社會其它相關論文-關于三峽庫區移民安置與扶持情況的調查報告以重慶市萬州區高粱鎮為例摘要：更立西江石壁，截斷巫山云雨，高峽出平湖。舉世矚目的三峽水利工程已于2008年10月竣工。十多年來，為建設三峽工程，進行了百萬大移民，其移民數量之大，范圍之廣，世界亙古未有。根據規劃，三峽工程蓄水175米時，最終移民將達120多萬?？梢哉f，三峽工程的成敗關鍵在移民，而三峽大移民，又決不是百萬人口的簡單重組。怎樣說服移民搬遷和做好移民安置及其后續工作，是移民安置工作人員的面臨的首要問題。它所引發的巨大社會變遷，絕不亞于三峽自然景觀的滄海桑田變化。十幾年已經過去，三峽工程也已經建成投產，關注國家對庫區移民的政策，關注三峽移民這一群體，有助于人們了解移民安置工作人員是怎樣做好移民安置工作的，怎樣幫助移民發展生產、安居樂業的，同時也能夠對以后其他地區的水庫移民工作提供寶貴的經驗和借鑒。本文選擇重慶市萬州庫區高粱鎮為例，主要以當地移民以及基層移民工作人員為調查對象，靈活運用實地觀察法、訪談法、問卷調查法，著重針對高粱鎮政府的前期移民安置和后期移民扶持工作展開調查。通過調查，我們了解到了移民對國家政策的態度、移民地區生存環境的變遷以及移民工作給庫區社會各方面帶來的影響，進而對移民安置與扶持過程中所獲得的成果經驗以及尚存的問題與不足進行總結，并對三峽移民這一群體的生存現狀包括他們的工作、生活、健康等問題進行調查分析和理性思考，在此基礎上對當地庫區移民工作過程中出現的一些現實問題提出幾點建議和看法。關鍵詞：三峽工程、庫區移民、移民政策、前期安置與后期扶持、“返遷戶”一、前言今年是三峽工程建成并整體運營的第一年，這個舉世矚目的水利建設工程已經開始逐漸發揮其巨大的社會效益、防洪效益和經濟效益，然而在三峽工程建設背后，那些默默無聞而又為工程建設做出巨大貢獻的移民們至今又生活得怎樣呢，關于“三峽移民問題”是不是已經做得盡善盡美了，不需要我們再作后續工作了呢？情況不是這樣的。首先，三峽移民，是涉及百萬人口的巨大工程，移民搬遷第一步“搬得出”已經園滿完成，但是要達到人人都“安穩致富”的標準，還有大量的后續工作。從社會學學術研究的角度出發，通過我們這些關注國計民生的大學生們的實踐活動，提供一些有關移民問題的第一手資料，希望能對移民后扶工作起到一定的促進作用。其次，溫家寶總理的三個“看不透”是對我們研究的重大啟示，從我們專業能力之所及，可以在庫區移民的生產生活狀況這些方面得到許多第一手資料。在重慶萬州區高粱鎮，來自周邊的移民剛剛入住，正是開展研究工作的好時機。此時的研究使我們能夠體會到一個新的鄉鎮從建立到發展壯大，村民關系從陌生到熟悉，鄉鎮經濟的形成和發展以及鄉鎮文化生活不斷豐富充實的全過程。這種時候的第一手研究，有利于如實并深刻地反映庫區移民生產生活狀況的發展變化。二、重慶市萬州庫區高粱鎮概況簡介1、鎮情概況重慶市萬州區高粱鎮位于長江北岸，距萬州城區中心5公里（外遷移民村只有1.8公里），長江支流苧溪河自西向東橫貫全境，有高粱大堰、鎮豐大堰、合心大堰、五梁大堰等6條20000米堤壩，小型水庫一座，蓄水量60萬立方米，山平塘300口，蓄水量4000立方米?！?18”國道穿腹而過，更有達萬鐵路過境。高粱鎮海拔363710米，屬淺丘地貌，年均氣溫20C，氣候四季分明，雨量充沛。全鎮幅員面積37.7平方公里，轄21個村，4個居委會，231個社，總人口30216人。作為三峽庫區腹地移民鎮，高粱鎮是重慶市級小城鎮建設示范鎮，也是重慶市萬安鄉鎮工業示范區所在地，被納入萬州城區五大組團之一。近十年來，該鎮緊緊抓住三峽移民、西部開發、重慶直轄等千載難逢的大好機遇，鎮的領導班子帶領干部群眾，艱苦奮斗，奮力拼搏，經濟發展和社會面貌都發生了前所未有的歷史性變化。2008年，全鎮完成農業總產值2190萬元，鄉鎮企業總產值2.4億元，農民人均收入2460元，完成糧食產量9915噸，蘋果、梨、葡萄、草莓等水果產量1600噸，魚480噸，蔬菜21000噸。全鎮共注冊625家個體工商戶，門類齊全的鄉鎮企業初具規模，現已擁有建筑、建材、肥料、食品加工、服裝、皮鞋、交通運輸、汽車修理等行業為骨干的各類企業321個，從業人員9000余人。并有占地30畝的農產品交易中心2個，專業市場3個，商業網點500余個，對繁榮當地經濟起到了支撐作用。2、移民概況高粱鎮屬三期移民淹沒鎮。其中受淹主要集中在三清村、石溝村、沙壩村、楊金村4個村，14個社（三清村11、12社，石溝村3、5、6社，沙壩村1、2、3、5、6、7社，楊金村2、3、7社），受淹土地面積442.2畝，實際生產安置人口754人，增長人口199人，合計953人，房屋受淹459戶，1553人，受淹房屋面積達49750.1平方米。由于高粱鎮屬于三峽庫區三四期水位，國家目前計劃資金主要投資于二期以下，全鎮完成危房搬遷面積27000平方米，225戶，483人，并調整土地167畝，安置移民257人，其中移民村收入及勞動構成以特色村級經濟如加工、運輸、商業、養殖、建筑、餐飲為主導產業。有20%移民戶從事豆腐的加工經營，所在村成為遠近聞名的“豆腐村”，豆類制品形成產供銷一條龍，遠銷區內外。另外許多移民利用城郊優勢謀發展，到城區商貿中心購買或租用門市，經營商品批發零售買賣，更有甚者開辦預制場、汽車修理廠等，充分體現了移民群眾利用搬遷后的區位優勢擇業發家致富的經濟頭腦。三、調查對象本次調查主要涉及沙壩村、石溝村兩個村，17戶共60人。1、調查對象的性別比：男性占調查對象總數的58%，女性占42%；2、調查對象的年齡結構比：20歲以下占25%，21歲至60歲占58%，60歲以上的占17%；3、調查對象的文化結構比：大學文化程度的占整個調查對象的5%，高中文化程度占15%，初中文化程度占35%，小學文化程度（包括小學在校生）占45%；4、調查對象的勞動力構成結構比：男性勞動力占調查對象總數的37%，女性勞動力占30%；5、調查對象的受淹房情況：磚混結構房占調查總數的93%，磚木結構占6%，附屬房占1%；6、調查對象的現有家庭經濟來源及收入情況：調查對象中，主要的經濟來源于第二、第三產業，從事第一產業的人數占23%，收入占總值的30%，從事第二、第三產業的人數占77%，收入占總值的70%。其中：種植業人數占13%，以老年人為主，收入占家庭經濟收入總值的9%，以蔬菜水果收入為主；從事養殖業人數占10%，收入占總值的21%，以養殖大戶為主；從事農產品加工業人數占8%，收入占總值的13%；從事運輸業人數占8%，收入占總值的21%；從事餐飲業人數占5%，收入占總值的9%；勞務輸出人數占23%，收入占總值的18%；從事建筑業人數占5%，收入占總值的9%。四、調查結果1、當地移民工作頗有成效。（一）內遷與外遷相結合，采取靈活有效的搬遷手段。三峽水庫庫區何其廣闊，淹沒地區自然相當廣泛，受此影響而需要搬遷的移民數量之大，移民工作之難，是不言而喻的。移民這么多，內遷還是外遷？異地外遷移民作為國家移民群體中最為關注的一類，自然享有許多政策優惠，根據國家實施移民外遷的有關政策辦法，外遷移民在異地安置過程中由當地政府給予建房照顧，同時從水、電、氣、交通、貿易等一系列方面減免有關稅費，并且外遷移民的社會福利問題在搬遷后第一時間得到落實，這些自然都是很好的措施，高粱鎮政府為緩解當地移民矛盾，減輕當地移民承受負擔，響應國家異地外遷的相關政策，將部分移民戶遷移到外省，如福建南平，重慶云山，山東梅溪等地，然而，由于移民思鄉心切等多種原因，部分外遷移民在搬遷不久之后進行了返遷，回到了原居住地。面對這種嚴峻形勢，當地政府