論農村新農保在基層實施過程中存在的問題 段小麗新型農村社會養老保險簡稱“新農保”， 是以保障農村居民年老時的基本生活為目的，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之后的又一項重大惠農政策。根據中國社會科學院發布中國老齡事業發展報告2013藍皮書指出，2013年老年人口數量突破2億大關，在2025年之前老年人口將每年增長100萬人，中國目前生活在農村的老人約有1億人左右。隨著我國人口老齡化速度加快，“4+2+1”家庭結構的出現，農村養老壓力越來越大，新農保政策的實施能有效緩解農村養老壓力改善農村老人的生活。但是隨著新農保工作的不斷推進，在基層實施過程中顯現的問題也是日益突出的。部分農村老人對新農保政策不信任，還持觀望態度。新農保政策推行之初，基層都會先進行政策宣傳和知識普及，但是仍有很多人會有很有疑問：“這個政策會不會變？交這么多年才能領，我先不交，年齡快到的時候再交。人如果死了，退不回來怎么辦？每個月只領幾十塊錢，還要等這么多年，還不如存銀行等等”。一般是50歲以上的交的最積極，40歲-50歲的交的比較勉強，40歲以下的就不積極了。很多人都是抱著試試的心態每年只交100元，100元以上的就特別少了。農民大多外出務工，新農保收參保費難。新農保參保費的征收主要通過鄉村干部走村入戶上門收取，而在農村大部分的農民都外出打工，主要在過年時才回一次，有的長期不回家，聯系方式變動性大。有的長期在外的，對新農保的政策還不熟悉。這就使很多應參保人員未能參保，新農保參保費收取困難。數據不清，信息不對稱。年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。每個村的應參保人員最少的有四五百個，多的有上千至幾千個。這些數據還是會隨時變動的，比如參保人員死亡、外嫁，或者外地嫁入或在工作單位上已交社保等等的這些信息如果不能及時更新和反饋，就會導致已不屬于本村參保人員信息的還在，應屬于本村參保人員的信息卻沒有。同時出現上述問題時，村要及時上報給鄉鎮，鄉鎮要上報給局，局再把這些信息反饋給社保卡辦卡銀行，然后銀行再一級一級反饋回來。假如參保人員死亡，并不能馬上把參保費給退回來，而是要等一段時間或者比較久的時間。村委面臨兩難境地。新農保的征收主要依靠鄉村干部進村入戶上門收取，并作為政府為民辦實事的重要考核指標。基層政府對新農保的征收工作非常重視，為讓老百姓都能享受到這項惠民政策，每年的年底都要求要100%完成一下年的參保任務。有的地方會采取第一季度收一次，第三季度掃尾的方法來保證任務的完成，而村委是完成任務的最終承擔者。如果在時間期限內未完成應收繳任務，村委會用集體的資金先墊交，然后再去想辦法收。但是墊交后，有些還不能及時的收上來，有的可能就收不上來了。長此以往，又會有新的矛盾和問題發生。新事物的產生和發展的道路是曲折和漫長的，但是新事物終究能戰勝舊事物。新農保作為一項惠及民生的國家政策，能有效緩解農村養老壓力，給農民帶來切切實實的利益。我們要積極探索問題的根源和解決的辦法。要加大宣傳力度，讓新農保政策深入人心。新農保政策推行之初時，主管單位做了大量宣傳工作，讓老百姓更多的了解了這項政策，但是，我們要像宣傳計生一樣宣傳新農保，讓老百姓出門就能看得見，覺得新農保是靠得住，真實惠。探索新農保繳費新模式。新農保繳費如果長期依靠鄉村干部走村入戶，會造成行政資源的浪費，也不能解決外出務工人員的繳費問題。可不可以采用銀行主卡副卡零存整取的模式，把社保卡與工資卡或者銀行卡綁定，通過設置銀行卡每年定期定額存款至社保卡。這樣既可節省行政資源，又可以方便參保人員。簡化程序，提高效率。新農保面對參保信息的更