瀘縣礦產資源總體規劃（20082015年）瀘縣人民政府二一年八月瀘縣礦產資源總體規劃編制領導小組成員名單組 長：李 鎮 副縣長副組長：王明友 縣國土資源局局長成 員：王忠誠 縣發展計劃局李臻金 縣經信局 周昌海 縣財政局李孝倫 縣安監局 李啟富 縣環保局劉樹云 縣水務局杜開卷 縣住房和城鄉規劃建設局 趙柱權 縣林業局 馬 靜 縣國土資源局 編制成員：高 原 吳 昕 王祖榮 侯衛國 黃守權 梁 躍李業榮 張貴紅 王奎滿 曹克文 蔣忠芳 陳怡光 趙世民 賈 春 李文禮 杜光榮 冷 靜 金魚江謝 平 張元才 牟 艷 周 爽專家顧問組：戴修福 余文光 編制單位：四川省煤田地質局一三五隊目 錄一、指導原則與規劃目標1（一）規劃背景1（二）指導原則7（三）規劃目標8二、加強礦產資源調查評價與勘查11（一）加強礦產資源調查評價11（二）促進礦產資源勘查有序發展12三、合理開發利用和保護礦產資源20（一）調控總量與儲備資源20（二）優化礦產資源開發利用布局21（三）調整礦產資源開發利用結構25（四）節約與綜合利用礦產資源27四、推進礦山地質環境保護與恢復治理32（一）加強礦山地質環境保護32（二）加快礦山地質環境恢復治理33（三）礦山環境保護與恢復治理具體要求和部署34（四）積極推進礦區土地復墾37五、健全規劃實施保障機制38（一）加強政策調控38（二）建立健全規劃實施保障機制401、附 件(附后)瀘縣礦產資源總體規劃（20082015年）編制說明2、附 表(附后)1、瀘縣礦產資源儲量表2、瀘縣主要礦區資源儲量基本情況表3、瀘縣礦產資源開發利用現狀表4、瀘縣主要礦山開發利用現狀表5、瀘縣主要礦產礦業權現狀表6、瀘縣主要礦產品產量、需求量及其預測表7、瀘縣礦產資源調查評價分區表8、瀘縣礦產資源勘查評價項目表9、瀘縣礦產資源勘查分區表10、瀘縣礦產資源勘查規劃區塊表11、瀘縣礦產資源開采分區表12、瀘縣礦產資源開采規劃區塊表13、瀘縣主要礦產最低開采規模規劃表14、瀘縣主要礦區（床）最低開采規模和最低服務年限規劃表15、瀘縣礦山地質環境恢復治理項目規劃表16、瀘縣礦區土地復墾項目規劃表3、附 圖(另冊，共4張)1、瀘縣礦產資源分布與開發利用現狀圖2、瀘縣礦產資源調查評價和勘查規劃圖3、瀘縣礦產資源開發利用與保護規劃分區圖4、瀘縣礦山地質環境保護與恢復治理規劃圖瀘縣礦產資源總體規劃（20082015年）為了落實瀘州市礦產資源總體規劃（20082015年），加強對我縣礦產資源勘查開發的統一規劃和管理，增強礦產資源對經濟和社會可持續發展的保障能力，促進礦業加快發展、科學發展、又好又快發展，滿足瀘州市“四個四”發展戰略和我縣經濟社會發展對礦產資源的需求，按照省國土資源廳的統一部署，依據中華人民共和國礦產資源法及其實施細則、國土資源部礦產資源規劃管理暫行辦法、四川省礦產資源管理條例等法律法規和政策，制定本規劃。本規劃以2007年為基年，2015年為目標年，展望到2020年，適用于瀘縣所轄行政區，是全縣礦產資源勘查、開發利用和保護的指導性文件，是依法管理和監督全縣礦產資源勘查、開采活動的重要依據。一、指導原則與規劃目標（一）規劃背景瀘縣位于瀘州市北部，面積1532km2，轄19個鎮、251個村和41個社區，人口106.57萬，縣政府駐福集鎮。周邊與瀘州市的江陽區、龍馬潭區、合江縣及內江市的隆昌縣、自貢市的富順縣、重慶市的榮昌縣和永川區接壤。瀘縣交通方便，隆(昌)敘(永)鐵路和隆(昌)納(溪)高速公路由北向南縱貫縣境，與周邊的縣、區有公路相通，縣內各鄉鎮間均有公路聯接；瀘縣的西南和東南邊界分別有沱江和長江經過，可通過水運與外界相通。瀘縣地處屬四川盆地南部低山丘陵區，區內地勢以丘陵為主，海拔標高一般300多米，山脈的標高500600m之間。氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候， 年平均氣溫17.9， 一月為7.50，七月為27.4，無霜期327天，年平均降雨量1078mm。縣境內水系屬于長江水系，主要支流為沱江，另有九曲溪、龍溪河、瀨溪河、馬溪河和胡市河等。瀘縣自然資源豐富，已發現的礦產資源有11種，分別是煙煤、天然氣、玻璃用石英砂巖、建筑砂巖、石灰巖、磚瓦頁巖、河道砂、礫石、菱鐵礦、砂金、飲用礦泉水等；境內森林覆蓋率為33.31%。2007年全縣地區生產總值達到77.88億元，人均9113元，其中：第一產業25億元，第二產業30.74億元，第三產業22.13億元。第一、二、三產業比例為32.139.528.4。全年實現工業增加值27.79億元，主要產業有食品、能源、醫藥、機械、化工、建材等，其產值為76.6億元；農、林、牧、漁總產值40.6億元。1、取得的成就2001年-2007年，瀘縣的礦產資源勘查僅對玻璃用石英砂巖、礦泉水和境內沱江沿岸的河道沙、礫石進行了調查評價和勘查工作，其它礦產工作做得很少，縣境內的礦產主要是2000年前所發現的。截止2007年末，全縣已查明有一定資源儲量的礦種有11種，形成礦床、礦點共183處。其中查明有資源儲量的7種，主要有煙煤、石英砂、石灰巖等（見專欄一）。2001年-2007年新取得成就是：2001年由四川省地質礦產勘查開發局113隊（簡稱“四川省地礦局113地質隊”）完成的瀘縣云龍山飲用天然礦泉水源勘查，該礦泉水屬含偏硅酸的鍶飲用礦泉水，允許開采量為4.57萬立方米/年；2005年由四川省地礦局地質113隊完成的瀘縣大田勞武石英砂巖礦普查，獲得資源量7400萬噸；2005年由瀘州四維國土資源咨詢公司完成的沱江流域瀘縣段建筑用砂礫礦產資源儲量概算報告，獲得資源量1286萬噸。此外，縣內玉蟾山的地熱水在1999年四川省地礦局113隊曾進行過普查，提交有瀘縣玉蟾山熱水井完井地質報告，該井由三疊系須家河組四段開孔，鉆至嘉陵江組一段終孔，孔深1023.83米，目的層為嘉陵江組二段，系油氣水同層，多達14層，井底溫度47.551，因當前油水分離技術不過關，放棄取水方案，該孔的兩層主要油氣層建議有關部門開發利用。 專欄一 截至2007年瀘縣主要礦產資源/儲量表序號礦產名稱 資源儲量單位儲量基礎 儲量資源量備 注1煙煤礦石萬噸25072441另有預測資源量10257萬噸2菱鐵礦礦石萬噸有預測資源量457萬噸3砂金金屬千克瀘縣有預測資源量377千克。4水泥用灰巖礦石萬噸5881005建筑石灰石礦石萬噸755642瀘縣有遠景資源量1405萬噸。6石英砂礦石萬噸147017552另有預測資源量12713萬噸。7建筑砂巖千立方米5914068耐火粘土礦石萬噸249水泥粘土礦石萬噸瀘縣福集有預測資源量17萬噸10磚瓦頁巖萬立方米2261526另有預測資源量168萬立方米。11飲用礦泉水立方米/日屬含偏硅酸的鍶飲用礦泉水，允許開采量125米3/日，年可采水量4.56萬立方米。注:1.本表及其他規劃附表中的儲量、基礎儲量、資源量、資源儲量是指規劃基期的保有量（不含334類）。2主要礦產填寫順序按照礦產資源分類目錄填表寫。3.根據已有資料,以附表2為基礎數據統計。2007年全縣開采利用的有8個礦種，原礦總產量達到146萬噸，礦業開采及加工值為1.91億元，占全縣工業產值的6.2%，占縣生產總值的2.5%，是全縣工業的支柱之一，同時還解決了10000多人的就業問題。2007年全縣礦山總數為157個，比2001年增加40個，均為小型礦山。按礦種劃分，煙煤46個，石英砂巖9個，水泥灰巖23個，建筑灰巖10個，建筑砂巖45個，鑄型砂(巖)2個，磚瓦頁巖21個，耐火粘土1個(見專欄二)。礦山中的煙煤礦山通過資源整合后，礦山數量比2001年減少13個，但單個礦井產能有較大增加。建立了礦產資源規劃體系，加強了礦業權設置管理和市場建設，全面整頓和規范礦產資源開采秩序，開發利用布局逐漸得到優化，開發秩序明顯好轉，增強了礦產資源調控能力，促進礦產資源供需平衡。礦山環境保護與恢復治理有所改善。在礦山環境保護方面，礦產資源規劃促進了全縣的礦山企業環境保護意識的提高，使礦山環境恢復治理工作得到重視。建立了礦山環境保證金制度，并實施了礦山閉坑制度。 專欄二 2007年瀘縣礦產資源開發利用情況表礦產品名稱礦山數（個）產 量礦業產值（萬元）大型中型小型合計單位大型礦山中型礦山小型礦山合計大型礦山中型礦山小型礦山合計煙 煤4646礦石萬噸90901662716627石英砂巖99礦石萬噸077193193鑄型砂（巖）22礦石萬噸1.51.5146146建筑砂巖(含片石)4545千立方米1414327327水泥用灰巖2323礦石萬噸4444940940建筑(制灰)石灰巖1010礦石萬噸44105105磚瓦頁巖2121萬立方米1313749749耐火粘土11礦石萬噸000總 計15715719087190872、面臨的形勢2008-2020年，是瀘縣全面建設小康社會的關鍵時期，瀘縣經濟將繼續保持快速增長，規劃2010年全縣規模以上能源產業增加值要達到5億元。國家實施西部大開發的戰略正進入新階段，四川將建設成我國西部經濟社會發展高地，加快推進工業化、城鎮化和成渝經濟區的建設，瀘州市正在實施“四個四”發展戰略，對礦產資源將保持強勁的需求，這些都為瀘縣經濟社會發展和礦產資源開發帶來了良好機遇。為實現追趕型跨越式的發展，瀘縣的能源、建材、玻璃等工礦企業，均需要礦產資源作保障。根據瀘縣的實際情況，經濟社會發展對本地礦產資源的需求主要反映在以下幾個方面：（1）隨著人口增加，瀘縣和相鄰地區工業化、城鎮化及基礎設施建設的加快，對能源和原材料等的需求將持續擴大，瀘縣新農村建設和瀘州市“四個四”發展戰略的實施，也將增大對礦產資源的需求。規劃期瀘縣主要礦產品的產量和需求量預測見專欄三。（2）瀘縣礦產資源總體勘查程度低，現有各種礦產保有可供開采的儲量少，不能滿足礦山開采的需要。瀘縣的工業和民用能源主要是煤和天然氣，其中煤炭由于多年來的開采，淺部資源保有量已經不多，已不能滿足需求。現有礦山多而開采規模小，資源破壞和浪費嚴重。因此，為了對瀘縣經濟社會發展提供足夠的能源，除了在開發利用上“節流”以外，更主要的是必須加大轄區內煤炭資源（特別是優質煉焦煤）的勘查力度，對以往僅達到普查和預查階段的區域，以及現有礦山的深部和外圍，大力開展勘查工作，尋找新的可以進行規模開采的煤炭資源，以滿足經濟社會發展的需要。（3）建筑工程和城鎮建設投資占有很大比重，建筑材料需求旺盛。在規劃期內對砂石、水泥、頁巖磚等將保持旺盛的需求，這三類建筑原材料來源于非金屬礦產，應立足本縣就地解決，保持持續穩定供應能力。 專欄三 瀘縣主要礦產品產量 、需求量及其預測表序號礦產名稱計量單位規劃基年2010年2015年2020年產 量消費量預測產量預測需求量預測產量預測需求量預測產量預測需求量1煙 煤萬噸90902002002503003003502石英砂萬噸7740505080701003鑄型砂（巖）萬噸1.51.51010505050504建筑砂巖萬立方米1.41.46677775水泥石灰石萬噸44441001001501502002006建筑石灰石萬噸4480801001001501507磚瓦頁巖萬立方米131350505050008耐火粘土萬噸0.50.511229飲用礦泉水立方米/日200200300300600600說明：需求量根據瀘縣“十一五”規劃以及有關部門規劃、四川省煤田地質局135隊及四川省地礦局113地質隊統計資料。（4）瀘縣礦產資源開發歷史悠久，但長期以來礦產品單一和綜合利用程度低，礦產的開發利用目前尚處于低水平階段，礦山企業仍以勞動密集型開發類型為主，玻璃、水泥和磚瓦等建材生產多為中低檔產品，因此，有必要提高此類產品的科技含量，擴大生產規模，增加產品品種，提高產品質量，增加產品的附加值，將對資源的利用提高到一個新水平。（5）瀘縣是百萬人口大縣，農村剩余勞動力多，礦業經濟應在全縣經濟中占有相當的比重。在科學合理地利用資源和保護環境的前提下，發展礦業，將資源優勢轉變為經濟優勢，符合時代發展的要求，對解決農村剩余勞動力和脫貧致富有重要意義。同時還必須清醒地認識到，瀘縣境內以往礦山開采對環境所造成的損害分布面比較廣，由于種種原因，至今得到治理的還很少，需要在本輪礦產資源規劃期采取有力的措施加以解決。（二）指導原則1、指導思想規劃期間，瀘縣礦產資源勘查開發的指導思想是：以合理開發利用與保護礦產資源為主線，充分發揮市場配置資源的作用，以加強和改善對礦產勘查和開發的總量調控、布局優化、結構調整為重點，以科技創新和擴大開放為動力，嚴格實行礦產資源的分級管理，突出主要礦種和大中型礦產地，加強勘查并取得找礦重大突破。緊緊圍繞全面建設小康社會、提前基本實現現代化的目標要求，著力提高礦產資源對瀘縣經濟社會可持續發展的保障能力。按照建設資源節約型、環境友好型和構建社會主義和諧社會的要求，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，統籌管理礦產資源勘查、開發、利用和保護活動。2、基本原則規劃期間，瀘縣礦產資源勘查開發遵循的基本原則是：（1）堅持礦產資源開發服從并服務于經濟社會發展大局的原則 按照瀘州市“加快發展，科學發展，又好又快發展”的總體取向，根據我縣經濟社會發展的需求，地質勘查工作要統籌安排超前部署，加強對重要礦種煙煤、石英砂、石灰巖等的勘查，在找礦上取得重大突破，提高礦產資源對經濟社會發展的保障程度和持續供應能力。（2）堅持資源的開發利用與區域經濟社會協調發展的原則 我縣的煙煤、石英砂、石灰石等資源潛力較大，在規劃開發利用時除滿足本縣經濟社會發展的需要外，還應考慮周邊地區經濟社會發展的需要，促進區域經濟協調發展。（3）堅持“在保護中開發,在開發中保護”的原則 礦產資源是不可再生的資源，隨著經濟社會的快速發展，對礦產資源需求量將越來越大，因此對資源的開發利用必須要統籌規劃、科學安排，改變大礦小開、采富棄貧、資源回收率低等粗放資源開發利用方式，堅持“在保護中開發”和“在開發中保護”的原則，有效保護和合理利用礦產資源。（4）堅持宏觀調控與市場配置相結合的原則 按照國家現行法律法規的規定，在規劃和政策的指導下，在宏觀調控下充分發揮市場配置資源的作用，整合社會資源，實現資源的優化配置，推進礦產資源的規模勘查和開發。（5）堅持礦產資源開發利用與生態環境保護并重、經濟效益與環境效益統一的原則 瀘縣位于長江上游，建設長江上游生態屏障是四川省21世紀初經濟社會發展的總體目標之一。在礦產資源開發中要把生態建設和環境保護放在十分重要的地位，實現開發與保護并重，從礦業開發的源頭，盡可能減輕和避免礦山建設帶來的地質災害和對生態環境的破壞。（三）規劃目標總體目標：加快區內礦產資源勘查開發力度，加速礦產資源開發規模升級，構建循環礦業經濟，保護和改善礦山生態環境，實現礦產資源利用方式和管理方式的根本轉變，提高礦產資源的可供性，盡快形成與瀘縣經濟社會可持續發展相適應的礦產資源勘查開發新格局，礦業經濟與區域經濟協調發展。礦業產值增幅高于產量增幅，礦業利稅增幅高于產值增幅。全縣礦山工業產值年均增長10%左右，2010年超過5億元（含天然氣），2015年超過10億元（含天然氣）。1、加大礦產資源勘查力度，實現找礦重大突破加強基礎性地質調查工作，提高地質研究程度，為進行礦產資源勘查和開發打下基礎。加大礦產資源調查評價與勘查力度，強化對探礦權設置布局引導，新增一批能源和非能源礦產的資源儲量，新查明一批可供進行規模開采的礦產地，形成一批重要礦產資源勘查開發后備基地。礦產資源勘查的重點是煙煤，爭取省地質勘查基金投入縣內煙煤主要區塊的勘查工作。探礦權設置數增幅與勘查投入的增幅相適應，向重要礦種和重點礦區傾斜，2010年底設置探礦權4個，2015年底設置7個。2020年底設置1個，通過勘查，預計新增煙煤資源量8631萬噸，其中2010年2641萬噸，20112015年5990萬噸；石英砂巖新增資源量18000萬噸，其中玻璃用石英砂巖10000萬噸，鑄造用石英砂巖8000萬噸（見專欄四）；新查明可供開采利用的中型礦產地3個。2020年，煙煤等重要礦產的保障程度保持穩定并得到提高。專欄四 礦產資源勘查主要指標指 標20082010年20112015年屬性年底探礦權設置數（個）47預期性新增查明資源儲量煙煤（萬噸）新增2641新增5990玻璃用石英砂巖（礦石萬噸）10000鑄造用石英砂巖（礦石萬噸）80002、增強礦產資源持續供應能力對優勢礦產開采總量進行有效控制，在穩定和提高資源可供性的基礎上，平穩增加重要礦產資源的開采量。到2010年，全縣原礦年產量將達到486.5萬噸左右，其中煙煤200萬噸，石英砂40萬噸，鑄造用石英砂10萬噸，水泥用灰巖100萬噸、建筑石灰石80萬噸，磚瓦頁巖50萬噸，建筑砂巖6萬立方米，耐火粘土0.5萬噸。到2015年，全縣原礦年產量達到658萬噸左右，其中煙煤250萬噸，石英砂50萬噸，鑄造用石英砂50萬噸，水泥用灰巖150萬噸、建筑用灰巖100萬噸，磚瓦頁巖50萬立方米，耐火粘土1萬噸。到2020年，煤、水泥用灰巖等重要礦產的可供性繼續保持穩定，并有一定程度的增強（見專欄五）。專欄五 礦產資源開發利用主要指標指 標2010年2015年屬性礦產年開采總量全縣原礦總產量（萬噸）486.5658預期性石英砂（萬噸）4050鑄型砂巖（萬噸）1050建筑砂巖（萬立方米）67水泥用灰巖（萬噸）100150建筑用灰巖（萬噸）80100磚瓦頁巖（萬噸）5050耐火粘土（萬立方米）0.51煙 煤（萬噸）200250約束性年底采礦權設置數（個）全縣154161預期性礦產資源開采規模結構大中型礦山比例（%）00重要礦產礦山平均開采規模原煤（萬噸/年）67.5水泥用灰巖（萬噸）715磚瓦用頁巖（萬立方米）1.52礦產資源節約與綜合利用礦山平均開采回采率(%)7580約束性主要礦產平均選礦回收率(%)8486礦產資源總回收率（%）7072煤矸石/粉煤灰利用率(%)80/6590/75共伴生礦產綜合利用率（%）4045為了提高礦產資源利用和保護水平，要強化采礦權設置的布局和結構導向，通過整合、兼并重組、關閉等形式，減少礦山數量，提高大中型礦山所占的比重。加快建設競爭有序的礦業權市場，不斷優化礦產資源開發利用布局，形成一批具有自主創新能力和競爭力強的大中型礦山企業，使礦產資源節約與綜合利用水平得到明顯提高。到2010年和2015年，全縣采礦權設置數分別為154個和161個，因受資源條件限制，均為小型礦山，礦山平均開采回收率分別提高到75%和80%，主要礦產平均選礦回收率分別提高到84%和86%，礦產資源總回收率分別增至70%和72%以上，煤矸石、粉煤灰利用率分別達到80%、65%和90%、75%，共伴生礦產綜合利用率分別提高到40%和45%（見專欄五）；發展與采礦能力相匹配的洗選加工能力，其中煤炭洗選能力分別達到原煤產量的50%和100%。到2020年，礦產資源利用和保護水平基本達到省內先進水平。3、加強礦山地質環境保護與恢復治理加大解決礦山地質環境歷史遺留問題的力度，新建和生產礦山的地質環境破壞區域得到全面恢復治理，毀損土地得到全面復墾利用，綠色礦山建設取得明顯進展。到2010年和2015年，歷史遺留的礦山地質環境破壞區域恢復治理率分別達到25和35，歷史遺留的礦區廢棄土地復墾率分別達到25%和30%以上。到2020年，綠色礦山格局基本建立，礦山地質環境保護和礦區土地復墾水平全面提高（見專欄六）。專欄六 礦山地質環境和礦區土地復墾主要指標指 標2010年2015年屬性礦山地質環境恢復治理率（）新建和生產礦山全面治理約束性歷史遺留礦山2535礦區土地復墾率（）新建和生產礦山全面復墾歷史遺留礦山25304、建立和完善礦產資源管理長效機制礦產資源管理要增強民生為本和科學開發的理念，深化礦產資源有償使用制度和礦業權管理制度的改革，進一步完善礦產資源勘查開發的利益共享機制、激勵機制、約束機制和礦區地質環境保護與恢復治理的長效機制，進一步提高礦業權市場和礦產資源勘查開發秩序的宏觀調控能力，健全對礦產資源勘查開發的監督管理體系，基本形成管理有規、市場有序、開發有責、調控有效、監督有力的礦產資源管理新局面。二、加強礦產資源調查評價與勘查（一）加強礦產資源調查評價按照“中央和地方統一部署，分工協作、各有側重”的要求，加大地方財政支持力度，統籌安排和實施基礎地質調查、礦產資源調查評價、潛力評價、利用現狀調查和地質資料開發利用等工作，提高全縣礦產資源調查程度，為經濟社會發展提供可靠的地質信息，為重要礦產資源勘查奠定基礎。公益性地質礦產調查新發現或劃定的礦產地，應及時向國土資源主管部門備案，作為公開、公平、公正地引導后續勘查開發的依據。1、加強基礎地質調查按照國土資源部的統一部署，積極爭取國土資源大調查項目，瀘州市規劃對包括我縣在內開展瀘州地區125萬區域地質及多目標地球化學調查（全市統一勘查區塊編號：DQ001），對地質生態環境及地球化學條件進行研究，建立分析測試體系。該項目涉及全市，面積約12000平方公里。2、開展礦產資源潛力評價和利用現狀調查瀘州市為了對包括我縣在內全市礦產資源潛力有一個全面了解，更好地為經濟和社會發展服務，確保礦產資源的可持續供給能力，根據全國的統一部署，爭取開展瀘州市的礦產資源潛力評價（勘查區塊編號：DQ008）研究，應用現代礦產資源預測評價的新理論、新方法，對有關礦產資源總量進行預測。我縣重點是以煙煤、石英砂巖、水泥用灰巖、建筑用灰巖、河道砂、礫石等礦產等為主要研究對象，編制重要成礦區帶成礦規律與預測圖，建立和完善全縣重要礦產資源潛力預測數據庫，基本摸清全縣重要礦產資源潛力及其空間分布，為下一步勘查工作提供靶區和依據。利用瀘州市開展礦產資源儲量利用現狀調查、礦產資源綜合利用現狀調查和礦業權核查的契機，全面掌握礦產資源儲量及開發利用情況。綜合集成礦產資源儲量利用狀況調查成果和潛力評價成果，開展全縣礦產資源勘查開發的區域劃分工作，為礦產資源規劃、管理、保護和合理利用提供支撐。（二）促進礦產資源勘查有序發展1、加強重要礦產資源勘查 危機礦山礦產資源勘查瀘縣的煙煤礦山是縣內的支柱產業，對發展瀘縣的經濟和解決社會勞動就業均發揮了重要作用，但是經過多年開采，大多數礦山的資源正逐漸枯竭，其危機程度遠高于瀘州市其他縣的礦山，為了延長這些礦山的服務年限，滿足當前瀘縣經濟社會發展的需要，故將危機礦山接替資源的勘查排在加強重要礦產資源勘查的前列，要求在現有生產礦井的深部和外圍，通過加強勘查工作，探邊摸底，鼓勵礦山企業尋找接替資源。 能源礦產勘查 煙煤我縣能源礦產勘查的重點是煙煤，規劃對境內三疊系須家河組含煤地層未出露的隱伏區，選擇其中煤層賦存條件較好的區塊開展普查工作，尋找新的煤炭資源，為瀘縣每年近200萬噸的煙煤生產提供接替資源。根據瀘州市瀘縣礦區煤炭礦業權設置方案，共規劃7個勘查區塊，因其中關斗山和長伍兩個勘查區彼此相連，本規劃將其合并為一個區塊（即牛灘勘查區），故為6個區塊，分別是：牛灘、天興、鳳凰山、龍洞坪、壇子壩和九奎山，勘查程度均為普查，預計通過勘查新獲得煙煤資源量8631萬噸（詳見專欄七），其中20082010年2641萬噸，20112015年5990萬噸。在上述6個勘查區塊中，牛灘和龍洞坪為省規劃項目，其余為瀘州市規劃項目，各勘查區塊如下：KQ001:瀘縣古佛山背斜牛灘勘查區，面積118.45 km2，預計獲得煤炭資源量5010萬噸。 KQ002:瀘縣螺觀山背斜天興勘查區，面積8.08 km2，預計獲得煤炭資源量230萬噸。 KQ003:瀘縣螺觀山背斜鳳凰山勘查區，面積8.56 km2，預計獲得煤炭資源量250萬噸。 KQ004:瀘縣龍洞坪背斜龍洞坪勘查區，面積85.90 km2，預計獲得煤炭資源量2641萬噸。 KQ005:瀘縣壇子壩背斜壇子壩勘查區，面積12.80 km2，預計獲得煤炭資源量300萬噸。 KQ006:瀘縣陽高寺背斜九奎山勘查區，面積4.35km2，預計獲得煤炭資源量200萬噸。 地熱水瀘縣在古佛山背斜的玉蟾山一帶賦存有地熱水，規劃對玉蟾山地熱資源進一步進行勘查，力爭找到可供利用的地熱水資源。KQ009：瀘縣玉蟾山地熱資源勘查區，進行普查，面積46.8km2，尋找可供利用的地熱水資源。 非金屬礦產勘查。瀘縣境內石英砂巖分布很廣，資源量潛力大，選擇其中資源條件較好的兩個區塊進行勘查，預計獲得資源量18000萬噸。各勘查區塊如下：KQ007：瀘縣嘉明-青龍玻璃用石英砂巖勘查區，進行普查，面積86.18 km2，預獲資源量10000萬噸。KQ008：瀘縣天興潮河冶金、鑄型砂勘查區，進行普查，面積54.18 km2，預獲資源量8000萬噸。 地下水資源勘查開展地下水資源勘查，為礦山和山區居民解決飲用水問題；加強城鎮應急地下水水源地勘查，提高城鎮供水安全保障程度；實施“紅層找水工程”，解決群眾用水難。根據實際情況，向省國土資源廳申請追加紅層丘陵區找水打井任務，繼續實施紅層找水打井的后續保障工程和推廣工程，逐步引導紅層分布區內數十萬農民改善飲水衛生和用水條件。 專欄七 瀘縣礦產資源經濟區勘查規劃區塊及探礦權設置一覽表 勘查規劃區礦種勘查區塊編號規劃區塊名稱所在行政區名稱規劃區塊類別面積（km2）工作程度預計資源量（萬噸）勘查時段備注瀘州市多礦種DQ0011/25萬區域地質及多目標地球化學調查瀘州市公益、基礎12000調查評價2013由市組織實施瀘州市多礦種DQ008瀘州市礦產資源潛力評價瀘州市公益、基礎12000調查評價2017由市組織實施螺觀山背斜煙煤、石英砂巖勘查規劃區（）煙煤KQ002天興勘查區瀘縣天興鎮重點、專項8.08普查2302015新設探礦權KQ003鳳凰山勘查區瀘縣潮河鎮重點、專項8.56普查2502015玻璃用石英砂巖KQ007嘉明青龍勘查區瀘縣青龍鎮、龍腦橋鎮、嘉明鎮鼓勵（允許）86.18普查100002010鑄造用石英砂巖KQ008天興潮河勘查區瀘縣天興鎮、潮河鎮鼓勵（允許）54.18普查80002010古佛山背斜煙煤、地熱水勘查規劃區（）煙煤KQ001牛灘勘查區瀘縣牛灘鎮重點、專項118.45普查50102011地熱水KQ009玉蟾山勘查區瀘縣福集鎮鼓勵（允許）46.8普查2010已設探礦權龍洞坪背斜煙煤勘查規劃區（）煙煤KQ004龍洞坪勘查區瀘縣立石鎮重點、專項85.90普查26412010新設探礦權壇子壩背斜煙煤勘查規劃區（）煙煤KQ005壇子壩勘查區瀘縣白合鎮重點、專項12.80普查3002013新設探礦權九奎山背斜煙煤勘查規劃區（）煙煤KQ006九奎山勘查區瀘縣云龍鎮重點、專項4.35普查2002013注:區塊號為“DQ”的編號表示公益性、基礎性地質調查,編號與市規劃一致；“KQ”的編號表示縣規劃勘查區塊的統一編號。 2、規范礦產資源勘查空間秩序根據瀘縣礦產資源地質特點、勘查程度、資源儲量規模、開發利用現狀和礦山生態保護等因素，對規劃的勘查區塊進行科學布局，劃定不同功能的礦產資源勘查規劃區，有效地指導礦業權的合理設置。（1）鼓勵、限制、禁止的勘查礦種鼓勵勘查的礦種主要有煤、鐵等國家急需而資源儲量保證程度不高的礦種，以及地熱和適銷對路的非金屬與建筑材料礦產；河道沙、礫石的勘查要限制在一定的區塊內，以免對河道安全造成威脅；禁止勘查的礦種是可耕地的磚瓦粘土，國家和省政府規定禁止勘查的其他礦種。（2）重點、專項勘查規劃區重點規劃勘查區：是指對國家、省和瀘州市經濟社會發展具有戰略意義的重要礦產資源潛力地區，以保障對重要礦產資源的中長期需求，由省統籌安排礦產資源勘查工作而規劃的區域。我縣境內的煙煤資源分布區屬于省和瀘州市重點勘查的區域。專項規劃勘查區：是重點規劃勘查區內對經濟社會發展具有重要影響的礦產資源集中分布區，目的是為國家和省建設新的大型礦產資源開發基地提供資源保證。瀘縣煙煤資源分布區中的牛灘和龍洞坪兩個區塊，資源分布比較集中，規劃由省地勘基金統一進行專項勘查；同時為便于全面了解我縣煙煤的資源量，統一規劃對其進行開發，將天興、鳳凰山、玉蟾山、壇子壩、九奎山5個勘查區列為瀘州市的重點勘查區，這些勘查區塊已編入瀘州市瀘縣礦區煤炭礦業權設置方案中，已報省批準。（3）鼓勵、限制、禁止、允許勘查區鼓勵勘查區：是指在規劃期內按照礦產資源供需關系、國家產業政策、相關規劃要求及資源環境承載能力，鼓勵進行商業性礦產勘查活動的區域。即礦產地質工作程度較低，勘查風險較高的地區，邊遠貧窮等欠發達且礦產資源潛力較好的地區；戰略性礦產資源調查評價區中新發現的礦產地的勘查；危機礦山企業為延長礦山服務年限，在礦山深部和周邊地區尋找接替資源開展的勘查，以及新建礦山因地質工作程度達不到準入條件，而進行的商業性詳查與勘探。根據我縣礦產資源分布特點，除重點規劃勘查區和禁止勘查區、限制勘查區外，一般劃定為鼓勵進行勘查的區域。共劃分為3個勘查區塊，分別對石英砂、石灰巖、地熱水進行勘查，預計獲得石英砂1.8億噸。限制勘查區：我縣境內國家級、省級自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園和原始森林分布區劃定為限制勘查區。國家和四川省法律法規規定限制在長江干流及一級支流、重要城鎮、鐵路、高速公路、重大工程設施及周圍500米范圍內進行勘查；限制在國家和省規劃礦區及對國民經濟具有重要價值的礦區內進行勘查；限制在未設礦權的由國家出資已查明礦產地進行勘查。禁止勘查區： 按照國家和四川省法律法規規定：禁止在國家劃定的自然保護區、重點風景區、革命遺址保護區、地質遺跡保護區的核心區內進行勘查；禁止在港口、機場、國防工程設施圈定地區內進行勘查；禁止在重要工業區、大型水利和工程設施、鐵路、重要公路兩側及城鎮市政工程附近一定距離內進行勘查；禁止在軍事禁區內進行勘查。允許勘查區：重點規劃勘查區、限制勘查區和禁止勘查區以外的其他勘查區，為允許勘查區（見專欄八）。專欄八 礦產資源勘查規劃區重點勘查區：瀘縣牛灘煙煤勘查區和龍洞坪煙煤勘查區已列入省重點規劃勘查區和專項規劃勘查區，同時根據我縣的礦產資源分布情況和便于對煙煤礦產資源的統一管理，將天興、鳳凰山、玉蟾山、壇子壩、九奎山5個勘查區列為瀘州市的重點勘查區。限制、禁止勘查區：瀘縣境內國家級、省級自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園和原始森林分布區。瀘縣龍腦橋歷史古跡保護區（國家級），瀘縣玉蟾山風景名勝區（省級），瀘縣玉龍湖風景名勝區（省級）。限制勘查區還包括：長江干流及一級支流沱江、重要城鎮、鐵路、高速公路、重大工程設施及其周圍500米范圍內。禁止勘查區還包括：省內國家級省級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園和地質遺跡保護區的核心區，軍事禁區，港口、機場、國防工程設施圈定地區和城市規劃區，重要工業區、大型水利和工程設施分布區、鐵路和重要公路兩側及城鎮市政工程附近一定距離內。允許勘查區：重點規劃勘查區、限制勘查區和禁止勘查區以外的其他勘查區，為允許勘查區。（4）勘查規劃區管理措施針對劃定不同功能的礦產資源勘查規劃區，實行勘查規劃分區管理。重點勘查區內的礦產資源勘查工作，由勘查登記主管部門統籌安排，專項勘查區內用地質勘查基金統一進行前期勘查。限制勘查區內嚴格控制探礦權設置數量，保護資源和生態環境。禁止勘查區內除公益性地質工作外，已有的礦產資源勘查活動要逐步有序退出。加強對重要成礦遠景區地質找礦的統籌規劃，引導各級財政資金和社會資金有序投入礦產勘查。在重點勘查區推進整裝勘查，嚴禁將礦產地化大為小、分割出讓。積極引導商業性礦產資源勘查，促進社會資本投入。堅持以基礎性、戰略性礦產資源調查評價和勘查為基礎，發揮其對商業性礦產資源勘查的推動、促進、保證作用；以市場為導向，鼓勵并積極引導多元化、多渠道投資，培育壯大商業性勘查市場主體；增強政府對重要礦產資源勘查的調控能力，完善商業性礦產勘查市場準入制度；依法保護探礦權人的合法權益，保障探礦權人對其查明的礦產地優先取得采礦權。（5）科學劃分勘查規劃區塊，合理設置探礦權 劃分勘查規劃區塊應充分考慮已知勘查信息、勘查程度、自然地理條件、已設礦業權的影響和規劃布局的要求，對擬設置探礦權的勘查范圍、勘查礦種、勘查性質、主體資質、出讓方式、出讓時序、轉讓方式，以及查明礦產地的開發方式、儲備方式等準入條件提出規劃建議，科學合理地劃分勘查規劃區塊，以指導探礦權設置。未納入省級礦產資源規劃或礦業權設置方案的勘查規劃區塊，應報經勘查登記主管部門同意后劃定。勘查規劃區塊一經劃定，不得擅自更改。3、合理調控探礦權設置總量（1） 建立健全礦產資源勘查準入機制 設立、變更、延續探礦權，應以勘查規劃區塊為依據，規范礦產資源勘查秩序，使勘查工作處于受控狀態，以確保探礦權設置總量調控和勘查工作質量，為此，必須建立健全礦產資源勘查準入機制。對在瀘縣申請獲得探礦權的探礦權人，必須具有法人的資格；承擔勘查工作的地質勘查單位，必須擁有相應的資質、裝備、技術力量和管理水平等條件，并有從事相應礦種勘查的經驗和業績，其中從事大、中型礦產地勘查的必須是有乙級以上的地質勘查資質。（2） 加強對探礦權投放的引導 根據發展需要和資源分布特點，探礦權投放重點是瀘縣煙煤礦區的煤、石英砂等。鼓勵有甲級地勘資質的單位對大中型礦產地進行集約勘查。在法定最大的獨立勘查范圍內，鼓勵性質相近、相鄰的已設探礦權整合為一個探礦權。（3） 建立探礦權人勘查區塊退出機制 嚴格審查礦產資源勘查資質和勘查工作方案，強化探礦權人的義務，嚴格監督探礦權人在勘查期限內的勘查投入。對圈而不探、未完成最低勘查投入等法定義務、以采代探和擅自部署開拓工程的，經責令整改而逾期不改或整改不力的，實行強制退出并不予批準新的探礦權。（4） 探礦權投放本輪礦產資源總體規劃擬投放12個勘查區塊，有11個區塊已經確定，其中公益性、基礎性地質調查評價2個，重點和專項礦產資源勘查6個，鼓勵（允許）勘查區塊3個。在重點和專項礦產資源勘查中，煙煤6個；鼓勵（允許）勘查包括水泥用灰巖、地熱水和地下水等礦產。探礦權投放分三個時段：2010年前為4個，2011-2015年為7個，2016-2020年為1個。三、合理開發利用和保護礦產資源（一）調控總量與儲備資源建國以來，特別是改革開放二十多年來，瀘縣礦產資源開發在取得較大發展的同時，由于缺乏在市場經濟條件下進行統籌規劃的經驗和必要的調控手段，使得部分資源在一定程度存在總量失衡的問題。特別是煤炭資源由于開采失控，遍地開花，點多面廣，生產規模小，開采技術落后，導致形成掠奪式開采，在一定程度上破壞了煤炭資源和礦山生態環境。因此，必須根據我縣的經濟社會發展水平和市場需求、資源狀況，對礦產資源開發總量進行調控，才能促進礦業的可持續發展。開發利用總量調控的方向是：對礦產資源開采總量和采礦權投放總量進行有效調控，使之與經濟社會發展、資源狀況和市場需求相適應。鼓勵開采縣內資源豐富、市場前景好、對環境影響小的礦產；限制開采供大于求、嚴重污染環境的礦產；在統一規劃下，控制實行保護性開采礦種的生產。對重要礦產生產總量制定預期性指標和約束性指標，力求礦產品供需總量基本平衡。實施重要礦產資源儲備，增強抵御突發事件和市場風險的能力。采取預期性指標的礦種為：水泥用灰巖、建筑用灰巖、石英砂、建筑砂巖等。采取約束性指標的礦種為：煙煤等。1、提高重要礦產資源供應能力能源礦產：有序開采我縣境內煙煤資源，提高煙煤的生產能力，保障經濟社會發展的需求。到2010年，煙煤產量控制在200萬噸左右，2015年控制在250萬噸左右，2020年控制在300萬噸左右。穩步推進煤炭資源整合，調整改造小煤礦，提高生產集中度，到2010年，煤炭礦山數由2007年的46個減為32個。扶持煤炭礦山對煤層氣的抽取利用。因地制宜地開發利用地熱資源。非金屬礦產：鼓勵企業依靠科技進步，研究開發新型非金屬礦產品和非金屬礦物材料，擴大非金屬礦應用領域。合理開采適應我縣經濟社會發展需要的建材等非金屬礦產，實現礦山布局與城鄉建設、土地復墾和環境保護的有機銜接。鼓勵規模開采水泥原料、玻璃原料和其它非金屬礦產，主要是水泥用灰巖及其配料、石英砂巖等。到2015年，水泥用灰巖的年產量達到150萬噸，建筑用石灰巖100萬噸，兩者的礦山數增加至24個；玻璃用石英砂、鑄型砂產量分別達到50萬噸，礦山數分別為6個、3個；建筑砂巖產量達到7萬立方米，礦山數增加至77個左右；磚瓦用頁巖產量達到約50萬立方米，礦山數減少至14個左右。2020年停止開采磚瓦用頁巖，改用電廠粉煤灰生產的灰渣磚和矸石磚。地下水：分層合理開采地下水，促進地下水資源的可持續利用，保護區域地質環境。2、加強重要優勢礦產保護和開采管理能源礦產：加強對我縣優質煉焦煤的保護性開采，合理控制開采規模。非金屬礦產：控制新建擴建水泥用灰巖礦山企業，嚴禁隨意擴大生產規模，嚴禁將優質水泥用灰巖作為普通建筑碎石開采。限制開采河道砂卵石；禁止在耕地內開采磚瓦粘土。（二）優化礦產資源開發利用布局1、推動礦產資源開發利用與區域協調發展根據瀘縣經濟社會發展部署和礦產資源分布特點，將縣內礦產資源開發利用與瀘州和周邊地區區域經濟社會發展緊密結合起來。按照省礦產資源總體規劃的布局，逐步形成特色突出、優勢互補的礦產資源經濟區，瀘州市根據全市礦產資源及地理位置特點，將全市分為南部、中部、北部三個礦產資源經濟區，其中南部古敘礦區為省級礦產資源經濟區，其余兩個為市級礦產資源經濟區，我縣屬于北部低山煙煤、石英砂礦產資源經濟區。瀘縣礦產資源經濟區發展方向：“努力挖潛、尋求接替”。區內三疊系煙煤資源勘查開發歷史久遠，以此為龍頭形成了較系統的下游產業鏈，為地方經濟社會發展作出過重大貢獻，由于開發礦井多，強度大，經過多年開采，多數礦山保有資源儲量接近枯竭。在規劃期的主要任務是：一方面要根據資源條件節約挖潛、加大資源回收，使現有生產能力不出現嚴重滑坡，避免給地方經濟帶來不利影響；另一方面要按照國家現行的產業政策，遵循“以優并差、以大并小”的原則，著力進行資源整合，充分利用各礦山間殘存的資源，延長礦山服務年限，同時在深部和周邊地區尋找新的接替資源；三是在以往勘查程度較低而資源前景較好的隱伏區，大力開展普查找礦工作，尋找新的煙煤資源，為建設新礦山提供資源保障。該區也是全市重要的玻璃用石英砂、鑄型砂產地，在規劃期內要加大資源開發結構調整，以集中發展瀘州市建材玻璃、酒業包裝玻璃為主要導向,加大對石英砂資源的開發利用。2、實行礦產資源開采規劃分區管理（1）各類開采規劃區的設置依據經濟社會發展需要、主體功能區要求和礦產資源稟賦條件，統籌全縣礦產資源勘查與開采，提高礦產資源開發利用效率，規劃不同功能的礦產資源開采區，實行分區管理。加強對國民經濟有重要價值的礦區的監督管理和保護，促進礦產資源開發利用合理布局。瀘縣礦產資源開采規劃區分為重點開采區、鼓勵開采區、限制開采區、