建筑施工企業安全管理體系一、 安全生產責任制度為貫徹落實黨和國家有關安全生產的政策法規，明確施工項目各級人員、崗位、各職能部門安全生產責任，保證施工生產過程中的人身安全和財產安全，根據國家及上級有關規定，特制定施工項目安全生產責任制。（一）項目經理部安全生產職責1、項目經理部是安全生產的載體，具體組織和實施項目安全生產、文明施工、環境保護工作，對本項目工程的安全生產負全面責任；2、貫徹落實各項安全生產的法律、法規、規章、制度，組織實施各項安全管理工作，完成各項考核指標；3、建立并完善項目部安全生產責任制和安全考核評價體系，積極開展各項安全活動，監督、控制分包隊伍執行安全規定，履行安全職責；4、發生傷亡事故及時上報，并保護好事故現場，積極搶救傷員，認真配合事故調查組開展傷亡事故的調查和分析，按照“四不放過”原則，落實整改防范措施，對責任人員進行處理。（二）項目部各級人員安全生產責任1、工程項目經理工程項目經理是項目工程安全檢查生產的第一責任人，對項目工程經營生產全過程中的安全負全面領導責任；工程項目經理必須經過專門的安全培訓考核，取得項目管理人員安全生產資格證書，方可上崗；貫徹落實各項安全生產規章制度，結合工程項目特點及施工性質，制定有針對性的安全生產管理辦法和實施細則，并落實實施；在組織項目施工、聘用業務人員時，要根據工程特點、施工人數、施工專業等情況，按規定配備一安數量和素質的專職安全員，確定安全管理體系；明確各級人員和分承包方的安全責任和考核指標，并制定考核辦法；健全和完善用工管理手續，錄用外協施工隊伍必須及時向人事勞務部門、安全部門申報，必須事先審核注冊、持證情況，對工人進行三級安全教育后，方準入場上崗；負責施工組織設計、施工方案、安全技術措施的組織落實工作，組織并督促工程項目安全技術交底制度、設施設備驗收制度的實施；領導、組織施工現場每旬一次的定期安全生產檢查，發現施工中的不安全問題，組織制定整改措施及時解決；對上級提出的安全生產與管理方面的問題，要在限期內定時、定人、定措施予以解決；接到政府部門安全監察指令書和重大安全隱患通知單，應立即停止施工，組織力量進行整改。隱患消除后，必須報請上級部門驗收合格，才能恢復施工；在工程項目中采用新設備、新技術、新工藝新材料，必須編制科學的施工方案、配備安全可靠的勞動保護裝置和勞動防護用品，否則不準施工；發生因工傷亡事故時，必須做好事故現場保護與傷員的搶救工作，按規定及時上報，不得隱瞞、虛報和故意拖延不報。積極組織配合事故的調查，認真制定并落實防范措施，吸取事故教訓，防止發生重復事故。2、工程項目生產副經理對工程項目的安全生產負直接領導責任，協助工程項目經理認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規、落實各項安全生產規范、標準和工程項目的各項安全生產管理制度；組織實施工程項目總體和施工各階段安全生產工作規劃以及各項安全技術措施、方案的組織實施工作，組織落實工程項目各級人員中的安全生產責任制；組織領導工程項目安全生產的宣傳教育工作，并制定工程項目安全培訓實施辦法，確定安全生產考核指標，制定實施措施和方案，并負責組織實施，負責外協施工隊伍各類人員的安全教育培訓考核審查的組織領導工作；配合工程項目經理組織定期安全生產檢查，負責工程項目各種形式的安全生產檢查的組織、督促工作和安全生產隱患整改“三落實”的實施工作，及時解決施工中的安全生產問題；負責工程項目安全生產管理機構的領導工作，認真聽取采納安全生產的合理化建議，支持安全生產管理人員的業務工作，保證工程項目安全生產保證體系的正常運轉；工地發生傷亡事故時，負責事故現場保護、職工教育、防范措施落實，并協助做好事故調查分析的具體組織工作。3、項目安全總監在現場經理的直接領導下履行項目安全生產工作的監督管理職責；宣傳貫徹安全生產方針政策、規章制度，推動項目安全組織保證體系的運行；督促實施施工組織設計、安全技術措施；實現安全管理目標；對項目各項安全生產管理制度的貫徹落實情況進行檢查與具體指導；組織分承包商安全專兼職人員開展安全監督與檢查工作；查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為和人員，對重大事故隱患采取有效的控制措施，必要時要采取局部直至全部停產的非常措施；督促開展周一安全活動和項目安全計評活動；負責辦理與發放各級管理人員的安全資證書和操作人員安全上崗證；參與事故的調查與處理。4、工程項目負責人對工程項目生產經營中的安全生產負技術責任；貫徹落實國家安全生產方針、政策，嚴格執行安全技術規程、規范、標準；結合工程特點，進行項目整體安全交底；參加或組織編制施組織設計，在編制、審查施工方案時，必須制定、審查安全技術措施，保證其可行性和針對性，并認真監督實施情況，發現問題及時解決；主持制定技術措施計劃和季節性施工方案的同時，必須制定相應的安全技術措施并監督執行，及時爭決執行中出現的問題；應用新材料、新技術、新工藝，要及時上報，經批準后方可執行相應的安全技術措施與安全操作工藝要求，預防施工中因化學藥品引起的火災、中毒或在新工藝實施中可能造成的事故；主持安全防護設施和設備的驗收。嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用；使用中的設施、設備，要組織定期檢查，發現問題及時處理；參加安全生產定期檢查，對施工中存在的事故隱患和不安全因素，從技術上提出整改意見和消除辦法；參加或配合工傷及重大未遂事故的調查，從技術上分析事故發生的原因，提出防范措施和整改意見。5、工長、施工員工長、施工員是所管轄區域范圍內安全生產的第一責任人，對所管轄范圍內的安全生產負直接領導責任；認真貫徹落實上級有關規定，監督執行安全技術措施及安全操作規程，針對生產任務特點，向班組（外協施工隊伍）進行全面安全技術交底，履行簽字手續，并對規程、技術措施、交底要求的執行情況經常檢查，隨時糾正違章作業；負責組織落實所管轄施工險伍的三級安全教育、常規安全教育、季節轉換及針對施工各階段特點等進行的各種形式的安全教育，負責組織落實所管轄工隊伍特種作業人中的安全培訓工作和持證上崗的管理工作；經常檢查所管轄區域的作業環境、設備的安全防護設施的安全狀況，發現問題及時糾正解決。對重點特殊部位施工，必須檢查作業人員及各種設備和安全防護設施的技術狀況是否符合安全標準要求，認真做好書面安全技術交底，落實安全技術措施，并監督其執行，做到不違章指揮；負責組織落實所管轄班組（外協施工隊伍）開展各項安全活動，學習安全操作規程，接受安全管理機構或人員的安全監督檢查，及時解決其提出的不安全問題；對工程項目中應用的新材料、新工藝、新技術嚴格執行申報、審批制度，發現不安全問題，及時停止施工，并上報領導或有關部門；發生因工傷亡及未遂事故必須停止施工，保護現場，立即上報，對重大事故隱患和重大未遂事故，必須查明事故發生原因，落實整改措施，經上級有關部門驗收合格后方準恢復施工，不得擅自撤除現場保護設施，強行復工。6、外協施工隊負責人是本隊安全生產的第一責任人，對本單位安全生產負全面領導責任；認真執行安全生產的各項法規、規定、規章制度及安全操作規程，合理安排組織施工班組人員上崗作業，對本隊人員在施工生產中的安全和健康負責；嚴格履行各項勞務用工手續，做到證件齊全，特種作業持證上崗。做好本隊人員的崗位安全培訓、教育工作，經常組織學習安全操作規程，監督本隊人員遵守勞動、安全紀律，做到不違章指揮，制止違章作業；必須保持本隊人員的相對穩定，人員變更須事先向用工單位有關部門報批，新進場人員必須按規定辦理各種手續，并經入場和上崗安全教育后，方準上崗；組織本隊人員開展各面安全生產活動，根據上級的交底向本隊各施工班組進行詳細的書面安全交底，針對當天施工任務、作業環境等情況，做好班前安全講話，施工中發現安全問題，應及時解決；定期和不定期組織檢查本隊施工的作業現場安全生產狀況，發現不安全因素，及時整改，發現重大事故隱患應立即停止施工，并上報有關領導，嚴禁冒險蠻干；發生因工傷亡或重大未遂事故，組織保護好事故現場，做好傷者搶求工作和防范措施，并立即上報，不準隱瞞、拖延不報。7、班組長班組長是本班組安全生產的第一責任人，認真執行安全生產規章制度及安全技術操作規程，合理安排班組人員的工作，對本班組人員在施工生產中的安全和健康負直接責任；經常組織班組人員開展各項安全檢查生產活動和學習安全技術操作規程，監督班組人員正確使用個人勞動防護用品和安全設施、設備，不斷提高安全自保能力；認真落實安全技術交底要求，做好班前交底，嚴格執行安全防護標準，不違章指揮，不冒險蠻干；經常檢查班線作業現場的安全生產狀況和工人的安全意識、安全行為，發現問題及時解決，并上報有關領導；發生因工傷亡及未遂事故，保護好事故現場，并立即上報有關領導。8、工人工人是本崗位安全生產的第一責任人，在本崗位作業中對自己、對環境、對他人的安全負責；認真學習，嚴格執行安全操作規程，模范遵守安全生產規章制度；積極參加各項安全生產活動，認真執行安全技術交底要求，不違章作業，不違反勞動紀律，虛心服從安全生產管理人員的監督、指導；發揚團結友愛精神，在安全生產方面做到互相幫助，互相監督，維護一切安全設施、設備，做到正確使用，不準隨意折改，對新工人有傳、帶、幫的責任；對不安全的作業要求要提出意見，有權拒絕違章指令；發生因工傷亡事故，要保護好事故現場并立即上報；在作業時要嚴格做到“眼觀六面、安全定位；措施得當、安全操作”。（三）項目部職能部門安全生產責任1、安全部是項目安全生產的責任部門，是項目安全生產領導小組的辦公機構，行使項目安全工作的監督檢查職權；協助項目經理開展各項安全生產業務活動，監督項目安全生產保證體系的正常運轉；定期向項目安全生產領導小組匯報安全情況，通報安全信息，及時傳達項目安全決策，并監督實施；組織、指導項目分包安全機構和安全人員開展各項業務工作，定期進行項目安全性測評。2、工程管理部在編制項目總工期控制進度計劃、年、季、月計劃時，必須樹立“安全第一”的思想，綜合平衡各生產要素，保證安全工程與生產任務協調一致；對于改善勞動條件、預防傷亡事故項目，要視同生產項目優先安排；對于施工中重要的安全防護設施、設備的施工要納入正式工序，予以時間保證；在檢查生產計劃實施情況的同時，檢查安全措施項目的執行情況；負責編制項目文明施工計劃，并組織具體實施；負責現場環境保護工作的具體組織和落實；負責項目大、中、小型機械設備的日常維護、保養和安全管理。3、技術部負責編制項目施工組織設計中安全技術措施方案，編制特殊、專項安全技術方案；參加項目安全設備、設施的驗收，從安全技術角度進行把關；檢查施工組織設計和施工方案的實施情況的同時，檢查安全技術措施的實施情況，對施工中涉及的安全技術問題，提出解決辦法；對項目使用的新技術、新工藝、新材料、新設備，制定相應的安全技術措施和安全操作規程，并負責工人的安全技術教育。4、物資部重要勞動防護用品的采購和使用必須符合國家標準和有關規定，執行本系統重要勞動防護用品定點使用管理規定。同時，會同項目安全部門進行驗收；加強對在用機具和防護用品的管理，對自有及協力自備的機具和防護用品定期進行檢驗、鑒定，對不合格品及時報廢、更新，確保使用安全；負責施工現場材料堆入和物品儲運的安全。5、機電部選擇機電分承包方時，要考核其安全資質和安全保證能力；平衡施工進度，交叉作業時，確保各方安全；負責機電安全技術培訓和考核工作。6、合約部分包單位進場前簽訂總分包安全管理合同或安全管理責任書；在經濟合同中應分清總分包安全防護費用的劃分范圍；在每月工程款結算單中扣除由于違章而被處罰的罰款。7、設計部堅持安全生產的“三同時”原則，在設計項目中同時涵蓋職業安全衛生的設備和設施；在施工詳圖設計中確保各個項目的安全可靠性。8、辦公室負責項目全體人員安全教育培訓的組織工作；負責現場CI管理的組織和落實；負責項目安全責任目標的考核；負責現場文明施工與各相關方的溝通。二、安全生產獎罰制度為了進一步落實安全生產責任制，提高安全管理水平，根據公司安全管理制度及施工項目總分包管理協議，特制事實上施工項目安全生產獎罰制度。（一）工程項目部的獎罰1、工程項目部的各級管理人員的安全生產獎罰與公司季度獎金掛鉤，其中項目經理的獎罰由公司領導負責考核，項目經理以下管理人中的獎罰由工程項目經理負責考核。2、凡發生因工重傷、火警事故或因工死亡、火災事故，按照事故嚴重程度和事故責任大小，扣除事故責任者和事故責任領導的季度獎金30%100%。3、凡有下列情況之一的項目部，公司嘉獎項目經理；項目管理人員可按貢獻大小，獎勵獎金的30%100%：公司每月安全文明檢查或綜合考評檢查中名列第一名的；在省（市）及上級機關組織的安全文明施工檢查、綜合考評檢查或抽查中名列全省（市）或全局前三名的；施工現場安全防護、臨電、消防、文明施工達到省（市）標準化、規范化要求，現場杜絕“三違”現象的；在安全生產管理上和安全技術應用上有創新，效果顯著并得到上級機關或部門認可的；在爭創省（市）安全文明能按計劃達標，并能保持高水平穩標工作的；在上級機關、公司組織的各項安全、消防活動競賽中成績突出，積極配合上級部門開展工作的。4、凡有下列情況之一的項目部，對項目經理進行處罰，項目管理人中的獎金扣除30%50%：在公司每月文明安全檢查或綜合考評檢查中平均分低于85分或單項評分低于80分的；在上級機關組織的檢查、抽查中安全、消防、文明施工或綜合考評工作受到批評或處罰的；對于執行公司各項安全管理制度不嚴格、現場管理混亂的；在爭創省（市）安求全責備文明工地未能按計劃達標，或達標后不能保持較高穩標水平的。（二）分包的獎罰1、嚴格執行地方政府及公司安全生產獎罰標準；2、分包單位有如下情況之一的，將給予3005000元的嘉獎：能按總包計劃要求創成安全文明工地，并能在承包過程中保持較高管理水平的；在上級組織的安全、文明、消防檢查中為總包贏得聲譽的，并經上級機關（部門）檢查認可的；在公司的安全文明施工，綜合考評檢查中連續三個月獲得第一名的；在安全、文明、消防管理上有創新，在安全技術上有革新創造并得到上級機關（部門）認可的。（三）分包單位有如下情況之一的，給予300-5000元處罰。施工現場公司 在安全管理問題性質認定的違章、隱患的其中一項；對現場（責任區）安全生產管理不到位，防護、臨電機械、消防上不斷出現重大重復隱患的；不認真執行總包方的有關規定和要求，對提出的問題不能及時消項整改的；現場（責任區）管理混亂被上級檢查或抽查給予通報批評或罰款造成不良影響的；違章指揮、違章作業所造成的重大未遂事故；對本責任區現場管理混亂，總包督促整改無效果的；對發現事故險情，既不采取防范措施又不及時報告的；各分包在交叉施工中不經責任方同意任意拆動防護設施（如電梯井門、護欄、安全網、洞口蓋板等）。（四）對于不認真執行總包的有關規定，不服從管理、現場管理混亂、重大隱患嚴重，又不能限期整改的，以至造成事故的分包單位，除承擔一切后果和經濟責任外，可解除分包合同，限期清除出場。 三、安全生產資金保障制度1、規范安全技術措施費用管理，保證安全生產資源基本投入。公司應在全面預算中專門立項，編制安全技術措施費用預算計劃，納入經營成本預算管理；安全部門負責編制安全技術措施項目表，作為公司安全生產管理標準執行；項目經理部按工程標的總額編制安全技術措施費用使用計劃表，總額由經理部控制，須按比例分解到勞務分包，并監督使用。公司須建立專項費用用于搶險救災和應急。2、加強安全技術措施費用管理，既要堅持科學、實用、低耗，又要保證執行法規、規范，確保措施的可靠性。編制的安全技術措施必須滿足安全技術規范、標準，費用投入應保證安全技術措施的實現，要對預防和減少傷亡事故起到保證作用；安全技術措施的貫徹落實要由總包負責；用于安全防護的產品性能、質量達標并檢測合格和安全技術培訓并監督其培訓效果。3、編制安全技術措施費用項目目錄表。包括基坑、溝槽防護；結構工程防護；臨時用電；裝修施工；集料平臺；個人防護等。四、施工項目安全教育培訓制度（一）、安全教育的內容安全是生產賴以正常進行的前提，安全教育又是安全管理工作的重要環節，是提高全員安全素質、安全管理水平和防止事故，從而現實全生產的重要手段。安全教育，主要包括安全生產思想、安全知識、安全技能和法制教育四個方面的內容。1、安全生產思想教育安全思想教育的目的是為安全生產奠定思想基礎。通常從加強思想認識、方針政策和勞動紀律教育等方面進行。（1）思想認識和方針政策的教育。一是提高各級管理人員和廣大職工群眾對安全生產重要意義的認識。從思想上、理論上認識社會主義制度下搞好安全生產的重要意義，以增強關心人、保護人的責任感，樹立牢固的群眾觀點；二是通過安全生產方針、政策教育。提高各級技術、管理人員和廣大職工的政策水平，使他們正確全面地理解黨和國家的安全生產方針、政策，嚴肅認真地執行安全生產方針、政策和法規。（2）勞動紀律教育。主要是使廣大職工懂得嚴格執行勞動紀律對實現全生產的重要性，企業的勞動紀律是勞動者進行共同勞動時必須遵守的法則和秩序。反對違章指揮，反對違章作業，嚴格執行安全操作規程，遵守勞動紀律是貫徹安全生產方針，減少傷害事故，實現安全生產的重要保證。2、安全知識教育企業所有職工必須具備安全基本知識。因此 ，全體職工都必須接受安全知識教育和每年按規定學時進行安全培訓。安全基本知識教育的主要內容是：企業的基本生產概況；施工（生產）流程方法；企業施工（生產）危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；機械設備、廠（場）內運輸的有關安全知識；有關電氣設備（動力照明）的基本安全知識；高處作業安全知識；生產（施工）中使用的有毒、有害物質的安全防護基本知識；消防制度及滅火器材應用的基本知識；個人防護用品的正確使用知識等。3、安全技能教育安全技能教育。就是結合本工種專來業特點，實現安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識要求。每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業安全技術知識。安全技能知識是比較專業、細致和深入的知識。它包括安全技術、勞動衛生和安全操作規程。國家規定建筑登高架設、起重、焊接、電氣、爆破、壓力容器、鍋爐等特種作業人員必須進行專業的安全技術培訓。宣傳先進經驗，既是教育職工找差距的過程，又是學、趕先進的過程；事故教育可以從事故教訓中吸取有益的東西，防止今后類似事故的重復發生。4、法制教育法制教育就是要采取各種有效形式，對全體職工進行安全生產法規和法制教育，從而提高職工遵法、守法的自覺性，以達到安全生產的目的。（二）、施工項目安全教育的對象國家法律法規規定：生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓不合格的從業人員，不得上崗作業。地方政府及行業管理的部門對施工項目各級管理人員的安全教育培訓做出了具體規定，要求施工項目安全教育培訓率實現100%。施工項目安全教育培訓的對象包括以下五類人員：1、工程項目經理、項目執行經理、項目技術負責人：工程項目主要管理人員必須經過當地政府或上級主管部門組織的安全生產專項培訓，培訓時間不得少于24h，經考核合格后，持安全生產資質證書上崗。2、工程項目基層管理人員：施工項目基層管理人員每年必須接受公司安全生產年審，經考試合格后，持證上崗。3、分包負責人、分包隊伍管理人員：必須接受政府主管部門或總包單位的安全培訓，經考試合格后持證上崗。4、特種作業人員：必須經過專門的安全理論培訓和安全技術實際訓練，經理論和實際操作的雙項考核，合格者，持特種作業操作證上崗作業。5操作工人：新入場工人必須經過三級安全教育，考試合格后持“上崗證”上崗作業。（三）、施工現場安全教育的形式1、新工人“三級安全教育”三級安全教育是企業必須堅持的安全生產基本教育制度。對新工人（包括新招收的合同工、臨時工、學徒工、農民工及實習和代培人員）必須進行公司、項目、作業班組三級安全教育，時間不得少于40h。三級安全教育由安全、教育和勞資等部門配合組織進行。經教育考試合格者才準許進入生產崗位；不合格者必須補課、補考。對新工人的三級安全教育情況，要建立檔案（印制職工安全生產教育卡）。新工人工作一個階段后還應進行重復性的安全再教育，加深安全感性、理性知識的意識。三級安全教育的主要內容：（1）公司進行安全基本知識、法規、法制教育，主要內容是：黨和國家的安全生產方針、政策。安全生產法規、標準和法制觀念。本單位施工（生產）過程及安全生產規章制度，安全紀律。本單位安全生產形勢、歷史上發生的重大事故及應吸取的教訓。發生事故后如何搶救傷員、排險、保護現場和及時進行報告。（2）項目進行現場違章制度和遵章守紀教育，主要內容是：本單位（工區、工程處、車間、項目）施工（生產）特點及施工（生產）安全基本知識。本單位（包括施工、生產場地）安全生產制度、規定及安全注意事項。本工種的安全技術操作規程。機械設備、電氣安全及高處作業等安全基本知識。防火、防雷、防塵、防暴知識及緊及情況安全處置和安全疏散知識。防護用品發放標準及防護用具、用品使用的基本知識。（3）班組安全生產教育由班組長主持進行，或由班組安全員及指定技術熟練、重視安全生產的老工人講解。進行本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀律教育，主要內容是：本班組作業特點及安全操作規程。班組安全活動制度及紀律。愛護和正確使用安全防護裝置（設施）及個人勞動防護用品。本崗位易發生事故的不安全因素及其防范對策。本崗位的作業環境及使用的機械設備、工具的安全要求。2、轉場安全教育新轉入施工現場的工人必須進行轉場安全教育，教育時間不得少于8h；教育內容包括。（1）本工程項目安全生產狀況及施工條件。（2）施工現場中危險部位的防護措施及典型事故案例。（3）本工程項目的安全管理體系、規定及制定。3、變換工種安全教育凡改變工種或調換工作崗位的工人必須進行變換工種安全教育；變換工種安全教育時間不得少于4h ，教育考核合格后方準上崗。教育內容包括：（1）新工作崗位或生產班組安全生產概況、工作性質和職責。（2）新工作崗位必要的安全知識，各種機具設備及安全防護設施的性能和作用。（3）新工作崗位、新工種的安全技術操作規程。（4）新工作崗位容易發生事故有毒有害的地方。（5）新工作崗位個人防護用品的使用和保管。4、特種作業安全教育從事特種作業的人員必須經過專門的安全技術培訓，經考試合格取得操作證后方準獨立作業，一般工種不得從事特種作業。特種作業的類別及操作項目包括：電工作業；金屬焊接作業；起重機械作業；登高架設作業；廠內機動車輛駕駛；有下列疾病或生理缺陷者，不得從事特種作業：（1）器質性心臟血管病。包括風濕性心臟病、先天性心臟病（治愈者除外）、心肌病、心電圖異常者。（2）血壓超過160/90mmHg，低于86/56mmHg。（3）精神病、癲癇病。（4）重癥神經官能癥及腦外傷后遺癥。（5）暈劂（近一年有暈劂發作者）。（6）血紅蛋白男性低于90%，女性低于80%。（7）肢體殘廢，功能受限者。（8）慢性骨髓炎。（9）廠內機動駕駛類：大型車身高不足155cm；小型車身高不足150cm 。（10）耳全聾及發音不清者。廠內機動車駕駛聽力不足5m者。（11）色盲。（12）雙眼裸視力低于0.4，矯正視力不足0.7者。（13）活動性結核（包括肺外結核）（14）支氣管哮喘（反復發作者）。（15）支氣管擴張病（反復感染、咳血）。對特種作業人員的培訓、取證及復審等工作嚴格執行國家、地方政府的有關規定。對從事特種作業的人員要進行經常性的安全教育，時間為每月一次，每次教育4h；教育內容為：（1）特種作業 人員所在崗位的工作特點，可能存在的危險、隱患和安全注意事項。（2）特種作業崗位的安全技術要領及防護用品的正確使用方法。（3）本崗位曾發生的事故案例及經驗教訓。5、班前安全活動交底（班前講活）班前安全講話作為施工隊伍經常性安全教育活動之一，各作業班組長于每班工作開始前（包括夜間工作前）必須對本班組全體人員進行不少于15min的班前安全活動交底。班組長要將安全活動交底內容記錄在專用的記錄本上，各成員在記錄本上簽名。班前安全活動交底的內容應包括：（1）本班組安全生產須知。（2）本班工作中的危險點要采取的對策。（3）上一班工作中存在的安全問題和應采取的對策。遇有特殊性、季節性和危險性較大的作業前，責任工長要參加班前安全講話并對工作中應注意的安全事項進行重點交底。6、周一安全活動周一安全活動作為施工項目經常性安全活動之一，每周一開始工作前應對全體在崗工人開展至少1h的安全生產及法制教育活動。活動形式可采取看錄像、聽報告、分析事故案例、圖片展覽、急救示范、智力競賽、熱點辯論等形式進行。工程項目主要負責人要進行安全講話，主要內容包括：（1）上周安全生產形勢、存在問題及對策。（2）最新安全生產信息。（3）重大和季節性的安全技術措施。（4）本周安全生產工作的重點、難點和危險點。（5）本周安全生產工作目標和要求。7、季節性施工安全教育進入雨期及冬期施工前，在現場經理的部署 下，由各區域責任工程師負責組織本區域內施工的分包隊伍管理人員及操作工作進行專門的季節性施工安全技術教育；時間不少于2h。8、節假日安全教育節假日前后應特別注意各級管理人員及操作者的思想動態，有意識有目的進行教育、穩定他們的思想情緒，預防事故的發生。9、施工項目出現以下幾種情況時，工程項目經理應及時安排有關部門和人員對施工工人進行安全生產教育，時間不少于2h。（1）因故改變安全操作規程。（2）實施重大和季節性安全技術措施。（3）更新儀器、設備和工具，推廣新工藝新技術。（4）發生因工傷亡事故、機械損壞事故及重大未遂事故。（5）出現其他不安全因素，安全生產環境發生了變化。五、安全檢查制度為了全面提高項目安全生產管理水平，及時消除不安全隱患落實各項安生產制度和措施，在確保安全的情況下正常的進行施工、生產，施工項目實行逐級安全檢查制度：1、公司對項目實施定期檢查和重點作業部位巡檢制度；2、項目經理部每月由現場經理組織，安全總監配合，對施工現場進行一次安全大檢查；3、區域責任工程師每半個月組織專業責任工程師（工長）、分包商（專業公司）、行政、技術負責人、對所管轄的區域進行安全大檢查；4、專業責任工程師（工長）實行日巡檢制度；5、項目安全總監對上述人員的活動情況實施監督與檢查；6、項目分包單位必須建立各自的安全檢查制度，除參加總包組織的檢查外，必須堅持自檢，及時發現、糾正、整改本責任區的違章、隱患。對危險和重點部位要跟蹤檢查，做到預防為主；7、施工（生產）班組要做好班前、班中、班后和節假日前后的安全自檢工作，尤其作業前必須對作業環境進行認真檢查，做到身邊無隱患，班組不違章；8、各級檢查都必須有明確的目的，做到“四定”即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗收人。并做好檢查記錄。六、安全檢查的重點內容1、 臨時用電系統和設施（1）、臨時用電是否采用TN-S接零保護系統。TN-S系統就是五線制，工作零線和保護零線分開。在一級配電柜設立兩個端子板，即工作零線和保護零線端子板，此時入線是一根中性線，出線就是兩根線，也就是工作零線和保護零線分別由各自端子板引出；現場塔吊等設備要求電源從一級配電柜直接引入，引到塔吊專用箱，不許與其他設備共用；現場一級配電柜要做重復接地。（2）、施工中臨時用電的負荷匹配和電箱合理配置、配設問題。內容：負荷匹配和電箱合理配置、配設要達到“三級配電、兩級保護”要求，符合施工現場臨時用電安全技術規范（JGJ46-88）和建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）等規范和標準。（3）、臨電器材和用電設備是否具備安全防護裝置和有安全措施。對室外及固定的配電箱要有防雨防砸棚、圍欄，如果是金屬的，還要接保護零線、箱子下方砌臺、箱門配鎖、有警告標志和制度責任人等；木工機械等，環境和防護設施齊全有效；手持電動工具達標等。（4）、生活和施工照明的特殊要求燈具（碘鎢燈、鏑燈、探照燈、手把燈等）高度、防護、接線、材料符合規范要求；走線要符合規范和必要的保護措施；在需要使用安全電壓場所要采用低壓照明，低壓變壓器配置符合要求。（5）、消防泵、大型機械的特殊用電要求。對塔吊、消防泵、外用電梯等配置專用電箱，做好防雷接地，對塔吊、外用電梯電纜要做合適處理等。（6）、雨期施工中，對絕緣和接地電阻的及時搖測和記錄情況。2、施工準備階段（1）、如施工區域內有地下電纜、水管或防空洞等，要指令專人進行妥善處理。（2）、現場內或施工區域附近有高壓架空線時，要在施工組織設計中采取相應的技術措施，確保施工安全。（3）、施工現場的周圍有臨近居民住宅或交通要道，要充分考慮施工擾民、妨礙交通、發生安全事故的各種可能因素，以確保人員安全。對有可能發生的危險隱患，要有相應的防護措施。（4）、在現場內設金屬加工、混凝土攪拌站時，要盡量遠離居民區及交通要道，防止施工中噪聲干擾居民正常生活。3、基礎施工階段（1）、土方施工前，檢查是否有針對性的安全技術交底并督促執行。（2）、在雨期或地下水位較高的區域施工時，是否有排水、擋水和降水措施。（3）、根據組織設計放，坡比例是否合理，有沒有支護措施或打護坡樁。（4）、深基礎施工，作業人員工作環境和通風是否良好。（5）、工作位置距基礎2m以下是否有基礎周邊防護措施。4、結構施工階段（1）、做好對外腳手架的安全檢查與驗收，預防高處墜落和防物體打擊。搭設材料和安全網合格與檢測；水平6m支網和3m挑網；出入口的護頭棚；腳手架搭設基礎、間距、拉結、扣件連接；卸荷措施；結構施工層和距地2m 上操作部位的外防護等。（2）、做好“三寶”等安全防護用品（安全帽、安全帶、安全網、絕緣手套、防護鞋等）的使用檢查與驗收。（3）、做好孔、洞口（樓梯口、預留洞口、電梯井口、管理道井口、首層出口等）的安全檢查與驗收。（4）、做好臨邊（陽臺邊、屋面周邊、結構樓層周邊、雨篷與挑檐邊、水箱與水塔周邊、斜道面側邊、梯段邊）的安全檢查與驗收。（5）、做好機械設備人員教育和持證上崗情況，對所有設備進行檢查與驗收。（6）、對材料，特別是大模板存放和吊裝使用。（7）、施工人員上下通道。（8）、對一些特殊結構工程，如鋼結構吊裝、大型梁架吊裝以及特殊危險作業要對施工方案和安全措施、技術交底進行檢查與驗收。5、裝修施工階段（1）、對外裝修腳手架、吊籃、橋式架子的保險裝置、防護措施在投入使用前進行檢查與驗收，日常期間要進行安全檢查。（2）、室內管線洞口防護設施。（3）、室內使用的單梯、雙梯、高凳等工具使用人員的安全技術交底。（4）、內裝修使用的架子搭設和防護。（5）、內裝修作業所使用的各種染料、涂料和膠粘接劑是否揮發有毒氣體。（6）、多工種交叉作業。6、竣工收尾階段（1）、外裝修腳手架的拆除。（2）、現場清理工作。七、事故隱患的整改和處理凡在檢查中發現的事故隱患要按照“四定”的原則，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成的時間、定整改驗收人，由檢查組織者簽發安全隱患整改通知單，落實整改并復查。重大隱患要在規定限期內百分之百的整改完畢；對查出或發現的重大隱患有可能導致人員傷或設備損壞時，安全檢查人員有權責令其立即停工，待整改驗收后方可恢復施工；檢查出的違章、嚴重違章隱患及重大隱患，凡不按限期整改者，依據有關規定給予處罰，因此引發的事故，可依法追查責任者的有關責任。（一）、安全技術方案驗收1、施工項目的安全技術方案的實施情況由項目總工程牽頭組織驗收；2、交叉作業施工的安全技術措施的實施由區域責任工程師組織驗收；3、分部分項工程安全技術措施的實施由專業責任工程師組織驗收；4、一次難收嚴重不合格的安求全責備技術措施應重新組織驗收；5、項目安全總監要參與以上驗收活動，產提出自己的具體意見和見解，對面要重新組織驗收的項目要督促有關人員盡快整改。（二）、設施與設備驗收1、驗收的項目（1）一般防護設施和中小型機械；（2）腳手架；（3）高大外腳手架、滿堂腳手架；（4）吊籃架、挑架、外掛腳手架、卸料平臺；（5）整體式提升架；（6）高20m以上的物料提升架；（7）施工用電梯；（8）塔吊；（9）臨電設施；（10）鋼結構吊裝吊索具等配套防護設施；（11）30m3/h以上的攪拌站；（12）其他大型防護設施。2、驗收的程序（1）一般防護設施和中小型機械設備由項目經理部專業責任工程師會同分包有關責任人共同進行驗收；（2）整體防護設施以及重點防護設施由項目總（主任）工程師組織區域責任工程師、專業責任工程師及有關人員進行驗收；（3）區域內的單位工程防護設施及重點防護設施由區域工程師組織專業責任工程師，分包商施工、技術負責人、工長進行驗收；項目經理部安全總監及相關分包安全員參加驗收，其驗收資料分專業歸檔；（4）高度超過20m以上的高大架子等防護設施，臨電設施，大型設備施工項目在自檢自驗基礎上報請公司安全主管部門進行驗收。3、驗收內容（1）對于一般腳手架的驗收。（20m及其以下井字架、門式架）按照驗收表格的驗收項目、內容、標準進行詳細檢查，確無危險隱患，達到搭設圖要求和規范要求，檢查組成員簽字正式驗收。（2）20m以上架體（包括爬架）的驗收。按照檢查表所列項目、內容、標準進行詳細的檢查。并空載運行，檢查無誤后，進行滿載升降運行試驗，檢查無誤，最后進行超載15%25%和升降運行試驗。實驗中認真觀察安全裝置的靈敏狀況，試驗后，對攬風繩錨樁、起重繩、天滑輪、定向滑輪、轉向滑輪、金屬結構、卷揚機等進行全面檢查，確無損壞且運行正常檢查組成員共同簽字驗收通過。（3）塔吊等大中小型機械設備的驗收。按照檢查表所列項目、內容、標準進行詳細檢查。進行空載試驗、驗證無誤，進行滿負荷動載試驗；再次全面檢查無誤，將夾軌夾牢后，進行超載15%25%的動載運行試驗。試驗中，派專人觀察安全裝置是否靈敏可靠，對軌道機身吊桿起重繩、卡扣、滑輪等詳細檢查，確無損壞，運行正常，檢查組成員共同簽字驗收通過。（4）對臨電線路及電氣設施的驗收。按照臨電驗收所列項目、內容、標準進行詳細檢查。針對施工方案中的明確設置、方式、路線等進行檢查。確認無誤后，由檢查組成員共同簽字驗收通過。八、生產安全事故報告處理制度1、 傷亡事故報告程序施工項目發生傷亡事故，負傷者或事故現場有關人員應立即直接或逐級報告：（1）、輕傷事故，立即報告工程項目經理，項目經理報告企業主管部門和企業負責人。（2）、重傷事故、急性中毒事故、死亡事故，立即報告工程項目經理和企業主管部門、企業負責人，并由企業負責人立即以最快速的方式報告企業上級主管部門、政府安全監察部門、行業主管部門，以及工程所在的公安部門。（3）、重大事故由企業上級主管部門逐級上報。涉及兩個以上的單位的傷亡事故，由傷亡人員所在單位報告，相關單位也應向其主管部門報告。事故報告要以最快捷的方式立即報告，報告時限不得超過地方政府主管部門的規定時限。2、 傷亡事故報告內容（1）、事故發生（發現）的時間、詳細地點。（2）、發生事故的項目名稱及所屬單位。（3）、事故類別、事故嚴重程度。（4）、傷亡人數、傷亡人員基本情況。（5）、事故簡要經過及搶救措施。（6）、報告人情況和聯系地址、電話。3、 傷亡事故的調查(1)、組織事故調查 在接到事故報告后，企業主管領導，應立即趕赴現場組織搶救，并迅速組織調查組開展事故調查：輕傷事故：由項目經理牽頭，項目經理部生產、技術、安全、人事、保衛、工會等有關部門的成員組成事故調查組。重傷事故：由企業負責人或其指定人員牽頭，企業生產、技術、安求全責備、人事、保衛、工會、監察等有關部門的成員，會同上級主管部門負責人組成事故調查組。死亡事故：由企業負責人或其指定人員牽頭，企業生產、技術、安全、人事、保衛、工會、監察等有關部門的成員，會同上級主管部門負責人、政府安全監察部門、行業主管部門、公安部門、工會組織組成事故調查組。重大死亡事故，按照企業的隸屬關系，由省、自治區、直轄市企業主管部門或者國務院有關主管部門會同同級行政安全管理部門、公安部門、監察部門、工會組成事故調查組，進行調查。重大死亡事故調查組應邀請人民檢察院參加，還可邀請有關專業技術人員參加。事故調查組成員應符合的條件：a、與所發生事故沒有直接利害關系；b、具有事故調查所需要的某一方面業務的專長；c、滿足事故調查涉及于企業管理范圍的需要。（2）、現場勘察現場勘察是技術性很強的工作，涉及廣泛的科技知識和實踐經驗，調查組對事故的現場勘察必須做到及時、全面、準確、客觀。現場勘察的主要內容有：現場筆錄a、發生事故的時間、地點、氣象等；b、現場勘察人員姓名、單位、職務；c、現場勘察起止時間、勘察過程；d、能量失散所造成的破壞情況、狀態、程度等；e、設備損壞或異常情況及事故前后的位置；f、事故發生前勞動組合、現場人員的位置和行動；g、散落情況；h、重要物證的特征、位置及檢驗情況等。、現場拍照a、方位拍照，能反映事故現場在周圍環境中的位置；b、全面拍照，能反映事故現場各部分之間的聯系；c、中心拍照，反映事故現場中心情況；d、細目拍照，進示事故直接原因的痕跡物、致害物等；e、人體拍照，反映傷亡者主要受傷和造成死亡的傷害部位。、現場繪圖據事故類別和規模以及調查工作的需要應繪出下列示意圖：a、建筑物平面圖、剖面圖；b、事故時人員位置及活動圖；c、破壞物立體圖或展開圖；d、涉及范圍圖；e、設備或工具、順具構造簡圖等。、事故資料a、事故單位的營業證照及復印件；b、有關經營承包經濟合同；c、安全生產管理制度；d、技術標準、安全操作規程、安全技術交底；e、安全培訓材料及安全培訓教育記錄；f、項目安全施工資質和證件；g、傷亡人員證件（包括特種作業證、就業證、身份證）；h、勞務用工注冊手續；i、事故調查的初步情況（包括：傷亡人員的自然情況、事故的初步原因分析等）；j、事故現場示意圖。4、 傷亡事故的分析(1)、事故性質、責任事故。是指由于人的過失造成的事故。、非責任事故。即由于人們不能預見或不可抗力的自然條件變化所造成的事故，或是在技術改造、發明創造、科學試驗活動中，由于科學技術條件的限制而發生的無法預料的事故。但是，對于能夠預見并可以采取措施加以避免的傷亡事故，或沒有經過認真研究解決技術問題而造成的事故，不能包括在內。、破壞性事故。即為達到既定目的而故意制造的事故。對已確定為破壞性事故的，由公安機關認真追查破案，依法處理。（2）、事故原因、直接原因 。根據企業職工傷亡事故分類標準（GB6441-86）附錄A，直接導致傷亡事故發生的機械、物質和環境的不安全狀態，以及人的不安全行為，是事故的直接原因。、間接原因。事故中屬于技術和設計上的缺限，教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識，勞動組織不合理對現場工作缺乏檢查或指導錯誤，沒有安全操作規程或不健全，沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不利等原因，是事故的間接原因。、主要原因。導致事故發生的主要因素，是事故的主要原原因。（3）、事故分析的步驟、整理和閱讀調查材料。、根據企業職工傷亡事故分類標準（GB6441-86）附錄A，按以下7項內容進行分析：a、受傷部位；b、受傷性質；c、起因物；d、致害物；e、傷害方法；f、不安全狀態；g、不安全行為：確定事故的直接原因。確定事故的間接原因。確定事故的責任者；在分析事故原因時，應根據調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責任者和領導責任者，再根據其在事故發生過程中的作用，確定主要責任者。（4）、制定事故預防措施根據對事故原因的分析，制定防止類似事故再次發生的預防措施，在防范措施中，應把改善勞動生產條件、作業環境和提高安全技術措施水平放在首位，力求從根本上消除危險因素。（5）、事故責任分析及結案處理事故責任分析在查清傷亡事故原因后，必須對事故進行責任分析，目的在于使事故責任者、單位領導人和廣大職工群眾吸取教訓，接受教育，改進工作。責任分析可以通過事故調查所確認的事實，根據事故發生的直接和間接原因，按有關人員的職責、分工、工作態度和在具體事故中所起的作用，追究其所應負的責任；按照有關組織管理人員及生產技術因素，追究最初造成不安全狀態的責任；按照有關技術規定的性質、明確程度、技術難度，追究屬于明顯違反技術規定的責任；不追究屬于未知領域的責任。根據事故性質、事故后果、情節輕重、認識態度等，提出對事故責任者的處理意見。確定責任者的原則為；因設計上的錯誤和缺陷而發生的事故，由設計者負責；因施工、制造、安裝和檢修上的錯誤或缺陷而發生的事故，分別由施工、制造、安裝、檢修及檢驗者負責；因缺少安全規章制度而發生的事故，由生產組織者負責；已發生事故未及時采取有效措施，致使類似事故重復發生的，由有關領導負責。根據對事故應負責任的程度不同，事故責任者分為直接責任者、主要責任者、重要責任者和領導責任者。對事故責任者的處理，在以教育為主的同時，還必須按責任大小、情節輕重等，根據有關規定，分別給予經濟處罰、行政處分，直至追究刑事責任。對事故責任者的處