東北農業大學畢業說明書中國旅游業發展現狀及趨勢入學年級：2012春學生姓名：XXX學號： xxxxxxx所學專業： 工商管理東北農業大學中國哈爾濱2013年11月 目錄提要31、中國旅游業在當前經濟體制下的發展現狀31. 1 國內旅游31.2 出境和入境旅游32、中國旅游業發展趨勢52.1 市場持續增長52.2 對外開放加快52.3 多元化發展52.4 相關設施需求52.5 旅游效益顯現52.6 加快升級63、旅游經濟發展存在的問題63.1 旅游設施和基礎設施較為落后63.2 旅游設施不配套，服務質量差63.3 旅游業組織結構不合理，缺乏市場競爭機制63.4 規劃不科學，環境破壞不時發生74、發展我國旅游服務業的相應對策74.1 積極引進外資和先進技術設備，完善與旅游服務相關聯的各項配套設施74.1.1 加強基礎設施建設74.1.2 完善公共服務體制機制74.1.3 加快推進旅游安全保障體系建設74.2 鼓勵旅游企業發展,加快旅游企業體制機制改革84.2.1培育大型旅游集團，支持中小旅游企業發展84.2.2加大企業發展的金融支持力度84.2.3鼓勵旅游企業加強品牌建設84.3 積極發展專項旅游產品84.4 建立有關法規和相應的管理制度，強化旅游規劃中的環境保護要求94.5 加強旅游學科理論建設，統籌建設旅游業人才隊伍建設94.6 推動信息技術的廣泛應用104.7進一步發揮出境旅游的綜合帶動功能105、總結116、參考文獻11提要旅游業是第三產業的重要組成部分，是世界上發展最快的新興產業之一，被譽為“朝陽產業”。旅游業能夠滿足人們日益增長的物質和文化的需要。通過旅游使人們在體力上和精神上得到休息,改善健康情況,開闊眼界，增長知識，推動社會生產的發展。旅游業的發展以整個國民經濟發展水平為基礎并受其制約，同時又直接、間接地促進國民經濟有關部門的發展，如推動商業、飲食服務業、旅館業、民航、鐵路、公路、郵電、日用輕工業、工藝美術業、園林等的發展，并促使這些部門不斷改進和完善各種設施、增加服務項目，提高服務質量。隨著社會的發展，旅游業日益顯示它在國民經濟中的重要地位1。1、中國旅游業在當前經濟體制下的發展現狀 “十一五”期間，在全面完成各項規劃目標的基礎上，我國旅游業奠定了以國民大眾旅游消費為主體、國際國內旅游協調發展的市場格局，世界旅游大國地位更加鞏固。在國際國內市場開發、產業體系建設、產業功能釋放、體制機制創新各個方面都取得了明顯突破，旅游業發展的國家戰略更加明確。 1. 1 國內旅游“十一五”期間，國內旅游得到進一步發展，牢固樹立了在產業中的主體地位，旅游消費在居民消費的比例持續上升，在擴大內需戰略中發揮了重要作用，確保了“十一五”期間我國旅游業平穩較快增長。2009年我國全年旅游總收入為1.29萬億元2。旅游已經成為人民群眾重要的生活方式，有力地推動了人民素質提高和生活質量提升。圖1-1 2005-2009年旅游總收入 1.2 出境和入境旅游旅游業在服務貿易和對外交往中的地位更加顯著，奠定了建設世界旅游強國的堅實基礎?！笆晃濉逼陂g，我國出境和入境旅游均取得了新的進展。2006年到2009年，我國入境過夜旅游人數、旅游外匯收入先后進入世界前5位，出境旅游人數穩居亞洲最大的客源國地位，并成為全球出境旅游增長最快的國家之一。截止2010年底，經國務院批準的中國公民出國境游目的地國家和地區總數達到140個。我國與美國、俄羅斯、歐盟、東盟、日本、韓國等的多邊及雙邊合作取得了較大進展，初步形成了有效的工作方式和運行機制。我國出入境旅游在發揮民間外交功能、促進服務貿易等方面取得重要進展，全面融入世界旅游發展的新格局。我國在國際旅游業發展事務中的影響和地位進一步增強，世界旅游大國地位更加突出，建設世界旅游強國的基礎進一步加強。過去的五年中，我國入境旅游增長速度在全球居于前列。2009年，全球國際旅游人數下降4%，我國貨物出口下降16%，同期我國入境旅游人數下降僅2.7個百分點。圖1-2 2005-2009年入境旅游人數圖1-3 2002-2009年出境旅游人數 在新世紀新階段，黨中央、國務院把擴大內需、促進消費確立為促進國民經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。2、中國旅游業發展趨勢中國旅游業面臨重大發展機遇：中國經濟持續快速增長，必將對旅游需求增長發揮基礎性的支撐作用；城鄉居民收入將穩定增長，到2020年人均GDP將達3500美元左右甚至更多，這將進入世界旅游界公認的旅游業爆發性增長階段；國家擴大內需的經濟發展方略和加快推動服務業的發展，將為旅游業進一步發展創造新的機遇；中國對外開放的進一步擴大，將為我國旅游業在國際市場和世界舞臺更好地發揮作用，創造更為有利的條件；中國政通人和，社會安定，將成為世界上最安全的旅游目的地之一；隨著對現行休假制度的完善和帶薪休假制度的落實，將形成巨大的國內旅游消費市場。盡管當前面臨百年不遇的國際金融危機，但我們經濟社會發展的戰略機遇沒有發生逆轉，我國旅游業發展仍屬于上升期。將進入一個新的發展階段，并呈現一系列鮮明的特征3：2.1 市場持續增長在保持國際旅游競爭力的同時，國內旅游、出境旅游將步入快速發展時期。中國旅游市場將從以入境旅游為主導、國內旅游為基礎，發展到國內、入境、出境三大旅游市場共同發展。到2015年，我國入境過夜旅游者將達到1億人次，國內旅游將達到28億人次，人均出游2次，出境旅游將達到1億人次，三大市場游客總量達30億人次，中國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國和世界上最大的國內旅游市場。2.2 對外開放加快隨著加入WTO過渡期的結束，旅游業將啟動新一輪的對外開放，國內外旅游市場一體化進程將加快，與國際市場、國際規則、國際水平將進一步接軌。中國入境旅游、出境旅游的規模不斷擴大，旅游業將進一步發揮提升國家軟實力的作用，我國旅游業在世界旅游界的話語權將繼續增強，國際地位和影響力不斷提升，參與國際規則、標準的制定與應用的空間進一步擴大。2.3 多元化發展隨著我國經濟的持續快速增長和人民生活水平的不斷提高，在傳統的觀光旅游持續增長的同時，休閑度假旅游將快速發展。與現代生活方式緊密相關的旅游新業態將大量涌現。城鄉居民出游的選擇將更趨多樣，旅游產品的供應將更加豐富和充裕。2.4 相關設施需求旅游發展對基礎設施和相關設施的需求將明顯增長，對相關行業的依托和促進作用也更為明顯。初步預測，到2015年，我國乘坐飛機的乘客將達到4.5億人次左右，需要新增飛機約1800架、新增航班約630萬架次；乘坐鐵路的游客將達25億人次左右，需新增客運車輛約5萬輛；全國將新增私家車約4000萬輛；將新增客運船舶約1萬艘；將新增各類住宿設施約20萬家。2.5 旅游效益顯現今后一段時期，旅游發展對全面建成小康社會的貢獻將更為明顯。到2015年，全國旅游業增加值可達2萬億元左右，約占GDP的4.8%，約占服務業增加值的11%，旅游業對GDP增長的貢獻率可達1個百分點，對服務業增長的貢獻率可達2個百分點，旅游業可以為經濟發展發揮積極作用；到2015年，旅游就業總量將達1億人左右，旅游業對社會就業增長的貢獻率可達2個百分點，旅游業可以為社會就業發揮積極作用；到2015年，我國中西部地區的旅游收入將占全國旅游總收入的50%左右，農村地區的旅游收入將占全國旅游總收入的三分之一，旅游業可以為新農村建設和區域發展發揮積極作用；到2015年，中外旅游交流人數將達到2億多人次，海峽兩岸及香港、澳門旅游交流人數將超過1億人次，旅游業可以為國家總體外交和對臺港澳工作發揮積極作用；到2015年，中國公民出境旅游將達1億人次，境外旅游花費可達1000億美元以上，相當于減少我國國際貿易順差1000億美元，旅游業將發揮平衡國際貿易、緩解貿易磨擦的潤滑劑作用。2.6 加快升級旅游是提高生活質量是全面建設小康社會的必然要求，也是世界經濟和社會發展的必然結果。旅游集中體現了人們對生活質量各個方面的要求，旅游消費成為持續性的需求，這就使旅游業具有比較強的持續發展能力和抵抗風險的能力。旅游發展不是簡單地適應需求，而是滿足現實需求、引發潛在需求和創造新的需求的綜合體現。這是管理和服務水平不斷提高的過程，也是綜合效益不斷顯現的過程。隨著工業化、城市化、信息化、國際化加快推進，旅游業發展的潛力巨大、前景廣闊，仍將保持持續較快發展。3、旅游經濟發展存在的問題 3.1 旅游設施和基礎設施較為落后由于財政困難，有些景點對旅游設施的物質投入少，花錢多的項目上不去，只能因陋就簡，以致設施不全。如位于我國中西部的有些旅游景點，交通不夠便捷，民航不能直接到達，或由于航班限制，客運能力差；鐵路也經常處于超載狀態運營；加上郵電、傳遞、信息通訊也欠完善，這些都嚴重制約著我國旅游業的發展4。 3.2 旅游設施不配套，服務質量差改革開放十幾年來，在利用外資方面，因有的項目開放，有的不開放，以致服務設施不配套。從總體上肴，外資主要局限于飯店賓館，其他旅游配套設施項目如交通、商業購物盡管也都涉及，但比重很小，投資十分有限。對景點建設，除國家指定的度假區外，外資不能插足，因而景點內設施落后，導致游客對景點總體印象的評價大打折扣。此外，服務質量差是旅游景點內的通病。收費往往缺乏統一標準且中外旅客有別，導致游客心理上的不平衡。 3.3 旅游業組織結構不合理，缺乏市場競爭機制我國國際旅游業在國家高度保護下，國有企業享有經營特權，缺乏引進和激勵機制，不能充分調動各方面的積極性。且在體制上存在政企不分現象，旅游企業沒有真正走入市場，成為自主經營、自負盈虧的實體，制約企業的自我發展。同時，由于我國在財政制度上各地分吃飯，地區間在為數不多的旅游投資上各自為政，市場分割，重復建設，并實行地方保護主義。在這種情況下，更使旅游業分散競爭力，在國際旅游市場的激烈競爭中顯得軟弱無力。 3.4 規劃不科學，環境破壞不時發生 在旅游開發階段規劃，未考慮環境要素專項保護措施，對水資源保護、水污染處理、水土保持、大氣保護、噪音控制以及環衛設施配套需進行未進行專門規劃，破壞自然文化遺產保護，高能浪費等現象不時發生。4、發展我國旅游服務業的相應對策4.1 積極引進外資和先進技術設備，完善與旅游服務相關聯的各項配套設施 4.1.1 加強基礎設施建設按照人民群眾更加滿意的現代服務業要求，建設、完善和提升旅游基礎設施，建立起與現代服務業需求相適應、與旅游強國地位相稱、與國際接軌、具有世界先進水平的旅游基礎設施體系，提高旅游業整體競爭力。全面推進旅游基礎設施大項目建設，包括旅游交通設施、旅游通訊設施、重點城市游客集散中心、游客服務中心、旅游安全設施以及資源環境保護設施等旅游基礎設施。加強旅游綜合交通體系建設。加快建設中心城市、干線公路、機場到重點旅游景區的旅游支線公路。發展城市旅游公交，有效整合旅游發展與公共交通，使城市公交服務網絡逐步延伸到周邊主要景區和鄉村旅游點。引科學規劃旅游交通線路和站點，最大限度減少游客乘車的麻煩。大力推進旅游道路交通指引標識系統化、規范化，建設便捷、實用的旅游道路引導系統，為游客提供更優質的交通指引服務。 4.1.2 完善公共服務體制機制樹立服務型政府理念，提高公共服務能力，推動旅游行政管理職能向公共服務職能轉變，構建涉旅部門相互配合的大旅游公共服務格局。完善旅游投訴職能，增加受理投訴的渠道和受理形式，不斷提高投訴受理率、辦結率和滿意率，更好地保障旅游者和旅游經營者的合法權益。加強旅游公共服務的跨區域合作，推進無障礙旅游，實現區域城市之間在旅游咨詢中心、旅游集散中心建設方面的無縫對接，打造無障礙及資源共享的旅游區。完善各級政府旅游公共服務發展的領導機構和工作機制，積極將旅游公共服務體系建設納入各級政府為民辦實事項目。4.1.3 加快推進旅游安全保障體系建設健全旅游安全預警機制和突發事件處置機制，積極打造集旅游安全法規、旅游安全預警、旅游安全控制、旅游應急救援、旅游保險“五位一體”的旅游安全保障機制，加強旅游目的地安全保障體系建設。加強旅游安全知識宣傳，增強旅游者的安全意識和自我保護意識，提高一線從業人員應急救護能力和旅游者風險意識，以減少旅游者安全事故的發生。進一步完善安全設施，制定游客分流預案，合理組織安排景區內游覽線路。加大公益性旅游安全設施投入，使旅游安全服務的重點逐步向散客轉移。建設旅游應急救援網絡，將旅游應急救援納入目的地應急管理系統，促進專職旅游救援隊伍建設。進一步完善旅游保險制度，探索建立綜合旅游保險，完善旅行社責任險，進一步推動全國旅行社統保示范項目的實施。 4.2 鼓勵旅游企業發展,加快旅游企業體制機制改革 4.2.1培育大型旅游集團，支持中小旅游企業發展 堅持以培育主業清晰、發展路徑明確、競爭優勢明顯的大型旅游集團為基本方向，依托有競爭力的旅游企業，實施強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作及上市等途徑，促進規?；⑵放苹?、網絡化經營，通過市場培育形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的大型旅游企業集團，提高產業集中度。積極支持中小旅游企業發展，發揮其在自主創業、吸納就業等方面的優勢，夯實行業發展基礎。引導和支持中小旅游企業提高經營管理水平和自身市場開拓能力，實施中小旅游企業信息化推進工程，加快推進中小旅游企業服務體系建設。 4.2.2加大企業發展的金融支持力度 對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業和旅游項目，要加大多種形式的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率。建立旅游發展專業基金公司，為旅游企業的資本運作提供直接有效的資金支持。支持符合條件的旅游企業發行短期融資券、企業債券和中期票據，積極鼓勵符合條件的旅游企業在中小企業板和創業板上市融資。鼓勵各類創業風險投資機構和信用擔保機構對發展前景好、吸納就業多以及運用新技術、新業態的中小旅游企業開展業務。 4.2.3鼓勵旅游企業加強品牌建設引導旅游企業將發展自主品牌作為企業戰略重點，支持旅游企業通過自主開發、聯合開發、國內外并購等多種方式發展自主品牌。引導旅游企業開拓國際市場，通過國際參展、宣傳營銷、質量認證、公共服務平臺等多種形式和渠道，提高自主品牌的知名度和競爭力。組織旅游企業品牌質量的評定工作，對品牌建設取得重大進展的企業實施獎勵。鼓勵優勢旅游企業借助于品牌和商譽優勢，通過資本市場的有效運作，迅速實現資本擴張并改善資本結構。 4.3 積極發展專項旅游產品進一步開發紅色旅游、鄉村旅游、生態旅游、文化旅游等專項產品，滿足人民群眾多樣化的旅游需求。繼續加大紅色旅游基礎設施建設投入，確保各項資金落實到位。努力探索創新，有效整合資源，推進紅色旅游與其他旅游產品的融合發展。全面推動鄉村旅游。充分利用鄉村的生態環境和民俗文化等資源，在妥善保護自然生態、原居環境和歷史文化遺存的前提下，開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動。進一步推進鄉村旅游發展和社會主義新農村建設的結合。合理利用民族村寨、古村古鎮，建設一批集居住、觀光、購物、娛樂等功能為一體的特色旅游村鎮，打造一批鄉村旅游示范村。大力開展生態旅游。依托我國各地豐富生態旅游資源，加強規劃設計和游客管理，推動生態旅游標準制定和生態旅游認證實施，強化生態保護，開展生態觀光、生態體驗、科普教育等活動。建設一批國家級生態旅游示范區，促進自然保護區、森林公園、地質公園、濕地公園、水利風景區等生態旅游區域建設，引領全國生態旅游持續快速發展。深度開發文化旅游。依托我國豐富多彩的文化資源，加強旅游與文化產業的融合，合理利用物質和非物質文化遺產，積極開展文化觀光、文化體驗、旅游演出等活動。深度開發工業旅游。充分利用現代工業廠區景觀、工業生產流程、工業企業文化、廢棄礦區景觀、工業遺產等相關工業因素，開發工業旅游產品，開展工業旅游體驗活動。引導和支持資源枯竭型城市利用工業遺產進行工業旅游開發，實現城市發展模式轉型。積極發展其他專項旅游產品。結合國家戰略和游客需求，積極發展運動康體、醫療養生、修學科考、郵輪游艇、宗教朝圣、海洋海島、探險等專項旅游產品。 4.4 建立有關法規和相應的管理制度，強化旅游規劃中的環境保護要求堅持保護第一的原則，加強對旅游景區開發規劃和旅游城市建設規劃中對旅游環境保護的重視，在旅游開發階段科學規劃，合理確定旅游景區游客環境容量，明確環境要素專項保護措施，對水資源保護、水污染處理、水土保持、大氣保護、噪音控制以及環衛設施配套需進行專門規劃。各旅游景區應根據資源、環境保護工作的需要，配備專職或兼職環境工作人員，建立、健全相應的管理機構，采取有效措施提高工作人員的業務素質和管理水平。旅游景區所在地的環境保護行政主管部門和其他有關部門應加強對旅游區的環境監測工作，對環境、生態以及資源可能的破壞進行預評估，建立可行的保護控制預案，及時報告環境狀況發展趨勢。 在旅游開發中堅持保護性利用原則。加強旅游開發建設中的自然文化遺產保護，深挖遺產的文化內涵，將旅游經濟利益放在從屬地位，強調遺產的基本社會文化屬性和功能，通過遺產旅游普及科學知識，進行文化傳承；利用法律法規和財政補貼的手段，通過法制建設、集權制改革、資源補償機制建立和監督機制健全等途徑，對自然文化遺產資源進行有效保護。爭取盡快出臺旅游企業經營收入返還旅游環境保護的比例和參與旅游環境保護的周邊地區、居民的補償比例的相關政策。在自然生態脆弱區域積極考慮旅游脫貧的路子。在全行業中推進節能環保。發揮旅游行業綠色產業的優勢，將旅游產業建設成為旅游發展的典型產業。制定旅游飯店、旅行社、旅游景區等旅游企業節能減排的行業標準。各級旅游管理部門要聯合專業研究機構、專家及相關人員，加強調研，充分收集旅游企業能耗及排放數據，配合國家旅游局制定行業標準。做好低碳旅游城市示范和綠色環保旅游企業創建工作。協調發改、財政、環保等相關部門，用好、用足國家現有節能減排、循環經濟等政策與資金，開展低碳旅游示范城市建設；重點做好綠色旅游飯店、生態景區、循環型景區等綠色環保旅游企業的創建，建設認證一批生態景區、循環型景區，加大綠色旅游飯店創建力度，提升和新批一批綠色旅游飯店。積極支持生態旅游發展，堅持生態理念，強化“沒有良好的生態環境，就沒有旅游業的可持續發展”的意識。積極發展環境友好型的生態旅游，提升生態脆弱區居民生態保護意識，引導游客減少對環境的破壞變“被動”保護環境為“主動”保護環境，自覺保護資源和環境。 4.5 加強旅游學科理論建設，統籌建設旅游業人才隊伍建設以旅游業各類領軍人才為重點，著力提高旅游人才素質，加快培養適應市場需求的各類旅游人才，建設以旅游行政管理人才、旅游經營管理人才、旅游專業技術人才、導游人才、旅游技能型人才、鄉村旅游服務人才為核心的人才隊伍體系。圍繞提高旅游行業服務質量，以旅游基礎服務人才為重點，努力提高旅游基礎服務人才的素質。圍繞旅游行業出現的新興行業和專業，以滿足旅游新業態所需人員的數量和質量為重點，加速培養旅游新業態所需專業人才。構建體系完備的旅游教育體系，推動學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。加強旅游學科建設，協調教育部門建設有利于旅游人才培養質量提升的教育政策，優化旅游專業體系和課程設置，推動旅游學科地位提升，組建全國性綜合旅游高校，積極培養旅游教育教學骨干、學科帶頭人。創新人才培養模式，建立學校教育和實踐鍛煉相結合的開放式培養體系。深化旅游高等教育改革，全面提高高等教育質量，加快發展旅游專業學位教育，促進多學科交叉和融合，擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。創立高校與科研院所、行業、企業聯合培養旅游人才的新機制。推動高校創新組織模式，培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊。促進旅游教學與科研互動、與創新人才培養相結合。建立健全旅游職業教育課程銜接體系，鼓勵畢業生在職繼續學習，完善旅游職業學校畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習渠道。 4.6 推動信息技術的廣泛應用發展與新一代互聯網特征相適應的多元化旅游營銷模式。加強旅游服務機構與大型互聯網企業的合作，鼓勵旅游目的地和旅游企業通過綜合性門戶網站、網絡論壇、博客、微博、定位服務、社會性網絡服務等互聯網應用模式開展旅游宣傳和營銷活動。構建三網融合機制下的旅游目的地營銷體系，建立跨網絡、跨終端的多元化旅游營銷能力。鼓勵信息技術在旅游各環節的應用服務創新。大力培育信息技術在旅游行業的應用產品與解決方案創新，加強產業合作，促進技術成果轉化。推動信息技術在旅游消費、旅游生產經營過程、旅游服務管理過程的應用。重點發展智能終端技術在數字化導覽、電子地圖、定位認別、移動支付、多點通信等領域的應用，物聯網技術在電子票證、旅游一卡通、景區資源管理等領域中的應用，移動通信技術在景區注量分析、客流引導、應急處理等領域的應用。加強新技術與旅游文化的對接融合。積極利用網絡引導旅游文化建設，豐富旅游文化內涵。以多媒體技術豐富旅游目的地和旅游產品宣傳的文化