特種設備焊接操作人員考核細則 有關問題的說明,目 錄 1 關于制(修)訂的必要性 2 關于規范名稱 3 關于特種設備人員考核的基本方式 4 關于總則一些條款的說明 5 關于與有關部門人員考核的關系 6 關于過度期間的有關問題,1 關于制(修)訂的必要性 1.1 制定的必要性 保證特種設備安全性能的需要 (1) 焊接具有關鍵性的作用 (2) 焊接人員的操作水平是重要保證,1 關于制(修)訂的必要性 1.2 修訂的必要性 1.2.1 歷史的回顧 (1)鍋爐壓力容器焊工考試規則(試行,國家勞動 總局，1980年9月13日頒布) (2)鍋爐壓力容器焊工考試規則(勞動人事部，勞人 鍋19881號，1988年1月3日頒布，1988 年10月1日施行) (3)鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規則 (國家質量監督檢驗檢疫總局，國質檢鍋 2002109號，2002年4月18日頒布，2002年10 月1日起執行),1 關于制(修)訂的必要性 1.2.2 本次修訂的必要性 (1)與特種設備作業人員監督管理辦法(國家質 檢總局令第70號，2005年1月10日公布，2005年 7月1日施行)和特種設備作業人員考核規則 (TSGZ6001-2005，2005年9月16日國家質檢總局 頒布，頒布之日起施行)相配套，包括考核方式、 人員作業種類等 (2)完善特種設備安全監察的特種設備的有關焊接 考試，包括所用的金屬材料、非金屬材料（主 要是聚乙烯材料）的焊接操作,涵蓋特種設備所 有規定的焊接工作的范圍,2 關于規范名稱 2.1 特種設備安全技術規范基本名稱 (1)規程（安全技術監察） (2)規則（許可、檢驗） (3)導則（制修訂、事故） (4)大綱（考試） (5)細則（型式試驗） 2.2 本規范名稱 (1)細則 (2)焊接人員與焊工(名稱),3 關于特種設備人員考核的基本方式 3.1 人員考核的性質 屬于行政許可，由政府負責組織并發證 (1)設定符合行政許可法的規定 行政許可法第十二條第(三)項 (2)實施符合特種設備安全監察條例要求 條例第三十八條 (3)具體項目 列入特種設備作業人員監督管理辦法規定,3 關于特種設備人員考核的基本方式 3.2 人員考試方式 3.1.1 取證程序 (1)考試 (2)審核（申請、受理、審查） (3)發證,3 關于特種設備人員考核的基本方式 3.2 考試機構 3.2.1 考試機構設立 由質檢(監)部門確定，不是一種行政許可 3.2.1 考試機構工作 負責考試，包括審查申請人材料、組織考試、發 布考試結果、建立考試人員檔案、受委托申請辦 證、提交考試工作總結和有關統計報表 3.2.2 考試機構性質 受委托從事具體考試工作，一般應當是符合一定 的法定條件的技術組織,4 關于總則一些條款的說明 4,1 關于調整的范圍 (1)設備范圍(第二條) 八類設備 (2)焊接工作范圍(第三條) 承壓類設備，受壓元件 機電類設備，受力結構(部)件 具體的規定，按照安全技術規范及其相應標準 4.2 關于考試機構的確定(第四條) 總體由省級質監部門確定公布，一些特殊的由 省級質監部門審核報國家質檢總局確定公布,4 關于總則一些條款的說明 4,3 關于考試監督和發證機關(第五條第二款) 省級或者授權的市級質監部門 4,4 關于具體的考試方式(第六條) (1)基本知識考試，計算機答題評定 (2)焊接操作技能，用施焊試件進行檢驗評定 4.5 需要進行基本知識考試的情況(第七條) (1)首次申請考試 (2)焊接方法改變或者增加 (3)母材種類改變或者增加 (4)吊銷證，重新申請,4 關于總則一些條款的說明 4,6 關于焊接操作人員的考試機構 4.6.1 基本條件(第九條及其表1) (1)由具有法定資質的單位、機構或者組織設立 (2)有常設的組織、管理部門和固定場地 (3)有專用符合要求的設備、設施（不能租用、借 用） (4)有專職人員（兼任） (5)有焊接工藝評定能力、題庫 (6)建立質量保證體系 (7)能夠實行計算機考試和視頻管理,4 關于總則一些條款的說明 4,6 關于焊接操作人員的考試機構 4.6.2 關于質量保證體系第九條第(六)項 (1)目的 加強管理，保證考試工作質量 (2)基本原則 公開、公正、公平、規范 (3)主要內容 建立以技術負責人、主任、焊接技能教師等人 員責任制，以考卷保密、監考紀律、評定等考 試控制體系為主的考試質量保證體系,4 關于總則一些條款的說明 4,6 關于焊接操作人員的考試機構 4.6.2 關于質量保證體系第九條第(六)項 (4)主要體系(八個方面) 考試機構有關人員的崗位責任 申請人員的資格審查 考卷管理，包括考題、考卷評判、試件與試樣 的管理、檢驗、評定與公布、通知、上報 考場管理，包括監考人員職責、考場紀律、應 急處理,4 關于總則一些條款的說明 4,6 關于焊接操作人員的考試機構 4.6.2 關于質量保證體系第九條第(六)項 (4)主要體系 焊接工藝評定(焊接作業指導書) 焊接設備管理 檔案管理，包括焊接人員考試資料 接受安全監察，包括接受監督檢查、考試監督 與統計、信息輸入等,4 關于總則一些條款的說明 4,6 關于焊接操作人員的考試機構 4.6.3 關于企業考試機構的設立(表1) 本單位焊接操作人員50名 4.6.4 關于考試機構的專職人員(第十、十一條) (1)主任和技術負責人 技術負責人需要進行知識考試取得特種設備安全 管理人員資格證 (2)焊接操作技能教師 需要技術知識考試和操作技能考試，并且作為確 定考試機構所承擔的考試項目(可以為多人共有) 考試工作由指定的考試機構進行,4 關于總則一些條款的說明 4,6 關于焊接操作人員的考試機構 4.6.5 關于考試機構的工作 (1)考試機構職責(第十二條) 共八項 (2)考試項目變更(第十三條) 申請、批準、公布 (3)機構資質、地址和人員變動(第十四條) 辦理備案手續，報告所在市質監部門,4 關于總則一些條款的說明 4,7 關于申請考試人員的培訓(第十七條) (1)需要經過培訓 (2)申請時需要有用人單位或者培訓機構簽署意見 (3)考試機構不得強制要求參加考試機構組織的培訓(培、考分離),4 關于總則一些條款的說明 4.8 關于考試機構的具體職責 (1)履行考試具體程序的職責(第三章的第十八條至 第二十二條) 包括資料審查確認、考試計劃、成績記錄評定、 成績通知和代考核申請、資料存檔等 (2)對申請資料的完整性和考試各項記錄的真實性 負責(第三十三條) (3)履行信息化管理要求的義務(第三十四條) 4.9 關于用人單位和焊工的職責 (1)建立焊工管理辦法、焊接檔案(第三十五條) (2)焊工，按照合格項目進行焊接工作，及時復 審，證全國有效(二十三條),4 關于總則一些條款的說明 4.10 關于發證機關的職責 (1)履行監督檢查的職責(第十五條) 由市質監部門負責，實施監督檢查和不定期的 現場監督 (2)履行審批程序，并為考試的程序和審查結論負 責(第二十八、二十九、三十三條第三款) (3)履行行政措施(第三十、三十一、三十二條) 注銷公告、吊銷撤銷、吊銷后3年措施,4 關于總則一些條款的說明 4.11 關于焊工的復審(第二十四條、二十六條、第二十七條、二十九條) (1)4年一次（70號令也做相應的修改） 中斷6個月(二十九) (2)第一次復審，全部考試 (3)第二次復審，主要以焊接方法及其機械化程度 (4)復審合格的原則，二十七條的所有要求 另外，超過55歲的是否復試，由發證機關決定,4 關于總則一些條款的說明 4.12 關于本細則未規定的焊接方法和材料的處理 4.12.1 第三十六條制定目的 技術的發展，出現新焊接方法、新材料 4.12.2 處理原則 (1)由用人單位按照產品設計和制造技術條件，參 照國內外相應標準制訂 采用的原因、目的，技術要求是因產品要求而 定的，是由采用者確定，考核主要是結合對焊 接質量的要求，考試其技能是否能夠達到 (2)必要時，組織專家進行審查，考試機構也可提 出要求 (3)向發證機關備案 成熟時，應當適時納入考核細則中,4 關于總則一些條款的說明 4.13 關于證書的打印(第三十七條) 內容包括承壓焊、結構焊 (1)同時具有，但是需要分開作業種類的，在作業 種類一欄中填寫“特種設備焊接作業(承壓焊、 結構焊)”，項目代號前加“Y”或者“J”特殊 代號 (2)結構焊有特殊要求，只有結構焊，則作業種類 一欄填寫“特種設備焊接作業(結構焊)”，項 目代號可不寫其特殊代號 (3)結構焊沒有特殊要求，作業種類同時具備，項 目代號不加特殊代號，即可以互通,5 關于與有關部門人員考核的關系 5.1 與勞動部門 (1)勞動法第六章勞動安全，第五十五條，特種 作業人員 (2)勞動法第八章職業培訓，第六十九條，職業 資格證書制度 兩種不同性質和要求 5.2 與安監部門 5.3 與行業部門,6 關于過度期間的有關問題 國家質檢總局質檢特函20119號 “關于特種設備焊接操作人員考核細則的實施意見 6.1 過渡期時間 2011年2月1日2011年8月1日 6.2 過度期間主要工作 對現有考試機構進行核查，重新確定公布 6.3 過度期間考試工作 (1)原則上按照本規則考核，復試按照第一次復審 (2)無法進行時，可按照原規則，有效期3年,6 關于過度期間的有關問題 6.4 關于考試機構人員考核 (1)技術負責人和焊接操作技能教師的由國家質檢 總局和省級質監部門指定考試機構 (2)省級發證，技術負責人為”特種設備安全管理“ ，教師同焊工 (3)基本知識的要求高于焊工 6.5 關于工藝評定和作業指導書 按照JB/T47