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文檔簡介

現階段我國企業紀檢監察體制創新初探在市場經濟體制下,加快推進現代企業制度,給國有企業的發展帶來新的生機與活力。同時,也使企業紀檢監察工作面臨許多新的挑戰。企業加快結構調整、體制改革、市場拓展、項目推進等工作,離不開黨紀政紀的制約和保護,紀檢監察工作比以往任何時期都顯得更加重要。面對新形勢,如何圍繞企業中心工作、融入經營管理,積極探索企業紀檢監察工作的創新發展,是一項賦有現實意義的課題。一、正確認識現階段企業紀檢監察工作面臨的新挑戰1、企業經營行為的自主性,使紀檢監察工作的形勢更加嚴峻。企業全面走向市場,真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。企業的自主權擴大了,如果沒有完善的制約措施,就可能出現新的形式的濫用權力、以權謀私等不正之風和消極腐敗的現象。同時企業自主權力的擴大,也可能帶來有令不行,有禁不止的行為,給全局利益帶來不利影響。企業紀檢監察組織如何發揮好保證監督作用面臨新的形勢和新的挑戰。2、企業市場競爭的開放性,使紀檢監察工作的環境更加復雜?,F代企業開放程度的擴大,對外經濟交往的增加,社會上的消極腐敗現象及觀念對企業的滲透和反映,市場經濟中的一些潛規則、權力的互惠交易、物質利益的誘惑等。使黨員和干部增加了受腐蝕的可能性。同時,企業參與市場競爭容易引起小團體主義、個人主義現象的發生,而當競爭機制引入干部人事管理中時,又容易產生權力之爭、不正當手段競爭。企業經營行為的競爭性面臨的這些負效應,使企業紀檢監察工作的環境也變得日益復雜。3、企業監督制約機制的滯后性,使紀檢監察工作的任務更加艱巨。相對于企業生產經營的迅猛發展,企業監督制約機制還比較滯后。體制的轉換過程,各項政策、法規、制度,以及觀念尚未完全形成的情況下,規范標準、政策界限、管控體系、執行能力等都在進一步健全和完善之中。二、創新發展國有企業紀檢監察工作體制的對策1、轉變國有企業紀檢監察理念市場經濟在我國得到了迅速發展,但健全的市場機制還未完全形成,管理體制仍在變革,每個企業將面臨很多的新情況、新問題,黨和國家的法律法規政策不可能概括現實生活中的所有復雜情況。因此,國企紀檢監察部門,要以“科學發展觀”為指導,進一步解放思想、更新觀念,堅持實事求是的原則,在堅持黨和國家大政方針的前提下,推動反腐倡廉工作不斷向縱深發展,以促進經濟發展為職責,推進經濟發展觀念創新,熱情支持國企改革中的創造性突破,保護新生事物。在界定大膽探索與違法違紀問題上,應科學區分創造性開展工作與有令不行,有禁不止的界限;把在試和闖中因缺乏經驗造成的工作失誤同鉆改革的空子謀取私利區別開,同時對違法違紀的行為要堅決加大打擊力度等等。這樣才能做到鼓勵,支持和保護企業的創新,促進企業的經濟發展。2、建立健全企業紀檢監察的長效機制紀檢監察工作要通過大力發展黨內民主來加強對權力運行的制約和監督,保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益,為國有企業的發展提供堅強的政治保證。要進一步建立健全黨內民主各項制度,形成一套科學的長效機制。加強對執行情況的監督檢查,加強對權力的制約和監督,防止濫用權力等腐敗行為發生。要切實保障黨員民主權利。疏通和拓寬黨內民主渠道,推進黨務公開,開展好批評與自我批評,保證黨內民主健康發展。要實施有效監督,優化和分散權力,形成部門之間、單位之間、領導干部之間權力運行各個環節能夠相互協調、相互制衡,控制越權行為,防止權力濫用。對黨政“一把手”在任時的工作情況、財務情況要進行動真格的而不是走過場的審計。要努力形成監督的整體合力,建立健全結構合理、職能明確、運行有序、相互協調、效力明顯的監督機制,做到權力運行到哪里,監督就跟蹤到哪里,為從根本上制止權力濫用和腐敗行為探索有效的途徑。此外,國家立法機構要建立健全紀檢監察方面的立法體系,盡快制定反貪污賄賂法、國有資產管理法等相關法律法規,為企業紀檢監察工作提供強大、規范的保障。3、加大對腐敗違紀犯罪行為的打擊力度,提高紀檢監察的權威性企業紀檢監察部門要依法行使職權,嚴肅黨紀國法,保持查辦案件工作力度始終保持查處違紀違法案件的高壓態勢,保持查辦案件的強勁勢頭,重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職讀職的案件,查辦利用人事權、審批權謀取私利的案件,提高案件查處概率,打消腐敗分子的僥幸心理。對于那些“在其位不謀其政”的人,對那些“不求有功、但求無過”的人,對那些“不謀事專謀人”的人,決不能任其行事,要通過實行責任追究、引咎辭職、末位淘汰等制度,形成高壓態勢。同時,要通過查處抓典型,形成人人想干事、謀大事、成大事的積極向上氛圍。通過執法、糾風、行政效能、信訪等渠道發現案源,做到發現一起,查處一起,決不姑息。通過案件查處,進一步優化企業的經濟發展環境,推動企業的健康快速發展。4、強化推進廉政反腐教育工程反腐敗教育要從人的思想意識出發,適應不同層次、不同領域工作對象的心理、需求和接受程度,有重點地施教。對領導干部應盡可能抓馬克思主義權力觀的教育,提高其防腐敗素質。對掌握各種實權的干部開展警示教育,警鐘常鳴,防微杜漸。對一般黨員、干部群眾則重點進行正反典型的教育,寓理想、宗旨、艱苦奮斗教育和遵紀守法教育于生動的形象之中。同時,創新教育方法,注重教育的實效性。目前企業進行思想教育的形式一般采取專題講座、座談討論、報告會、典型演講、舉辦展覽、報刊宣傳、內部通報、電臺廣播,電視播放等等。當前,應盡量利用各種宣傳教育手段,以達到最佳效果。在利用多種形式進行教育中,應增強教育的吸引力、感染力、說服力,避免“假、大、空”式教育。應該利用活典型進行教育,如安排違紀違法的領導干部現身說法等。5、加強依紀保護,鼓勵企業創新發展紀檢監察工作要綜合考慮政治、經濟和社會效果,既要嚴厲打擊腐敗分子,為經濟建設排除干擾,又要準確執法量紀、寬嚴相濟、區別對待,旗幟鮮明的支持改革者、鼓勵創新者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者。要通過案件查處,有針對性地幫助單位總結經驗教訓,分析發案的深層次原因,提出整改意見和建議,從監督和管理上堵塞漏洞,防止“前腐后繼”的現象的發生。同時,對那些在工作中銳意進取而受到不實舉報或誣告誣陷的同志,要及時為他們澄清是非,最大限度地調動他們的工作積極性。對于那些思想解放、改革創新、干事創業的人和事,要積極給予保護支持;對于那些在改革創新中

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