企業研究論文-政府對發展我國汽車企業自主品牌的作用研究摘要：本文認為，政府蔽蔭對我國汽車企業自主品牌的發展具有雙重作用，必須要重視政府蔽蔭所帶來的阻滯作用，并對如何消除政府蔽蔭的負面影響，提升我國汽車企業自主創新能力提出建議。關鍵詞：政府蔽蔭；汽車產業；自主品牌我國汽車行業自主品牌的缺失實際上是汽車生產企業自主品牌的缺失。盡管對汽車行業自主品牌缺失的系統研究有不同的視角，但在種種觀點中政府的過度保護作用較少被提及。從我國汽車產業50多年的發展歷程可以看出，政府對汽車行業一直持控制、保護的態度，正是政府的大力扶持，汽車產業才得以逐漸發展壯大，但過度保護也在一定程度上造成汽車產業自主創新能力不強的弱點，政府的過度保護在本文定義為“政府蔽蔭”。從政府蔽蔭的新視角，探討政府對我國汽車產業發展路徑的影響，揭示政府蔽蔭對我國汽車企業自主品牌發展的阻滯作用，對產業政策的制訂者將會有啟示，更有助于汽車生產企業全面反思如何提高我國汽車企業的自主創新能力。一、政府蔽蔭對我國汽車企業自主品牌發展的阻滯作用汽車行業政府蔽蔭的產生，最初的用意是政府保護民族工業健康發展，這使我國汽車產業能快速發展起來，但在從計劃經濟向市場經濟過渡的過程中，隨著市場化進程的深入，這種初衷良好的“政府蔽蔭”已成為汽車產業健康發展的障礙。(一)市場準入環節的政府蔽蔭。長期以來，行業主管部門通過行政手段設置嚴格的汽車產業進入門檻，保護、扶持和蔽蔭國有企業。1985年汽車產業實施目錄管理制度，只允許目錄中的企業生產汽車；1987年8月國務院的北戴河會議，明確建設一汽、二汽和上汽三個轎車生產點；1988年國務院發布關于嚴格控制轎車生產點的通知，明確提出轎車生產布局實施“三大三小”戰略，即國家只支持一汽、二汽和上汽三個轎車生產基地和北京、天津、廣州三個轎車生產點，這些都是政府對汽車產業蔽蔭的具體表現。這種進入管制不但增加汽車企業的非生產性成本，更嚴重的是把很多民營企業排斥在汽車行業之外，從而使我國汽車行業長期缺乏競爭性與公平性，失去了市場競爭機制在優化產業組織結構上的作用，也令一些民營企業錯失發展自主品牌的時機。奇瑞汽車的建立和成長很好地說明民營汽車企業的發展是何等艱難：奇瑞汽車有限公司起源于安徽省蕪湖市政府1995年的汽車項目，由于國家政策對轎車項目的限制，該項目只能秘密進行，2000年奇瑞造出來的車沒有登上國家目錄，被國家有關部門要求停產，奇瑞只好將35040萬元的資產(注冊資本的20)無償劃給上汽集團，以換取登上車輛生產管理目錄的資格，奇瑞汽車上標有“上汽奇瑞”的字樣，原因就在這里。(二)政府管理過程的蔽蔭。從一汽破土動工之日起，政府對汽車工業的扶持就集中在一汽、二汽、上汽等這些大型國有企業上。1989年3月發布的產業政策要點，把已獲批準的轎車項目列為國家重點支持項目，對這些受蔽蔭企業從項目立項、直接投資、技術引進、財稅傾斜、銀行貸款、公開發行股票融資等方面都給予支持，其關愛和扶持可謂無微不至。在合資的問題上，這種管理過程中的政府蔽蔭表現得更為明顯：能被批準成立合資公司的廠家基本上都是備受政府重視、保護、并寄予厚望的企業。政府蔽蔭是企業合資的前提，而合資則成了受蔽蔭企業的一種壟斷資源，這使絕大多數民營企業連行業準入都成問題，更不要說搭上“合資”這趟快車了。(三)受蔽蔭企業淡化其合資初衷。國家讓受蔽蔭企業進行合資的初衷是希望通過合資引進先進的產品技術和管理經驗，在引進過程中逐步實現零部件國產化，最終達到自主開發、生產自主品牌產品的目的。但政府對重點汽車企業的蔽蔭，并沒有產生預期的效果。20世紀80年代末，汽車需求日益高漲，到90年代這種需求還是一直在高位徘徊，至21世紀初更是達到高潮。隨著一輪又一輪的合資浪潮襲來，汽車被各級政府看作是新的經濟增長點。對受蔽蔭企業而言，既然合資能為企業帶來利益最大化、KD(進口散件組裝)利潤率又高，那么國產化政策的硬性約束成了一紙空文，自主品牌的初衷更是被束之高閣。各合資企業為搶占市場，爭先恐后地推出一款款新車，SKD、CKD成為合資企業的主要生產方式，政府蔽蔭更成為受蔽蔭企業進行機會主義行為的保護傘。面對充滿利潤的龐大市場，有政府蔽蔭加上世界各大汽車制造商生產能力過剩，合資企業成為外國汽車進入中國市場的跳板，而合資企業亦樂享其成，它們已漸漸違背了合資的初衷，把政府蔽蔭當作一種壟斷資源，以尋求更多的利益。(四)受蔽蔭企業企業家精神退化。受政府蔽蔭的大型汽車企業的領導者一般都身兼官員與企業家二職，這種雙重身份不可避免地會令這些“企業家”的政治目標與企業家精神發生沖突。因為，當企業領導者站在企業家立場考慮問題時，他們會從長考慮并實行企業可持續發展計劃，愿意從事自主品牌開發等長期投資；但當他們站在官員的立場考慮問題時，首先是保證自己能繼續留任，其次才是在有限的任期內尋求穩妥、安定的發展，自然不會把發展自主品牌當作追求的目標。權衡的結果是企業家精神讓位于政治目標，官員的個人偏好取代企業家的偏好。他們往往采取一種穩定、謹慎而又符合上級評價指標的行為，追求實現一種在政府蔽蔭下、可以馬上見效的體現政績的目標。這也是受蔽蔭企業對KD造車感興趣，而對自主品牌建設淡泊的原因，創新必然有風險，而風險增加了失敗的可能，在這種情況下，企業追求利潤的方式往往是短期的，至于像自主品牌這種費時間、耗精力、沒有短期利益的事情，往往提不上企業的議事日程。二、如何調整政府在汽車產業發展中的作用政府之所以要蔽蔭企業，基于這樣一個出發點：希望受蔽蔭企業在適當的扶持、保護下發展壯大，逐步形成其自生能力，最終達到生產自主品牌汽車的目的。但在經濟轉軌過程中，由于政府蔽蔭，企業不但用市場換不來核心技術、自主品牌，而且還丟掉市場，喪失自主品牌，損害了汽車行業的可持續發展。對如何減弱并消除政府蔽蔭對我國汽車產業自主品牌發展的阻滯作用，提升汽車企業自主創新能力，有如下建議：(一)在市場準入和管理過程中減弱并消除政府蔽蔭。因為在這兩個環節上設置門檻、憑產業政策制訂者的偏好選擇培育企業有違公平原則。轉軌經濟的目標是建立有中國特色的社會主義市場經濟，而現代市場經濟的建立有賴于公平原則的實施。如前所述，政府蔽蔭已對我國汽車自主品牌的發展產生阻滯作用，我國汽車工業50多年的發展歷史、特別是這幾年來吉利、奇瑞等民營企業的健康發展已證明企業的自主品牌是在市場競爭的磨練中產生的。此外，一個充分競爭的市場環境具有發現、篩選和培養企業競爭力的作用，它給每個企業的機會是平等的，至于哪家能成長為優強企業、百年老店，受自身努力程度等諸多因素影響，不是靠政府蔽蔭就能做到。近年來，政府已認識到政府蔽蔭企業的消極作用，開始重視自主品牌汽車企業，并加強了對它們的關注，逐漸放寬了對這些企業的管制。如，2007年，發改委發布的第149批車型目錄中有陸風風華、華普海鋒、奇瑞A6、江南汽車和吉林通田等多款自主品牌新車加入。僅僅是這種初步的產業政策的“公平”，就已對我國汽車自主品牌的發展起到積極的推動作用。如，2006年，奇瑞研制出ACTECO發動機、吉利自主研發出CVVTJL4G18發動機、長城電控高壓共軌柴油發動機和華晨渦輪增壓發動機也相繼推出，2006年北京國際車展上，比亞迪硬頂敞篷跑車F8、哈飛賽豹V系轎跑車、華晨運動型轎車M3等與合資品牌、進口品牌汽車同臺競技，2007年奇瑞汽車出口量繼續保持全國第一、占全國轎車總量的一半，都充分說明非蔽蔭企業自主品牌的研發水平和制造水平在產業政策“松綁”后迅速邁上了新臺階。這些影響深遠的創新案例說明非蔽蔭企業創新活力非常充沛，特別是民營企業的創新往往是國家整個創新鏈的發端，是形成社會創新體系的基礎和重要動力。(二)需要新型的“政府蔽蔭”。“十七大”報告把“自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，強調“提高自主創新能力，建設創新型國家”是國家發