在省出資企業(yè)廉潔風險防控工作推進會上的講話（2011年7月28日）易 明同志們： 今天，我們在鄂鋼召開省出資企業(yè)廉潔風險防控工作推進會，也是現(xiàn)場交流會，現(xiàn)場學習鄂鋼公司開展廉潔風險防控工作的典型經(jīng)驗。鄂鋼公司按照武鋼集團公司的總體部署，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，積極探索了一套適合鄂鋼特點的廉潔風險防控辦法，剛才，我們觀摩學習了他們的工作資料和書面交流材料、聽了爐料公司的經(jīng)驗介紹，鄂鋼的經(jīng)驗很有特色，具有很強的針對性、操作性、指導性。我認為鄂鋼的經(jīng)驗有四個特點：一是領導高度重視，公司各級領導認識高，對廉潔風險防控工作高度重視支持；二是紀委組織有力，公司兩紀委發(fā)揮主觀能動性，積極探索，狠抓落實，充分調(diào)動了各方面的積極性；三是風險排查全面，對公司所有崗位進行了全面清理排查，明確了防控的重點崗位；四是防控措施到位，確定了“1+7”的防控模式，制定了事前、事中、事后的防控措施，針對性很強。鄂鋼公司的經(jīng)驗，對于我們進一步推進企業(yè)廉潔風險防控工作有著重要的學習借鑒意義。希望大家認真學習，借以推動本企業(yè)的防控工作。等會胡書記還要提要求，請大家回去后抓好落實。下面，我就今年下半年的廉潔風險防控工作講幾點意見。一、提高認識，增強推進企業(yè)廉潔風險防控的緊迫感和責任感在去年8月份召開的全省國有企業(yè)懲治和預防腐敗工作會議上，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了“1+5”文件，對國有企業(yè)開展廉潔風險防控工作進行了部署。9月15日，省國資委紀委又召開大會作了進一步動員和安排。近一年來，各企業(yè)認真貫徹落實“1+5”文件精神，按照省紀委、省國資委的部署，積極推進工作，我省國有企業(yè)廉潔風險防控工作取得了階段性成績，特別是試點單位、示范點單位取得了積極成果，在5月27日中央紀委召開的部分省市、中央企業(yè)強化廉潔風險防控加快推進國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設座談會上，省紀委、省國資委作為第一個發(fā)言介紹經(jīng)驗，受到了與會代表的肯定，隨后，安徽、天津來湖北進行了學習考察，人民日報記者組來我省進行了為期一周的采訪活動，6月7日進行了專題報道。但是，我們出資企業(yè)的工作還存在很大差距，主要表現(xiàn)在：一是工作不平衡，有的企業(yè)工作進度快，有的進度則較慢；有的企業(yè)工作覆蓋面廣，有的企業(yè)則局限于部分單位、部分部門；有的企業(yè)工作力度大、成效顯著，有的推進不力、效果較差，有的甚至還沒有啟動。二是認識不高。有的企業(yè)主要領導認識不到位，對廉潔風險防控工作重視不夠，支持不力。還有的企業(yè)紀委缺乏主動性，強調(diào)客觀困難，消極等待，被動應付，畏首畏尾，裹足不前。三是工作制度不落實。“1+5”文件下發(fā)后，有的企業(yè)沒有及時貫徹落實、沒有建立廉潔風險防控工作制度；有的企業(yè)只是進行了學習宣傳，有的企業(yè)束之高閣、不聞不問。四是防控工作不規(guī)范，有的企業(yè)沒有完全按照要求開展工作，有些環(huán)節(jié)的工作沒有做到位，特別是風險排查不全面、不徹底；還有的企業(yè)純粹是應付、走過場。有的企業(yè)制定的配套制度和防控措施不具體、針對性不強。這些問題需要我們在今后的工作中努力改進。當前，中央紀委、省紀委對國有企業(yè)廉潔風險防控工作高度重視，5月27日中央紀委召開了部分省市、中央企業(yè)強化廉潔風險防控加快推進國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設座談會，將在10份召開全國國有企業(yè)反腐倡廉工作會議，都重點強調(diào)廉潔風險防控工作。省紀委、省國資委將于9月份聯(lián)合召開全省國有企業(yè)廉潔風險防控工作經(jīng)驗交流會，進一步推進廉潔風險防控工作。監(jiān)察部郝明金副部長在“5.27”會議上強調(diào)：“廉潔風險防控工作是國有企業(yè)反腐倡廉工作新的探索和實踐，是推進企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設的有效手段。強化廉潔風險防控對于提高企業(yè)反腐倡廉建設科學化水平，推動懲治和預防腐敗體系建設融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，加強對企業(yè)領導人員教育、管理、監(jiān)督，促進企業(yè)反腐倡廉制度建設具有十分重要的意義”。因此，我們要進一步提高推進廉潔風險防控的思想認識，正視廉潔風險防控工作取得的成績和存在的問題，增強工作的緊迫感和責任感，認真貫徹落實中央紀委、省委的要求和部署，積極探索，扎實工作，努力取得廉潔風險防控工作的新成效。二、加大力度，全面推進企業(yè)廉潔風險防控各項任務落實到位針對企業(yè)廉潔風險防控工作發(fā)展形勢要求，以及省出資廉潔防控工作開展的現(xiàn)狀,我們必須進一步加大推進工作力度,全面加快工作進度，在實現(xiàn)廉潔風險防控工作全覆蓋的同時，推進企業(yè)廉潔風險防控各項任務落實到位。各出資企業(yè)要按照去年8月的全省會議、9月的歸口企業(yè)會議部署提出的目標任務、工作步驟、時間要求，積極推進廉潔風險防控工作，在今年底以前完成廉潔風險防控工作任務。在這里，我重點強調(diào)四點：（一）要推進廉潔風險防控工作全覆蓋。省紀委、省國資委提出開展企業(yè)廉潔風險防控工作的總要求是“一年試點、兩年推廣、三年全覆蓋”，但是形勢的發(fā)展要求我們加快工作進度。我們?nèi)ツ晏岢鲞@項工作時在全國還是第一家，引起中央紀委高度重視，在中央紀委的推動下，全國各地迅速行動起來，大有超過我們的勢頭，因此，我們不能按部就班。而且通過一年的工作試點和積極推動，已經(jīng)探索了一定的經(jīng)驗，積累了一批成果，為我們實現(xiàn)“全覆蓋”創(chuàng)造了條件。當前，我們要按照新的要求推動廉潔風險防控工作全覆蓋。一是要覆蓋所有企業(yè)。前段時間我們主要在抓試點單位的工作，只有部分企業(yè)按照部署開展了廉潔風險防控工作，從現(xiàn)在起各企業(yè)要迅速行動起來，抓緊組織實施。二是要覆蓋企業(yè)所有部門。在開展廉潔風險防控工作中，有的企業(yè)只在部分單位、部門開展，有的在內(nèi)部試點，從現(xiàn)在起也要轉(zhuǎn)入全面推開，覆蓋所有的部門及二級單位。三是要覆蓋所有崗位。以前有的企業(yè)只在部分領域、部分崗位開展防控工作，從現(xiàn)在起要全面落實“1+5”文件要求，把廉潔風險防控工作覆蓋到所有領域、所有崗位。（二）要建立健全廉潔風險防控工作制度。建立健全廉潔風險防控工作制度，是開展廉潔風險防控工作的基礎工作。一是要制定企業(yè)廉潔風險防控辦法。明確企業(yè)廉潔風險防控的基本原則、目標任務、工作措施、總體要求。二是要制定廉潔風險防控配套制度。重點要制定廉潔風險信息收集制度、預警制度、處置制度、動態(tài)管理等制度。三是要制定廉潔風險防控工作實施方案。明確指導思想、工作原則、方法步驟、工作要求，指導廉潔風險防控工作的有效實施。（三）要突出抓好重點環(huán)節(jié)的工作落實。一是全面排查風險。要全方位、多角度、多層次地排查風險，不留死角。采取自己找、群眾評、領導點、集體議、組織審等方式，重點查找思想道德風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險、管理環(huán)節(jié)風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險，劃分風險等級，確定重點防控的風險點。二是優(yōu)化工作流程。要按照風險防控的要求，檢查、完善、制定重點工作事項流程圖，實現(xiàn)工作規(guī)范、流程優(yōu)化。三是制定防控措施。要針對各個崗位、環(huán)節(jié)的風險點，由崗位、部門和單位分別從加強加強教育、明晰職責、規(guī)范流程、完善制度、強化監(jiān)督等方面制定防范措施。制定的防范措施，要貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，覆蓋到企業(yè)及所屬單位生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各項業(yè)務之中，做到有效防范廉潔風險。（四）要及時總結(jié)廉潔防控工作經(jīng)驗成果。各企業(yè)要認真總結(jié)各階段的工作，形成自己的特色經(jīng)驗和工作成果。在總結(jié)經(jīng)驗成果的同時，及時收集匯總相關資料，將工作實施方案、查找的風險點、制定的防范措施、繪制的工程流程圖等資料，編制成廉潔風險防控手冊，形成成果資料，使我們的工作成果不僅有說的，也有可看的。各企業(yè)要抓緊時間加以推進，9月底以前完成風險排查、11月中旬以前完成主要工作流程和防控措施制定、11月底以前完成防控手冊匯編。今年把廉潔風險防控工作納入黨風廉政建設責任制考核的同時，將按照湖北省國有企業(yè)廉潔風險防控工作評價考核辦法進行專項考核，考核結(jié)果進行通報。三、強化領導，確保企業(yè)廉潔風險防控工作取得實實在在效果企業(yè)廉潔風險防控工作內(nèi)涵豐富、涉及面廣，是一項創(chuàng)新性的工作。我們只有積極探索、真抓實干，才能抓出成效、抓出特色。我們必須以實實在在的行動，努力取得實實在在的成效。（一）要加強領導，強化責任。要建立健全企業(yè)黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、干部職工全員參與的廉潔風險防控領導體制和工作機制。加強組織領導，明確黨委書記的主體責任，強化和職能部門工作職責，配備工作專班，開展宣傳發(fā)動，把思想、認識、行動統(tǒng)一到黨委的要求上來，以高度的政治責任感，組織和帶動全體干部職工積極推動廉潔風險防控工作。（二）要統(tǒng)籌兼顧，整體推進。紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作、全年的反腐倡廉工作、廉潔風險防控各階段的工作，整體推進廉潔風險防控向前發(fā)展，保證各項工作任務落實到位、取得實效。（三）要結(jié)合實際，突出特色。各企業(yè)在推進廉潔風險防控過程中，在學習借鑒其他企業(yè)成功經(jīng)驗的同時，要結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，選擇適合自身特點的防控模式，突出針對對強、實用性強、操作性強特點，形成自己的特色。防止照搬照抄、搞形式、走過場。（四）要加強指導，狠抓落實。各企業(yè)要按照即將印發(fā)的湖北省國有企業(yè)廉潔