社會其它相關論文-關于社區就業再就業的重要途徑論文摘要：就業是民生之本，解決下崗失業人員再就業是一個關乎社會穩定的重要問題。隨著我國經濟體制轉軌過程中下崗、失業問題的加劇社區就業逐漸成為再就業的主渠道。從社區就業的特點入手，結合社區建設實踐分析社區就業存在的問題，并提出拓展社區就業的對策，以真正實現社區就業的功能。論文關鍵詞：社區就業；社區服務；靈活就業就業是人們生活的核心，不僅是因為世界上很多人依靠工作而生存，它還是人們融人社會、實現自我，以及為后代帶來希望的手段。這使得就業成為社會和政治穩定的一個關鍵因素。改革、發展、穩定是科學發展觀的重要內容，而勞動再就業工作是影響經濟社會全面協調發展中的重大問題，它直接關系到人民群眾的切身利益，關系著能否實現小康社會的奮斗目標。黨的十六大報告指出，“就業是民生之本”。隨著市場化進程的加快，各級政府解決再就業的壓力日益增加，就業形勢日趨嚴峻。如何解決失業人員的再就業、拓展再就業新渠道就成為當前各級政府面對的重要課題。社區就業不僅門路廣，有大量的就業崗位，而且門檻較低，不需要很高的文化和技能，也不需要很大的資金投入，適合于下崗失業人員從事。從一定意義上講，社區就業也是下崗失業人員實現自身價值的一種體現，是他們融人社會的一個有效渠道。一、社區就業的定位及主要特點(一)社區就業的定位從社區就業概念的發生來看，中國的社區就業是相對政府就業(公務員)和傳統的單位就業(大中型企業、事業單位)而言的一種客觀存在。社區就業的目的是服務社區，社區就業的組織是勞動者自發或者自愿組成的，離開了這兩條都不能叫社區就業。從實際情形來看，社區就業就是把擴大就業與社區服務結合起來，依托社區陣地，發動和組織社會力量開展社會化服務，向社區要崗位，為社區居民提供服務和方便的活動。就我國目前所處的歷史階段而言，大力發展社區服務事業，不僅對于完善社區功能，改進社區管理，營造環境優美、生活方便的社區環境具有十分重要的意義，而且是推動社區就業、促進再就業工程向縱深發展的一項重要舉措。根據服務對象或服務內容的不同，社區就業崗位一般可分為三大類：一是便民利民服務類。社區以居民為主體，凡是與居民吃、穿、住、行、娛樂、健身等方面有關的服務，都可以為居民提供便利。二是公益性服務類。公益性服務相對于少數人的高消費類服務而言，具有為大眾服務、使大眾受益的特點，屬于非盈利性服務。三是后勤保障服務類。除社區居民外，駐社區內的各類單位所需要的服務也是多種多樣的。隨著國有企業逐漸剝離社會職能、機關事業單位和高校后勤保障社會化等改革步伐的加快，后勤保障類的服務需求將會大幅度增加。(二)社區就業的主要特點1管理的綜合性。社區服務活動是一項綜合性的社會活動，牽涉面十分廣泛。首先，從服務對象上看，涉及社區內的個人、家庭和用工單位；其次，從服務內容上看，涉及與人生存和發展相關的方方面面，如衣、食、住、行、娛樂等；再次，從接受管理的角度上看，涉及規劃、城建、衛生、公安、工商、稅務、民政、勞動和社會保障等多個機構，需要多方面的配合和支持。2崗位的輔助性。與目前大中型企業和機關、事業單位的就業崗位相比，社區服務的不少就業崗位具有輔助生產、生活和管理的特點。正是這種輔助性決定了部分社區服務活動隨意性大、居民需求欠缺穩定的特點，在一定程度上增加了開發社區就業的難度。3方式的靈活性。社區就業是自主就業，這個自主可以是對某個體而言，也可以是對一個小群體而言。社區就業方式的一個顯著特點就是靈活性。因此社區就業崗位往往具有很大的彈性，這就為倡導的階段性就業制度提供了很好的依據。社區就業是市場經濟條件下調節勞動力供求關系的一個蓄水池。4運作的雙重性。社區服務包含政府導向的民政優撫、社會福利、社會救助和社會保險部門的延伸服務，這些服務享受水平不高，但是具有一定的福利性。同時，它又包含大多數市場導向的便民、利民、樂民服務活動，以及針對社區內用工單位的后勤保障服務活動。這些活動屬于商業運作，在專業化、規范化的前提下，具有一定的盈利性，但是利潤較薄且不穩定，因此需要一定的扶持政策，這些政策不僅僅是針對下崗職工和失業人員等特殊群體的，而且應該是針對社區就業發展本身的。二、當前社區就業存在的主要問題盡管社區就業發展潛力巨大，許多地方通過開展社區服務活動，安置了一定數量的下崗職工，就業和再就業工作也取得了一些成績，但是目前仍然存在較大困難，許多社區服務需求還處于潛在和隱性的狀態，大多數下崗職工、失業人員還徘徊在社區服務之外。是什么原因導致社區就業渠道不暢，再就業工程效果不理想呢?從當前社區建設的實際情況來看，主要存在以下問題和困難：(一)街道、社區定位不準街道辦事處是區政府的派出機構，只應該行使管理職能，不存在創收的問題。作為區政府的派出機構，街道辦事處對社區就業負有重要職責。但街道無能力投入，無精力抓社區服務、社區就業，又如何承擔這樣的責任。社區的定位應該是在基層政府指導下社區居民依法民主自治管理的社區。但實際上，社區成了街道辦事處的下級單位，社區向街道辦事處負責，即使為民服務的項目，也由街道乃至區、市來考核、評比。社區干部工作量大，任務多，難以應付。(二)社區居委會辦法不多社區服務業具有覆蓋面廣、所需投入少、對從業人員素質要求不高、工作時間靈活等特點，特別適合解決弱勢群體的就業問題，發展社區服務業已成為促進再就業工作的一條重要途徑。但在這項工作中承擔重要責任的社區居委會卻是有力使不上。對于社區服務能夠提供的崗位，居委會主任的反映是“我們的辦法太少了”。經費和場地都有限，有很多解決下崗職工生活和就業的好想法、好點子無法實施，這是居委會主任面對的共同問題。居委會能自己作主的事不多。本來，社區建設的目標是要把社區建成居民的自治組織，實現民主自治管理，政府則可以擺脫事務性工作，只做政策性指導和協調工作，但目前的情況是，很多事情社區想做，但到了街道辦事處就是通不過。社區服務既含政府導向的民政優撫、社會福利、社會救助和社會保險部門的延伸服務，如老有所養、幼有所托、殘有所助、貧有所濟、困有所幫等活動，又包含大多數市場導向的便民、利民、樂民服務活動，以及針對社區內用工單位的后勤保障服務活動，這些活動屬于商業運作。在專業化、規范化的前提下，具有一定的盈利性，但是利潤較薄，且不穩定，因此需要一定的扶持政策。這些政策不僅應針對下崗職工和失業人員特殊群體，而且應該針對整個社區發展、再就業工作本身。(三)社區服務缺乏規劃，無序混亂社區服務業的蓬勃發展方便了社區居民，也解決了一部分人的就業問題，但在社區服務業的發展中，“便民”和“擾民”成為一對難以解決的矛盾。從社區服務的實踐來看，各地政府對社區服務業的發展非常重視，居民的參與熱情也較高，各種各樣能夠滿足居民需求的社區服務應運而生。但是，社區服務規劃尚未納入本地區的社會發展總體規劃中，涉及社區的城市規劃的透明度、民主程度和居民參與程度還比較低，社區服務業缺乏科學研究和論證、缺乏規劃、無序混亂的現象還很普遍。(四)下崗失業人員社區創業遇“三難”1再就業優惠證門檻高。2002年9月30日，中央下發關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知，加大了對下崗失業人員再就業扶持的力度。文件明確規定符合條件的下崗失業人員可以領取再就業優惠證，享受稅費減免、小額擔保貸款、社保補貼等一系列優惠政策，對服務型企業、商貿企業、勞動就業服務企業中的加工型小企業，以及街道社區具有加工性質的小企業實體，在當年新增崗位中招用下崗失業人員達到30以上的，三年內減免有關稅收。根據國家有關部門文件的規定