安徽省高山蔬菜產業發展現狀與對策安徽省菜籃子工程辦公室安徽省高山蔬菜產業按照“發展規模、調整結構、打造品牌、發展加工、提高效益、保護生態”的發展思路，經歷了近二十年的不斷發展壯大，已逐步發展為山區農民脫貧致富的朝陽產業。通過規模化生產，集約化經營，奠定了在全國蔬菜領域的地位，在致富山區一方百姓和社會主義新農村建設中發揮著重要作用。一、產業現狀我省是個地型地貌多樣的省份，平原、山區、丘陵面積約各占三分之一，山區土壤肥沃，冷涼濕潤，環境優良，空氣清新，發展高山蔬菜具有得天獨厚的條件。從九十年代開始，我省“三農”和科技部門加強合作，充分利用高山與平原的自然溫差，引導農民發展高山蔬菜，建設高山蔬菜基地，增加農民收入，使高山蔬菜的生產、加工、銷售的管理和服務得到了有力保障，推動了高山蔬菜產業化進程，實現了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史性跨越。高山蔬菜形成的高山經濟帶，使山區農民獲得了巨大的經濟效益。據統計，2008年，產區人均種菜收入達1800多元。1、種植規模穩步擴大。近幾年隨著市場經濟的發展，我省高山蔬菜發展步伐明顯加快。如岳西縣已發展茭白、四季豆為主導產品的高山蔬菜11.5萬畝種，年產15萬噸，產值2.5億元；石臺縣發展以辣椒為主的高山蔬菜3.5萬畝，產值6000萬元，高山辣椒已出口到日本、韓國和東南亞國家，年出口創匯180萬美元；金寨縣常年種植高山豇豆、番茄、南瓜、甜糯玉米等7.5萬畝，霍山縣開發高山百合、生姜3.5萬畝，績溪縣種植高山西瓜、冬瓜、西葫蘆1.5萬畝，歙縣發展高山辣椒、番茄、茄子、豇豆1.2萬畝等。到今年七月底，全省高山蔬菜種植規模達28萬多畝，預計年產鮮菜55萬噸，產值約6億元。2、產業結構日趨合理。打破以高山甘藍等少數品種為主的種植格局，根據市場需求變化調整種植結構，引進了茭白、豇豆、四季豆、辣椒、番茄、毛豆、西瓜、西葫蘆、百合、甜糯玉米、蘿卜、生姜以及高山草莓育苗等新品種，形成了集大眾菜和精細菜于一體的20多個品種的多元化結構。調整后產銷對路，效益全面提升，產品暢銷上海等十幾個大中城市。3、產品優質獨具風味。我省高山地區獨有的氣候條件及晝夜溫差大的優勢，使所產果菜可溶性固形物含量高，葉菜具有嫩、脆、甜的獨特風味，加上產區農民組建有機蔬菜協會，減少農藥和化肥用量，普及應用生物農藥和生物有機肥料，禁用高殘留農藥，使蔬菜生產全天然無污染，造就了高山蔬菜優質化。目前，僅岳西縣就有6個蔬菜產品通過了綠色食品認證。 4、精品名牌獨具特色。石臺縣努力打造高山蔬菜品牌，相繼注冊了“七井山”、“三野”、“牯牛降”等蔬菜商標，其中“七井山”牌辣椒獲全國無公害食品認證，“三野”牌獲中國放心食品信譽品牌。岳西縣高山蔬菜正式冠用“大別山”牌上市，對精品蔬菜實行定地點、定面積、定產量、定上市時間、定保護價收購。金寨縣創建“天園”牌高山蔬菜，在長江中下游大中城市具有較高的知名度。各地加大對品牌打造的扶持引導力度，對獲得一個名牌或“綠證”的企業，給予5000元至2萬元的獎勵。5、產業化水平不斷提升。隨著農民經紀人的崛起，高山蔬菜銷售改變過去由政府大包大攬的方式，形成了以協會和農民經紀人唱主角的經營模式。目前，全省成立各種類型的高山蔬菜產銷協會50多個，從事高山蔬菜營銷的農民經紀人近2000人。石臺縣組建12個高山蔬菜產銷協會，培育經紀人300多人，在高山蔬菜主產地建立了4個批發市場和10個交易市場，在大中城市設立5個銷售“窗口”。岳西縣形成了較為健全的組織管理、技術服務、質量控制、市場流通體系，涌現營銷農民經紀人400多人，蔬菜產品已進入全國大小蔬菜市場40余個，產品遠銷合肥、南京、武漢、南昌、上海等大中城市。金寨縣注重鮮品銷售與產品深加工相結合，立足扶持龍頭，涌現了鑫山天然食品有限公司、天綠食品有限公司、大別山生態農產品有限公司、山香生態農產品有限公司等蔬菜加工龍頭企業。二、主要經驗1、加強組織領導，強化部門協作。按照“一個產業，一批龍頭企業，一批穩固的規模生產基地，一個配套政策，一套工作班子”的總體思路，各產區先后成立了高山蔬菜工程建設領導組和辦公室，制定年度計劃和工作措施，建立工作責任制和目標考核制，將各項工作落到實處。蔬菜主管部門做好產業發展規劃和技術服務，組織“三農”和科技部門協調配合，同時積極爭取發改委、財政、金融、供電、水利、交通、環保等多部門支持，通過齊抓共管，統籌解決生產發展中出現的問題，為高山蔬菜產業營造良好的發展環境。在政策扶持上，各級黨委、政府制定了一系列優惠政策，支持高山蔬菜的發展。2、堅持因地制宜，搞好典型示范。岳西、金寨、石臺、霍山、歙縣、績溪等高山蔬菜主產縣堅持因地制宜，先后建立科技示范點105個，示范總面積2.5萬畝。省菜籃子專家顧問組成員和縣、鄉技術干部經常開展駐點服務，上門指導示范，將技術、品種、生產資料送到農民手中。幫助農戶算好經濟帳，算投入產出帳，算糧菜比較效益帳，激發了農民的種植熱情，培養了一批種菜能手和運銷大戶。農民體驗到種菜效益，紛紛仿效發展高山蔬菜。3、兼顧經濟、生態、社會三大效益。調整優化戰略區域布局，編制蔬菜產業發展戰略規劃，著力發展環保型的無公害反季節特色蔬菜。在發展過程中強化環境保護，采取得力措施，對產區內25以上的坡耕地停耕還林、制止毀草種菜、毀林開荒，防止水土流失。堅持規模化生產，基地相對集中，按照一村一品的要求，同一品種每個村不少于500畝，每個村民組不少于50畝，保障了產品的批量上市。4、多渠道籌措資金，加大投資力度。各地充分整合扶貧開發資金、菜籃子建設資金、庫區移民資金、以工代賑資金、世行項目貸款等，幫助改善蔬菜產區的水土改造、道路交通建設、冷藏儲運設施建設、宣傳培訓、品牌建設、試驗示范、良種推廣和農戶補貼。并通過招商引資和合作開發方式，引進工商資本、民間資本參與高山蔬菜項目開發。從“十五”計劃開始，省菜辦將高山蔬菜作為五大特色基地之一，列入全省蔬菜產業發展總體規劃，每年安排一定資金扶持。據統計，僅“十五”、“十一五”期間各級財政投入的高山蔬菜產業扶持資金就達4000多萬元，其中岳西縣達到1500萬元。金寨縣達到600多萬元。5、立足科技創新，強化科技服務。圍繞高山蔬菜產業發展，健全蔬菜技術研究和推廣體系，充實蔬菜產業科技人員，形成縣、鄉鎮、村三級蔬菜技術服務網絡。抓產學研結合，以安徽省農科院、安徽農業大學為技術依托單位，多年來一直聘請有關專家、教授為技術顧問，邀請他們來基地辦班指導，解決生產中的技術難題。嚴格按照先試驗，再示范，再推廣的原則，積極引進“名、特、優”蔬菜新品種，示范推廣微滴微灌技術，高效接茬間作套作種植模式，無公害反季節生產技術，開發適銷對路的特色蔬菜產品。針對農民科技意識薄弱的問題，抓好技術培訓。每年全省各級舉辦專題講座100余期，培訓近萬人次。制定十幾個蔬菜品種的生產技術操作規程，編制了高山茭白產品和高山茭白技術操作規程等省級地方標準。三、下一步產業發展思路安徽高山蔬菜經過多年的扶持和培育，奠定了一定的產業基礎，取得顯著成績。當前存在的主要問題是：規模擴張與適生山地有矛盾，水利等基礎設施建設滯后，抵御自然災害能力不強，技術服務體系不夠健全，產品質量安全監管有待加強，蔬菜標準化技術推廣不夠規范，缺乏精深加工龍頭企業等。下一步我們將以促進農民增收和產業可持續發展為中心，以高產、優質、高效、生態、安全為目標，不斷提升高山蔬菜產業的綜合效益。并尋求在以下五個方面的突破:1、適度規模發展，提升產業綜合生產能力。充分利用我省山區位優勢和勞動力、生態氣候、地形地貌等資源，因地制宜，科學規劃，突出重點，主攻“伏缺”菜。在全省建設一批規模化生產基地和標準化示范園區，完善溝渠路電設施配套整體推進。計劃用2-3年的時間，使我省高山蔬菜基地規模擴展到40萬畝(其中茭白10萬畝)，年產鮮菜70萬噸，產值8億元，把我省打造成華東地區最大的優質高山蔬菜示范基地。2、實施產業化經營，走產品深度開發發展之路。健全蔬菜生產、加工、銷售產業鏈，引進和發展冷庫貯藏加工業，提高庫容量和冷藏貯運量。強化龍頭企業的培育，著力扶持現有加工型龍頭企業，開展高山蔬菜采后商品化處理和清潔化加工，提高產品分級裝箱比例，改變統貨散貨大路貨的傳統產品形態,提升高山蔬菜經濟效益。3、加強安全監管，提高質量安全水平。建立行業技術標準體系，大力推進標準化生產，積極研究和推進高山蔬菜產品質量標準與國際接軌，組織菜農全面推行綠色高山蔬菜標準化生產；成立高山蔬菜質量檢驗檢測中心，開展產地和市場檢測，建立企業自檢與監督抽檢相結合的檢驗檢測體系；加強產地環境保護和農業執法力度，強化種子、化肥、農藥等生產投入品監管；推行農戶質量聯保制度、質量安全追溯制度，組織龍頭企業、專業合作社開展綠色高山蔬菜產品認證，以質量贏取市場、贏得效益。4、強化科技支撐，健全產業化服務體系。培育高山蔬菜新品種，探索生態型高效栽培新模式，開發受消費者歡迎、市場適銷的精細特色產品，發展有競爭優勢的內外銷產品。推廣避雨覆蓋栽培技術、微蓄微灌技術、根際生態修復技術和有機化栽培技術，提升產業化服務水平，培育一批擁有一定資產規模和服務規范的蔬菜專業合作社，完善合作組織與農戶利益聯結機制，培養一批技術