2019年關于人大常委會副主任在全區人大社會建設工作暨對口聯系單位座談會上的講話同志們：今天，我們召開全區人大社會建設工作暨對口聯系單位座談會，主要目的就是加強縱向溝通、橫向聯系、互相支持配合、形成工作合力，推動工作更好開展，共同服務好巴州社會建設工作大局。為加強社會建設、創新社會管理、更好保障和改善民生，從國家層面到省、市、縣區，各級人民代表大會均增設了社會建設委員會，履行人民代表大會專門委員會的職責。我們巴州區人大社會建設委員會，在3月初的十九屆人大四次會議上組建成立。4月25日，區人大社會建設委員會召開第一次全體會議，明確了工作職責，討論決定了2019年工作計劃，表決通過了工作規則。這標志著區人大社會建設工作在新形勢下按照新要求邁開了新步伐。剛才，大家在交流發言中，就社會建設工作提出了不少真知灼見，建議意見客觀實際，體現了大家的履職能力和水平。在此，我強調幾點：一、站在新起點，肩負新使命為統籌推進“五位一體”總體布局，進一步完善人民代表大會制度，加強和促進社會管理，推動國家治理體系和治理能力現代化，縣級以上人大有史以來首次就社會領域設立專門委員會。這是以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，是新時期新形勢下改革的重大舉措，標志著社會治理將更趨向法治化，將極大地保障和促進社會建設的發展。通過發展社會事業，完善社會服務，優化社會結構，促進社會公平，改進社會管理，維護社會秩序來推動社會的發展進步。這是我們人大社會建設工作所肩負的新使命。大家必須從這個高度來認識工作的重要性，切實增強抓好工作的緊迫感、責任感和使命感，從而高起點站位、高標準要求、高規格謀劃全盤工作，緊緊圍繞區委“七大創建”決策部署，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為助推建設全市城鄉融合發展示范區貢獻力量。二、探索新舉措，展現新作為人大社會建設委員會都是新設的專門委員會，沒有現成的經驗可借鑒和學習，基本都在同一個起跑線上，大家都還在探索中前進。人大工作既要講究程序的合法性，更要注重工作的實效性。社會建設領域寬廣、內涵豐富，大家要堅持統籌規劃、突出重點、求實求效，真正做到探索創新，依法履職，積極作為。具體把握三點：一要探索為民行權新舉措，展現增進人民福祉新作為。始終站在群眾的立場上想問題、作決策、辦事情，廣泛聽取人民群眾意見，推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。二要探索依法行權新舉措，展現順應人民向往新作為。堅持運用法治思維方式，著眼于著力于法治引領，促進和保障人大社會建設工作，特別是要結合人大職能定位，更多地依靠法治的手段和途徑，從長遠的制度安排上考慮問題，真正做到統籌兼顧、綜合平衡，標本兼治、持續發展。三要探索善于行權新舉措，展現回應人民關切新作為。堅持系統思維，強化大局意識，立足巴州發展的歷史方位，把握社會建設、民生保障等工作的基本規律，對標全面建成小康社會的新要求，以敏銳的目光及時發現問題，以實事求是的態度分析研判問題，以高度的責任感和緊迫感積極推動解決問題，真正有的放矢地開展工作。2019年，是人大社會建設工作開好局、起好步的第一年，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于堅持和完善人民代表大會制度及社會建設重要思想為指導，牢固樹立使命擔當意識，主動作為、積極作為，以飽滿的熱情投身到新的工作中，確保開局良好，起步穩健。具體做到三點：一是做深專題調研。調研非常重要，是掌握實情的最佳手段。今年社會建設工作的兩個監督議題涉及多個對口聯系單位，都需要深入開展前期調研，調研中要采取解剖式調研、蹲下去調研等方式，找準間題和癥結，把第一手資料全部掌握起來，著眼于社會事業發展中的重大事項以及社會關注的熱點問題和群眾關心的焦點問題，提出針對性和可操作性比較強的建議意見，爭取形成較高質量的調研成果。二是做細執法檢查。即將對勞動保障監察條例開展執法檢査，要實行集中明查和分散暗訪相結合的方式，形成高質量的執法檢查報告和審議意見，我們的執法檢查才有說服力和震懾力，才有實際效果。三是做實審議意見的督辦。執法檢查、聽取和審議報告的最終成果，都體現在審議意見的辦理效果上，所以要加強審議意見辦理的跟蹤督查力度，不定時抽査檢查，發現問題要一追到底，必要時可以給政府或者職能部門發出督辦通知，以提高辦理實效。三、增強新意識，譜寫新篇章人大對國家機關的監督，就是實行對權力的制約。監督者要敢于監督、善于監督，被監督者要把接受監督、向人大負責作為一種自覺行為，從思想上確立依法行政理念。一要積極協作配合，形成工作合力。人大與“一府兩院一委”從法律上講是監督與被監督關系，從工作上講絕不能完全割裂，雖然分工與職責不同，但目標一致，都在代表人民利益，為人民服務。自覺接受人大監督，是社會主義法治建設的內在要求，是憲法對政府行為規定的一項基本義務和責任。人大對國家機關的監督，既是一種制約，更是支持和推動，有助于政府和部門依法行政、依法辦事、公正司法，把各項工作做得更扎實，更富有成效。為此，要在監督中支持，在支持中監督，有效形成工作合力，有力推動工作。二要善于開展監督，務求監督實效。監督，是代表人民行使權力，不是個人恩怨行為；是憲法和法律賦予的權力，既不能濫用，更不能棄之不用。這應當成為大家應有的“權力觀”，要依法理直氣壯大膽開展監督工作。要緊跟時代步伐，全面認識社會建設的內涵和特征，掌握社會建設的基本要求和新時代人民群眾的主要需求及社會建設領域出現的新情況、新模式、新業態。作為監督者，只有把自己變成社會建設方面的內行，對全區社會建設領域情況準確掌握和把握，提出的建議意見才更有針對性和實效性。要以學習好、運用好、監督好社會建設領域法律法規貫徹落實為著力點，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。要弄清楚社會建設方面哪些事情可為，哪些事情不可為，并能自覺用法律規范個人行為，從而做到監督不越權、不缺位。三要強化人大意識，主動接受監督。憲法規定人民政府及其部門由同級人大選舉任命產生，對人大負責，受人大監督。人大依法對政府工作進行監督，是督促和支持政府更好履行職責，防止決策和工作失誤，確保行政行為公平公正的一種有效手段。被監督者對人大作出的決議決定要不折不扣貫徹執行，確保落到實處。對人大組織開展的執法檢查、集中視察、調研等工作，要提前準確，主動配合，確保順利實