社會其它相關論文-“釘子戶”問題成因及推進和諧拆遷的對策措施要隨著城市化的加速，在征地賠償問題上，政府、開發商與拆遷戶未能達成一致，導致拆遷戶不愿意拆遷，成為所謂的“釘子戶”。有效化解“釘子戶”問題，要針對成因，注意處理商業利益與公共利益等問題，加強法制建設，強化行政監督，關注民生，促進社會和諧。中國最牛釘子戶；“釘子戶”問題成因；和諧拆遷Abstract:Withtheacceleratingofurbanization,landrequisitioncompensationbecomesadelicatematter.Peopleoftenseethatthehouseholders,socalled“thenailhouseholders”,refusetomigratetheirhomeduetotheircompensationdisagreementwithlocalgovernmentandtherealestatedevelopers.Inordertoresolvethisproblem,thegovernmentshouldtakeboththebusinessbenefitsandthepublicinterestsintoaccount,strengthenthelegalsystembuilding,enhanceadministrativesupervisionandpromoteaharmonioussociety.Keywords:thecoolestnailhouseholdersinChinesehistory；thecauseofformationtothe“nailhouseholders”；housebreakingandmigrationinaharmoniousway一、“重慶釘子戶”何以引發全國性關注今年，位于重慶市楊家坪鶴興路17號的小樓因為拒絕拆遷被譽為“中國最牛釘子戶”1，一夜之間成為人們關注的焦點。4月2日，拆遷戶楊武夫婦最終以異地安置的條件，獲得相同面積房屋而結束長達2年的對峙。隨著4月2日的塵埃落定，這場歷時3年的拆遷與反拆遷的斗爭慢慢落下帷幕。從開發商與拆遷戶的協商較量，到拆遷戶與法院的強制執行較量，到最后當地政府的區長出面“和平解決”，人們都給予相當關注。究其原因，一是這場“釘子”之爭是強勢群體與弱勢群體之間的沖突，是弱勢群體對抗強勢群體的鮮活戰斗，作為弱勢群體的老百姓當然十分關注這場爭斗的最終勝利方。二是在中國城市化進程中，當地政府、開發商在對拆遷戶的補償上存在嚴重分歧，暴力拆遷、強制拆遷、補償不到位等現象嚴重，人民群眾強烈不滿，民怨較多。隨著中國普法的初見成效，人民群眾，特別是弱勢群體正逐步運用法律武器保護自己的合法財產，從而引發權與法的較量和沖突。三是全國媒體的紛紛報道，互聯網的信息效應，推波助瀾的媒體炒作，加上媒體的一邊倒更是引起大眾的普遍共鳴，社會各界特別關注“重慶釘子戶”維權行動，重慶釘子戶就像一顆定時炸彈，成為人們關注的焦點。重慶釘子戶問題雖然已經告一段落，然而在城市化的高速進程中還有許多尚未解決的拆遷問題，如何在以后的拆遷工作中，既不影響城市的快速發展，又公平、公正、公開處理好拆遷中存在的問題成為重要課題，研究“釘子戶”問題，對于全面落實科學發展觀、促進和諧拆遷有著十分重要的現實意義。二、“釘子戶”問題的成因隨著城市化的加速，城市的地域性正逐步擴大，新城建設舊城改造是整個城市建設的主要問題。然而在征地賠償問題上，政府、開發商與拆遷戶卻難以達成一致，導致拆遷戶不愿意拆遷，成為所謂的“釘子戶”，究其原因，主要有以下幾個方面。1.拆遷評估隨意性大，政府干預多拆遷評估是否準確，關系到拆遷補償是否公平、公正，關系到被拆遷人的合法權益是否得到有效保證。有些評估機構經不住利益的誘惑，按照委托人的要求，做不實評估，評估價格與市場價格差距較大，損害被拆遷人的合法權益。有的城市拆遷評估獨家經營，被拆遷人對評估結果有異議時，缺乏有效的監督、仲裁、協調機制。有的城市由政府公布區位價、房屋重置價補償，同時，裝修補償標準的調整也不及時，造成補償標準嚴重背離市場價格。2.拉大旗作虎皮，搞霸王拆遷拆遷問題的核心是平等協商，但是在拆遷過程中，往往是開發商打著公益事業的旗幟，以“整體利益”迫使拆遷戶無條件服從，同時，在補償問題上一般是開發商“一口價”，沒有商量的余地，拆遷戶只能被動挨打，絲毫沒有平等協商的權力。況且依照拆遷管理條例規定，在維護被拆遷人與拆遷人雙方合法權益的原則上，作為拆遷行政主管部門在拆遷雙方長時間協商未能達成拆遷安置補償協議的情況下，可以依照法定程序向司法機關申請“強制拆遷”，以保障該建設工程順利推進。拆與不拆，什么時候拆，開發商掌握全部主動權，拆遷戶最基本的平等對話權利就此喪失。3.賠償過低，拆遷戶安置無房城市居民的房產往往是一個家庭的命脈，而拆遷方給予的補償標準往往過低，或者不履行協議，被拆遷居民又大多是收入不高的中低收入家庭，拆遷后選擇購房范圍多為普通商品房、經濟適用房或二手房。再加上政府部門建設規劃不合理，一些城市房地產市場中低價位的商品房、經濟適用房供應不足，房子一旦被強拆很容易引發“家庭地震”和社會沖突。從拆遷上訪戶每年同比上升50的數據分析，補償款不合理、不到位是拆遷戶難以接受拆遷的重要原因。4.公共、私人利益混淆，腐敗拆遷現象嚴重現在全國蔓延開來的暴力拆遷使強制成為習慣、違法成為平常，這實際上是開發商與腐敗分子大規模實施的刑法意義上的危害社會的犯罪行為，但可怕的是，刑法在這一領域的調整功能幾近喪失。在一些地方，只要是打著拆遷的幌子，打砸搶幾乎可以免于制裁。從某種意義上來說，這是一些利益集團以“國家建設”名義挾持了“國家”進行牟取私利的犯罪。違法拆遷對憲法以及土地管理法、城市房地產管理法、民法、刑法等大量的國家基本法造成了嚴重損害，對國家的法律利益、社會的法律秩序以及公民的基本權利造成了嚴重損害。拆遷戶普遍對借拆遷之名行商人之事的政府拆遷行為感到非常反感，加之補償款的常常不到位，強制拆遷房屋，把拆遷戶逼上梁山。5.濫用行政裁決和強制執行手段城市房屋拆遷管理條例對行政裁決和強制拆遷都做了明確規定，其目的是為了保證拆遷工作順利進行和被拆遷人的合法權益不受損害。但有些地區不經拆遷當事人申請，拆遷管理部門就下達行政裁決。一些地區錯誤地認為，拆遷裁決可以不受條件和時間限制，只要拆不動就可以行政裁決。有的地區強制拆遷存在不分條件、不講形式、不按程序而盲目強遷、粗暴強遷的普遍現象。2003年典型案例。三、有效化解“釘子戶”問題，推進和諧拆遷的對策措施城市化的快速發展，城市建設用地在不斷外延擴展的同時，老城區的更新改造也在不斷推進，導致拆遷數量大增，由此引發的矛盾也十分突出。政府拆遷部門當前面臨著兩大老大難問題,一是城中村的拆遷；二是征地拆遷。前者是舊城中遺留的問題；后者則是城市擴建，征用農民土地的問題。城市發展越快，拆遷問題越多。國家信訪局接待的群眾集體上訪，反映企業勞保、城市拆遷、征地三類問題的批次和人次占到60以上，其中以房屋拆遷和居民安置為中心的城市拆遷沖突成為群眾上訪的一大焦點。政府若未能引起足夠的重視，只顧一味開發,忽視群眾利益，導致的不單單是拆遷戶的不滿，更為嚴重的是觸發社會的不穩定因素。因此，有效化解城市拆遷中的“釘子戶”問題勢在必行。1.擺正位置，抓住關鍵目前城市建設發展很快，城市規劃的發展離不開政府，拆遷問題的解決也離不開政府，但關鍵問題是政府應該認清自己在拆遷過程中的位置。政府主要的任務應該側重于規劃管理和