。今年累計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)助款7萬(wàn)元，并協(xié)調(diào)市殯儀館減輕寄存骨灰的墓主負(fù)擔(dān)4.8萬(wàn)元。通過(guò)攻堅(jiān)克難，不斷擴(kuò)大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風(fēng)易俗的階段性成果。四、狠下措施，落實(shí)全境火化。今年9月1日起，我區(qū)實(shí)行全境火化，主要是將原先列入土葬區(qū)的洋溪鄉(xiāng)6個(gè)村、陳大鎮(zhèn)6個(gè)村及徐碧鄉(xiāng)3個(gè)村全部納入，新增火化區(qū)人口約2萬(wàn)人。區(qū)政府高度重視，專門召集了殯改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位研究新課題，認(rèn)真制定了執(zhí)行預(yù)案，成立了起墳指揮部，設(shè)立了火化聯(lián)絡(luò)員，做到人財(cái)物三到位，主要抓了三項(xiàng)工作：（1）抓實(shí)各行政村第一例死亡人口的火化工作。以洋溪鄉(xiāng)羊口仔村、新街村及徐碧鄉(xiāng)列西村第一例死亡人口為切入點(diǎn)，采取青風(fēng)化雨的工作方法，而不是一味行政高壓，組織區(qū)-鄉(xiāng)-村三級(jí)聯(lián)合工作隊(duì)進(jìn)駐喪屬家中做思想動(dòng)員，同時(shí)進(jìn)行慰問(wèn)。在堅(jiān)持遺體火化的前提下，視情滿足喪屬的一些具體要求，取得喪屬的支持，順利完成了第一例死亡人口的火化工作。（2）抓濃輿論氛圍。通過(guò)一對(duì)一方式，從法、理、情三方面說(shuō)服喪屬，幫助其分析利弊，努力用說(shuō)服的辦法而不是用壓服的辦法，耐心細(xì)致地做通其思想。（3）抓緊將遺體火化政令納入各行政村的村規(guī)民約中。區(qū)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組要求全區(qū)農(nóng)民自覺(jué)進(jìn)行遺體火化，并倡導(dǎo)將其納入村規(guī)民約中。我區(qū)以列東村為樣板，在全區(qū)農(nóng)村中推廣村民遺體火化工作。如列西村已召開(kāi)村民代表大會(huì)表決通過(guò)村民死后進(jìn)行火化的規(guī)定，從而納入了村規(guī)民約中。截止12月13日，全區(qū)火化335例（含農(nóng)村），其中自9月1日起的農(nóng)村村民火化數(shù)是31例，與同期村民死亡數(shù)31例相同，火化率達(dá)100%。五、狠下功夫，認(rèn)真做好村級(jí)公墓的選址和報(bào)批工作。村級(jí)公墓建設(shè)是推動(dòng)我區(qū)殯改工作順利開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)、抓好村級(jí)公墓建設(shè)，既有利于殯改火化工作的順利進(jìn)行，也有利于防止亂埋亂葬、死人與活人爭(zhēng)土地現(xiàn)象的再度發(fā)生。市民政局對(duì)我區(qū)的村級(jí)公墓建設(shè)給予了具體的指導(dǎo)和幫助，我區(qū)在進(jìn)一步完善列東村村級(jí)公墓的基礎(chǔ)上，已審核批復(fù)了徐碧鄉(xiāng)徐碧村、列東村、列西村和洋溪鄉(xiāng)新街村、上街村、洋口仔村等村級(jí)公墓的報(bào)批手續(xù)。已報(bào)批的公墓都在規(guī)劃、設(shè)計(jì)建設(shè)中，其余各村的公墓建設(shè)也都在緊鑼密鼓的程序申報(bào)之中。在建設(shè)村級(jí)公墓的工作中，我區(qū)充分借鑒外地成功的經(jīng)驗(yàn)，力求上檔次上水平。今年區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)組織了數(shù)次赴外地參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，4月17日和8月7日由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王灝親自帶隊(duì)，組織有關(guān)殯改人員，先后赴永安市、福州市、廈門市參觀學(xué)習(xí)殯改工作經(jīng)驗(yàn)和公墓建設(shè)工作，徐碧鄉(xiāng)則組織去廣州考察。考察取得了真經(jīng)，推動(dòng)了我區(qū)村級(jí)公墓建設(shè)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)我區(qū)還在進(jìn)一步研究公墓管理工作的改進(jìn)與完善。六、抓細(xì)喪事簡(jiǎn)辦工作。為避免各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村之間喪事搞相互攀比、相互影響，逐步試行喪事統(tǒng)一操辦，統(tǒng)一負(fù)責(zé)的辦法，具體由村（居）老人協(xié)會(huì)或紅白理事會(huì)牽頭運(yùn)作。居民治喪活動(dòng)所需的費(fèi)用，一次性交給牽頭操辦組織，再由其按照有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，依程序辦理，包含出殯路線和殯儀車接尸地點(diǎn)。此舉不僅能夠?yàn)槊窆?jié)儉，減輕農(nóng)（居）民負(fù)擔(dān)，而且改變了陳舊的喪葬習(xí)俗，對(duì)樹(shù)立文明喪葬的風(fēng)氣，防止鋪張浪費(fèi)起到積極的作用，促進(jìn)了我區(qū)的精神文明建設(shè)。七、抓好殯改執(zhí)法隊(duì)伍的組建工作。根據(jù)市政府（2002）55號(hào)專題會(huì)議