郭小洲,改革進入新時期,一、改革成就（ 19782005年 ）,全國GDP平均增長9.4%。同期世界增長水平為3%左右； 全國出口增長41倍，年平均增長達16%； 城市人均收入從343元增加到10493元，農村人均收入從134元增加到3255元；,社會發展（ 19782005年 ）,人均住宅面積:城市從6.7平方米增加到26平方米，農村從8.1平方米增加到29.7平方米。 中國的絕對貧困人口：從1978年的2.5億下降到2005年的2600萬。 全國大學招生：1978年為40萬學生；到2005年全國大學招生總數達到504萬，增加了11倍多。,全球經濟強國排位(2004年),1.美國(11.67兆) 6.意大利(1.67兆) 2.日本(4.6兆) 7.中國(1.65,1.90兆) 3.德國(2.71兆) 8.西班牙(0.99兆) 4.英國(2.14兆) 9.加拿大(0.98兆) 5.法國(2.00兆) 10.印度(0.69兆),中國將形成全球最大的 家計消費市場,2006年中國家計支出將超越意大利，占全球家計支出的3.8% ; 2007年將凌駕法國; 2014年將超過日本; 未來8年中國消費額度將增至3萬7000億美元，占全球總支出的11%。將成為僅次于美國的全球第二大消費市場。,廣東省經濟總量超過 香港、新加坡,廣東省用了22年，于2000年GDP達到第一個10000億； 廣東省用了5年，于2005年GDP達到21700億，趕上了香港、新加坡； 下一步，將于2008年前后超過臺灣（2005年GDP為28544億元）。,二、當前不容忽視的社會問題,城市居民收入最低的五分之一人口只擁有全部收入的2.75%。 城市居民最高收入五分之一擁有全部收入的59.8%。 我國城市居民收入差距的“基尼系數” 已達合理值的上限，在0.4左右。,基尼系數的含義,數低于0.2表示收入絕對平均； 0.20.3表示比較平均； 0.30.4表示相對合理； 0.40.5表示收入差距較大，發出警戒信號； 0.6以上表示收入差距懸殊，社會產生動蕩。,住房、醫療、教育問題,最近10年，國民收入增長了4倍； 而醫療費用卻增長了10倍； 教育費用增長20倍。,民間流傳順口溜,工資改革就是希望落空， 房改就是腰包掏空， 醫改就是提前送終， 教改就是讓二老發瘋。,社會患上改革冷漠癥,對“改革”一詞反應 不以為然34%， 有些抵觸13%， 沒什么反應9%， 三項合計占被調查總數的56%。,三、如何看待當前改革的爭論,三次關于市場化改革的大爭論,第一次大爭論（19821984年) 第二次大爭論（19891992) 第三次大爭論（2004今),關于反思改革的爭論,“社會上出現一股新的否定改革、反對改革的思潮。他們把改革過程中出現的一些新問題、新矛盾，上綱為崇奉西方新自由主義的惡果，加以批判和否定，似乎又面臨一輪改革姓社姓資爭論的輪回。”,周瑞金：改革不可動搖,劉國光：兩極分化標志改革失敗,市場缺陷論。不能把一切事情交給市場去做。,市場缺陷論。不能把一切事情交給市場去做。 經濟總量、產業結構、公平競爭、生態平衡、社會公平不能完全交給市場去做。,郎咸平：盲目引進西方新自由主義,“當前各種改革的共同特征就是改革由少數既得利益者獨享改革成果，而改革成本由全社會負擔。”,新自由主義學派,只有自由競爭經濟才是最好的 。,米爾頓.弗里德曼(Milton Friedman),古典自由主義學派,市場經濟可以在不引入政府的干預下，通過完全自由競爭，實現充分就業，不會生產過剩。,亞當斯密 Adam Smith,凱恩斯主義,提出了國家干預經濟的主張。 擴大政府開支，增加貨幣供應，實行赤字預算來刺激國民經濟活動，以增加國民收入，實現充分就業。,國企改革的“郎顧之爭”,在“國退民進”的盛宴中狂歡的格林柯爾,顧雛軍用41個億人民幣，其中3.6億美元投資南昌工業園為協議投資，實際總投入僅9億人民幣，卻收購了136億國有資產。 收購企業：廣東科龍、南昌工業園、美菱冰箱、安徽格林柯爾、亞星汽車、襄樊軸承。,顧雛軍收購科龍過程,通過審計曝光科龍巨額虧損，以此作為低價 進入科龍基礎。 利用科龍董事長的便利通過減少成本和管理 費用等會計手法，做出科龍盈利的假象。 向銀行質押科龍股份，以獲得更多資金，繼 續完成收購。 反復使用上述手段，最終以極小的成本將科 龍、美菱、亞星客車、襄樊軸承囊括手中。,郎咸平七問格林柯爾并購神話,第一個手法：安營扎寨； 第二個手法：乘虛而入； 第三個手法：反客為主； 第四個手法：投桃報李； 第五個手法：洗個大澡； 第六個手法：相貌迎人； 第七個手法：借雞生蛋。,顧雛軍被刑事拘留,2005年7月29日被刑事拘留： 編制虛假財務報表罪； 虛假出資罪； 挪用資產罪； 職務侵占罪。,郎咸平的三點結論,應當停止國有企業改制 ； 應建立完善的職業經理人制 度； 未來架構：大型企業必然是 國企，中小企業是民營企。,吳敬鏈：國企改革不能停止,“不能用造謠、煽動弱勢群體的這種辦法來討論，如果用這種辦法，就是搗糨糊，把事情搞得一團糟。”,改革中利益受損者的補償問題,張維迎：對政府官員既得利益進行補償,承認原體制下形成的社會各成員既定利益。 在計劃體制下，政府官員地位最高，工人地位次之，農民最低。,醫改與看病難、看病貴,中國醫療衛生體制改革 的課題研究,“總體講醫改是不成功的，其根源在于商業化、市場化的走向違背了醫療衛生事業的基本規律，醫療市場化的道路不通也被各國實踐充分證明，而中國醫改的問題是重新走了一遍已經被認定為錯誤的道路，這種傾向必須糾正。”,中國衛生系統染上了“美國病”,“美國病”有兩個特征： 一是效率低； 二是公平性差。,美國醫療制度的優點,擁有世界上最先進醫療技術； 聯邦法律規定任何醫院不得將急診的病 人推出門外 ； 法律規定雇主必須為全職雇員及其家屬 購買醫療保險 ； 政府為65歲以上老人和殘疾人提供醫療 健康保險 ；為貧困家庭、孕婦、兒童提 供醫療救助。,美國醫療制度的缺點,超過人口總數15%，約4600萬 人沒有醫療保險； 醫療保險費用高昂 ； 醫療保險費用上漲速度，遠超 過國民經濟增長和職工工資增長 速度。,醫改失敗正是沒有市場化,90%以上的醫院是政府辦的公立 醫院，社會辦醫準入門檻很高； 基本藥品由政府規定出廠價格； 醫生為單位所有，非人才市場配 置。,吳敬璉：普通醫療服務需要市場化改革,“難道是政府投入不夠嗎？高級醫院的醫療設備，有每次CT收1萬元的，核磁共振設備都是世界上高水平的裝備，我認為并不是投入問題，而是思路問題。”,醫改的三個基本問題,醫院體制改革辦醫路線選擇; 健全醫療保險付費體制機制問題; 醫藥生產流通體制改革問題。,四、毫不動搖地堅持改革的方向,新的歷史起點,科學發展觀 自主創新 改革開放 和諧社會,謝國忠：發展模式已經快達到極限,政府調配基礎資源 增加資本形成 刺激出口增長 從出口中獲得資金 政府進一步投資,熊彼得提出“創新”概念,“創新”是指企業家對生產要素的新組合。 一種發明只有應用于經濟活動并取得成功時才是創新。,美國時代周刊文章,“一個社會創造力大小與人員及思想的流動速度成正比。世界上沒有哪個國家像美國這樣允許思想不受阻礙、不受約束地自由流動。”,馬克思：資本主義生產力,“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大。”,以行政管理體制改革為重點,減少對經濟事務的直接干預； 建設法治社會、誠信社會； 適應現代社會要求； 建設公共服務型政府； 注重決策的科學民主,政府對經濟運行的作用,“市場經濟不能全靠自我調節，不可以掛上自動檔就放手不管。” 但政府的作用不應是發動機，而是方向盤、油門和剎車注。,斯蒂格利茨,建設法治政府 維護市場經濟秩序,保護產權不受強權侵害； 保障合同公正實施； 維持正常市場競爭秩序。,現代社會的專業化管理,實現內行管理； 實現自律為主管理； 重視人的資質管理； 重視過程管理； 經濟責任落實到機構； 刑事責任落實到個人。,胡錦濤： 改革要更加關注人民的切身利益和各方面的關切。,法國索邦大學學生發生暴亂,法國抗議“新勞工法”,深圳經濟特區改革創新促進條例,公眾參與措施； 公開公示措施； 專家論證措施； 社會聽證措施； 效果評估措施。,五、2006年深圳市改革計劃,突出深化行政體制改革,著力建設公共服務型政府： 政府職能調整和行政資源整合； 完善行政管理決策機制； 深化行政審批制度改革； 建立完善公開、公平、透明的干部選拔任用和考核機制 。,突出建設創新型城市的主戰略,改革科技創新體制和政府創新資金配置 方式； 完善人才管理體制 。,突出了“基層基礎年”活動,推進基層黨組織管理體制； 街道辦事處