泉州市水利局信息化項目解決方案泉州市水利局2008-5-25目錄1項目背景21.1集團客戶概述21.2客戶信息化現狀31.3集團客戶發展存在的問題31.4集團客戶信息化需求分析42項目整體解決方案42.1項目概述42.2數據采集與解析系統42.2.1方案概述：42.2.2功能細述52.2.3系統技術圖：52.2.4流程圖：52.4水利pda應用系統52.4.1 方案概述52.4.2 功能介紹62.4.3 系統結構圖72.3防訊減災指揮調度系統72.3.1方案概述72.3.2語音調度系統：72.3.3視頻會議系統82.3.4應急應用平臺82.3.3 系統結構圖93項目應用情況93.1應用情況93.2應用效果與客戶反應94項目評估104.1項目社會效益104.2項目經濟效益104.3項目創新點和優勢101 項目背景1.1集團客戶概述泉州市地處閩南沿海，是臺風、洪水等自然災害的高發地帶，541公里的海岸線為臺風打開巨大的風口，僅07年8月份，受臺風影響，全市累計達56.35萬人受災，直接經濟達損失6.03億元。每年由于各種自然災害而帶來的人民生命財產損失不可估量。在備受臺風侵害的同時，泉州水資源全市人均占有量不足1370m3，僅為全省平均水平的45，加之水資源時空分布不均衡，抗旱又成為全市的巨大任務，泉州是防汛抗旱的重要戰場。 1.2客戶信息化現狀目前水利系統整體的信息化水平較高，具有較為系統的信息采集系統，采用超短波作為數據傳輸的通道，建立了風情、水情、雨情、臺風路徑、衛星云圖等數據處理系統，并且在此基礎上開發出防汛綜合決策支持系統，各縣市水利局通過政府辦公網絡平臺登陸該系統查詢汛情信息。從省到市到縣的視頻會議系統已經建設完成，但是從縣到鄉鎮的視頻會議系統還未建設。今年省水利局和防汛辦已經正式下發公文，要求各個地級市將視頻會議系統延伸到鄉鎮一級。1.3集團客戶發展存在的問題1. 數據采集網絡系統存在的問題：目前防汛辦的汛情數據采集主要是通過超短波的方式傳輸，在新增汛情測站時需要進行測站采集點的勘察和選點，超短波網絡的聯調測試，該技術存在以下問題： 工作難度大，成本高； 超短波網絡存在頻率被人盜用和受外界無線電波干撈的情況，傳輸網絡存在安全隱患； 采用超短波的傳輸機制，存在數據采集慢（9.6kbps）；超短波網絡維護難度大，建設成本高和維護人工成本高等問題的存在； 超短波中繼站單點故障影響到整片地區的汛情數據采集。 且數據信息不全面，大量數據信息需靠人工進行二次輸入、處理，工作量巨大，效率低下，無法滿足信息需求。2. 決策專家和相關決策人員在外出時無法獲取汛情信息：現有的防汛決策支持系統是基于辦公室局域網的網絡平臺，當防汛專家和決策人員在防汛現場或外出出差的情況下無法及時獲取汛情信息，給防汛工作帶來一定的不便。3. 鄉村等級信息傳遞效率極低：偏遠的農村地區是自然災害最為高發的地區，但是由于通信不暢的原因，目前部分農村地區還存在著挨家挨戶通知的效率低下的災情通知手段，影響了災情發生時的緊急疏散等工作的開展。4. 缺乏系統的后級支撐，無法建立起快速成的反應機制：雖然有數據收集及決策支持系統的支撐，但是對于防汛抗旱的工作布置及調控仍以傳統的通訊方式，視頻會議系統仍僅在市-縣層級中應用，無法形成從市縣鎮的全區網絡機制1.4集團客戶信息化需求分析1、需要建立一套完善的水利信息采集系統：目前信息采集采用超短波的數據傳輸機制而帶來的弱點是構成提升防汛信息化的瓶頸，需要建立一套完善的汛情采集和傳輸系統，以完善汛情的采集網絡系統。2、需要一種隨時隨地能夠查詢水利信息的系統：雖然已建立了一套防汛決策支持系統，但該系統是基于辦公室局域網的，對于防汛專家和決策專家，特別是各級政府的領導，根本就沒有時機在辦公室了解汛情，往往是在防汛現場，此時需要一種能夠隨時隨地能夠了解各種汛情信息的系統。3、需要建立一套“市縣鄉村村民”指揮調度系統：防汛的重點工作之一在于“防”，如何在可能出現災情之前以最快的速度將預警信息送到百姓手中和相關的決策領導手中是防汛目前急需解決的問題，也是市政府提出的“預案到鄉，預警到村，責任到人”的重點內容之一，因此，需要建立一套完善的指揮調度系統。2 項目整體解決方案2.1 項目概述根據泉州水利局目前遇到的問題問題，泉州移動分公司為其量身定做了應急指揮調度系統、水利綜合應用管理平臺全面的系統解決方案。有效解決泉州水資源取水流量,水質監測、入河排污口管理、水利防汛、水利執法、水利巡查、水利搶險、水利辦公信息化的實際問題。整體項目如下：2.2 數據采集與解析系統2.2.1 方案概述：本方案提供gprs采集、pda采集、手機拍報等多種通道對水利信息進行采集，為不同層次級別的手機終端提供相應的數據采集方法，擴大采集面、豐富采集手段，為水利業務系統提供完善的數據收集功能，并通過mas移動信息機結合入河排污口信息管理系統進行二次開發實現對數據的快速解析處理工作，為水利業務平臺及其它系統提供可靠的信息。2.2.2 功能細述l gprs數據采集：1. gprs數據采集：防汛測站設備將采集到的汛情信息轉化成數字信息號，通過rs232或rs485接口與gprs dtu終端相連，防汛設備將采集到的數據通過gprs dtu終端的內置嵌入式處理器對數據進行處理、協議封裝后發送到gprs無線網絡進行數據傳輸。gprs數據專網將采集數據傳送到防汛辦指定的汛情采集服務器（分配有固定的ip地址）2. 反饋機制：為了保證汛情報文數據傳輸萬無一失，中心端軟件應具有接收數據確認并向遙測站發送回執的反饋機制。若遙測站在規定的時間內沒有接收到中心站的回執，遙測站應進行補報，這樣可以防止gprs數據傳輸中有可能發生的掉包現象。3. 斷點續傳功能：通過對系統服務器的二次開發與升級，實現對gprs的斷點傳點傳輸功能，彌補gprs信息部門的不穩定性，提高數據傳輸的效率，減少因網絡引起的重復傳達室輸工作。l pda手機拍報：現場人員通過手機拍照功能對現場進行取像，圖像以文件方式通過gprs網絡傳輸到中心平臺，系統可支持大文件傳輸，實現現場清晰照片的傳輸，為中心提供更為明晰的現場數據。2.2.3 系統技術圖：2.4水利pda應用系統2.4.1 方案概述泉州市水利局已經建立了入河排污口辦公系統和水利業務管理系統，在系統全面的信息收集的基礎上，泉州移動聯合福建省泉州市水利局和廈門易園軟件有限公司，搭建了基于gprs網絡的防汛pda應用系統搭建了水利局pda綜合管理系統。水利局pda綜合管理系統基于移動gprs網絡平臺，采用asp.net移動控件的b/s軟件構架，實現入河排污口辦公流程管理、水文數據分析報表查詢等功能2.4.2 功能介紹l 入河排污口辦公流程管理：可以對排污辦公系統進行流程跟蹤管理，實現入河排污口事務的移動辦公。內容包括對入河排污口申請、審核、批準，排污單位詳細資料。也為辦理單位提供的短信查詢功能。辦理人的查詢及流程告知。l 水文數據分析報表可以查詢排污口信息表、污染物監測表、污染物調查表、社會經濟情況表、取水口信息。及各相關城市的位置、人口、工業產值、農業產值、用水量、排污量、排污周期、污染物處理情況等分析報表l 入河排污電子地圖：提供全區入河排污電子地圖，并與數據接口，實現同步更新。將水資源分為地表水、地下水，并推行紅黃藍分區管理。在入河排污口紅黃藍示意圖中，當區域排污總量超過其控制量、水質超過其保護目標時，為紅區，應削減排污量；當區域排污量接近排污控制總量時為黃區，不允許再增加排污量；其余為藍區，表示仍有納污容量。水資源分類分區動態管理通過研究不同區域水資源的安全程度和評價指標體系，進行水資源風險評估與預警管理，根據水資源安全程度的不同，實行動態的水資源管理。l 信息查詢功能：1. 實時水情查詢可以查詢全區的水庫、江河、發電站的水位情況和汛情信息預警級別。2. 實時風情查詢以圖表方式列出各縣市當前的風力、當日最大風力、出現的時間等信息。3. 臺風路徑查詢以列表的方式列出歷史以來的臺風名稱，選擇相應的名稱可以查處臺風的路徑，點擊更新可以下載最新的臺風路徑信息。還可對多種不同的預報信息進行對比，以分析和預測臺風走向及影響范圍的城鄉、防洪工程、漁排養殖、山地災害等情況，結合有關歷史數據和技術參數，提供防臺抗臺的決策支持。4. 實時雨情實現基于webgis的雨情信息查詢、雨量動態監視、暴雨信息警示、雨量等值線、雨量等值面,并提供一系列的雨量報表等。5. 衛星云圖查詢可以隨意的采集和查詢不同來源的衛星云圖（目前已實現查詢臺灣衛星和風云二號衛星），以方便指揮人員對未來的降雨形勢做出準確的判斷和分析。6. 天氣預報可以通過pda應用系統查詢氣象局發布的最新氣象預報信息，為防汛領導和防汛決策專家的決策提供及時的科學依據。2.4.3 系統結構圖2.2.4 方案概述利用移動信息化技術，建設移動公共安全信息管理平臺，作為市水利局防汛信息技術支撐體系的一部分，在“防洪減災”的過程中發揮水利局的指揮調度核心作用，以增強抗洪搶險救災的快速反應能力，提高防汛指揮水平。2.2.5 語音調度系統：為全區的水利局防汛辦組建移動虛擬總機，移動虛擬總機提供移動電話和固定電話融合的語音通信統一平臺。移動虛擬總機具備一個統一的總機號碼，分機號碼可以自由設定對應的移動電話，使得分機具備移動性；并且可將一個分機綁定多個移動或固定電話號碼，一個號碼不通或無人接聽系統自動呼叫第二個號碼，確保能夠找到人員。同時移動總機具備完善的會議電話功能，可以在任意時間和地點召開電話會議，為處理應急事件爭取寶貴的時間。另外移動總機還提供24小時人工秘書臺、和通信錄管理等功能。2.2.6 應急應用平臺應急應用平臺依托于電子地圖和移動信息化通道，提供信息統一采集和發布的功能。基本運行方式為：平臺從專業系統采集數據，根據預先設置的條件進行緊急或重要信息的發布。信息發布的實現通道上：采用短信或彩信的方式進行高效傳送；信息接收對象上：可以是指定的關鍵部門人員，也可以是布放在各個行政村的“農村信息機”，農村信息機以直觀的方式體現在電子地圖上，其本身能夠進行短信自動轉發或連接喇叭進行自動廣播；信息來源上：如臺風軌跡、氣象預報等防汛抗旱數據。2.3.3 系統結構圖（應該急應用平臺結構圖）3 項目應用情況3.1 應用情況目前該項目已基本搭建完畢，大部分系統已開始運營，信息采集設備及應急應用設置，包括網絡專線基本已完成在全區11個縣市區160鄉鎮/街道的覆蓋。設備使用情況良好。3.2 應用效果與客戶反應u 完善了汛情采集網絡系統 市防汛對采集系統網絡平臺統一管理，對汛情數據集中采集和管理 星型的網絡結構決定了各縣級防汛辦可以很方便通過網絡系統對汛情數據進行共享和訪問u 多通路拓展，方便快速的系統操作手機高、中、低端的全面應用。為不同手機端用戶提供相應的系統功能，避免因手機端問題而引起的應用面缺角。水利局的各級領導及各站工作人員均使用良好。4 項目評估4.1 項目社會效益u 提升防汛減災能力，搭建信息防汛大堤：借助該系統，實現了對對防汛減災的全面實時的數集采集，快速的防汛減災的處理能力，全區聯網的統一部署與監控，為泉州市建立起強大的信息防汛大堤，保障國民生產生活安全。u 水澤古城，助力海西建設與發展。通過對原入河排污系統的信息化改造升級，以實時完整的水利信息收集為入手，通過對業務的移動化管理，實現對全區的入河排污業務的實時監控與管理，更好地對水資源進行保護與管理，實現水澤古城，助力海西建設與發展。4.2 項目經濟效益u 節約了系統建設和維護的成本 由于采用移動公司的gprs網絡作為汛情數據傳輸平臺，防汛無需自己建設和維護網絡，節約了建設和維護超短波網絡的成本；水利信息采集的系統化和實時對接的實現：該系統完成了對傳統數據傳輸的改造與升級，通過移動網絡實現了對數據的實時與準確傳輸，大大豐富了水利局對信息的收集與處理能力。u 提高辦公效率，減少管理成本通過對原水利業務系統和入品排污管理系統的移動信息化改造與升級，加快業務流程的流轉，減少管理成本，大步提高水利局辦公效率。u 水資源系統管理，防汛預警減災一體化，減少隱性風險成本。以信息化的水資歷源管理實現對全區的水資源的及時掌控，減少因水資源事件、污染等問題而引發的風險，真正做到了先防而治，無隙管理，避免走回原來先污染再救治的傳統發展路線，大大減少了救治成本。而通過對防汛預警更是為地區的環境安全提供全面及時的決策信息，對地區經濟提供有利保障，減少隱性的災難風險因素。4.3 項目創新點和優勢u 完善了防汛汛情采集網絡系統平臺：由原來的超短波作為數據傳輸網絡平臺改成利用gprs作為汛情信息傳輸，是實現防汛信息化的重要基礎。同時采集系統的完善，消除了信息孤島的問題，可以很方便實現汛情數據與市政府、市政