山東電力集團公司2012年第六批集中招標運檢技改服務類項目施工招標招標文件第一冊（通用部分）招標人：山東電力集團公司招標代理機構：山東省建設工程招標中心有限公司二一二年九月2目錄第一冊通用部分第一章投標人須知第二章評標辦法第三章通用合同條款及格式第四章投標文件格式第二冊專用部分第五章招標公告第六章投標人須知資料表第七章評標辦法資料表第八章專用合同條款第九章工程量清單第十章投標文件格式資料表第十一章技術條件、要求和圖紙3第一章投標人須知1總則1.1項目概況1.1.1根據中華人民共和國招標投標法等有關法律、法規和規章的規定，本招標項目已具備招標條件，現對本項目施工進行招標。1.1.2招標人：見投標人須知資料表。1.1.3招標代理機構：見投標人須知資料表。1.1.4項目名稱：見投標人須知資料表。1.1.5建設地點：見投標人須知資料表。1.2資金來源和落實情況1.2.1資金來源：見投標人須知資料表。1.2.2出資比例：見投標人須知資料表。1.2.3資金落實情況：見投標人須知資料表。1.3招標范圍、計劃工期和質量要求1.3.1招標范圍：見投標人須知資料表。1.3.2計劃工期：見投標人須知資料表。1.3.3質量要求：見投標人須知資料表。1.4投標人資格要求1.4.1投標人應具備的資質條件、能力和信譽：（1）資質條件：1、電氣施工內容為110kV及以下電壓等級的，應具備三級施工資質；220kV及以上電壓等級的，應具備二級施工資質。（2）業績要求：開標日前3年內，具有10kV及以上輸變電工程施工總承包業績（單項合同施工金額不低于50萬元）10個及以上；（3）信譽要求：投標人不得存在下列情形之一：1、在開標日前三年內存在騙取中標或嚴重違約問題；2、開標日前兩年內存在違反國家有關法律或國家電網公司有關禁止分包規定的行為。（4）安全質量要求：投標人不得存在下列情形之一：1、開標日前三個月內發生負主要責任的一般工程質量事故；2、開標日前半年內發生負主要責任的重大工程質量事故；3、開標日前一年內發生負主要責任的特大工程質量事故；4、開標日前三個月內發生一般安全事故；5、開標日前半年內發生人身死亡事故或重大及以上設備事故、電網事故、火災事故、負主要責任的交通事故之一的；6、開標日前一年內發生施工重大人身死亡事故；47、開標日前一年內在招標人其他工程中因投標人的原因導致工程無法實現工程建設的質量目標。（5）本次招標不接受聯合體投標1.4.2投標人須知資料表規定接受聯合體投標的，除應符合本章第1.4.1款和投標人須知資料表的要求外，還應遵守以下規定：（1）聯合體各方應簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方權利義務。（2）由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。（3）聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。1.4.3投標人不得存在下列情形之一：（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；（2）為本標包前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外；（3）為本標包的監理人；（4）為本標包的代建人；（5）為本標包提供招標代理服務的；（6）與本標包的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的；（7）與本標包的監理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的；（8）與本標包的監理人或代建人或招標代理機構相互任職或工作的；（9）被責令停業的；（10）被暫停或取消投標資格的；（11）財產被接管或凍結的；（12）開標日前三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。1.5費用承擔投標人準備和參加投標活動發生的費用自理。1.6保密參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。1.7語言文字除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。如果投標人提供的文件資料以中文以外的其他語言書寫，投標人應譯成中文，如有差異以中文為準。1.8計量單位所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。1.9踏勘現場1.9.1投標人須知資料表規定組織踏勘現場的，招標人按投標人須知資料表規定的時間、地點組織投標人踏勘項目現場。1.9.2投標人踏勘現場發生的費用自理。1.9.3除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。1.9.4招標人在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。1.10投標預備會1.10.1投標人須知資料表規定召開投標預備會的，招標人按投標人須知資料表規定的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。1.10.2投標人應在投標人須知資料表規定的時間前，以書面形式將提出的問題送達招標人，以便招標人在會議期間澄清。51.10.3投標預備會后，招標人在投標人須知資料表規定的時間內，將對投標人所提問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。該澄清內容為招標文件的組成部分。1.11偏差投標人須知資料表允許投標文件偏離招標文件某些要求的，偏差應當符合招標文件規定的偏差范圍和幅度。投標人針對招標文件提出的偏差應填寫在第四章“投標文件格式”、第十章“投標文件格式資料表”規定的偏差表中，若未在偏差表中列明偏差，則視為投標人未對招標文件提出偏差。2招標文件2.1招標文件的組成：（1）招標公告（或投標邀請書）；（2）投標人須知；（3）評標辦法；（4）合同條款及格式；（5）投標文件格式；（6）工程量清單；（7）技術條件、要求和圖紙；（8）投標人須知資料表規定的其他材料。根據本章第1.10款、第2.2款對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組成部分。2.2招標文件的澄清和修改。2.2.1投標人應在投標人須知資料表規定的截止時間前提出澄清問題，并按招標文件中注明的聯系方式以書面形式（含傳真）通知招標代理機構。2.2.2招標代理機構對在投標人須知資料表規定的截止時間前提出的澄清問題將以書面形式（含傳真）予以答復，該答復將告知每一個購買招標文件的潛在投標人，但不標明問題來源。2.2.3招標代理機構可主動或在答復購買招標文件的潛在投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修改。2.2.4招標文件的澄清和修改將以書面形式（含傳真）通知所有購買招標文件的潛在投標人，該潛在投標人應在24小時內以傳真形式確認已收到該修改。2.2.5招標代理機構發出的對招標文件的澄清和修改都是招標文件的組成部分。2.2.6招標代理機構有權根據實際情況決定推遲提交投標文件截止時間、開標時間，招標代理機構將以書面形式（含傳真）通知所有購買招標文件的潛在投標人，該潛在投標人應立即以傳真形式確認已收到該修改。2.3投標人應詳細閱讀招標文件，并按招標文件要求提交全部資料。如投標人無特殊聲明，則視為投標人已全部理解并接受招標文件規定的條款。3投標文件3.1投標文件的組成3.1.1投標文件應包括下列內容（格式見第四章“投標文件格式”）：（1）投標函及投標函附表；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；如果負責投標、談判、簽約、執行等具體工作的投標人代表為投標人法定代表人本人，則僅需提供法定代表人身份證明；否則，應提供附有法定代表人身份證明的授權委托書；（3）聯合體協議書（如以聯合體形式投標）（如有）；（4）投標保證金交納憑據；6（5）已標價工程量清單（如有）；（6）項目管理實施規劃；（7）項目管理機構；（8）擬分包項目情況表（如有）；（9）偏差表；（10）投標人須知資料表規定的其他材料。3.1.2投標人須知資料表規定不接受聯合體投標的，或投標人沒有組成聯合體的，投標文件不包括本章第3.1.1（3）款所指的聯合體協議書。3.2投標報價3.2.1投標人應按投標函價格表的要求填寫相應表格，同時填報投標報價具體金額。3.2.2投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標總報價須符合本章第4.3款的有關要求。投標人可在投標截止時間前以書面形式變更報價，明確費用變更的項目和分項變更的原則和金額；對于未明確變更原則和金額的，以折扣系數方式變更報價的，招標人將視此讓利系數同時適用于投標人投標報價的各項費用（招標人指定的費用項目除外）；若以絕對值方式變更報價的，除投標人另行說明外，由招標人按讓利絕對值與投標人投標總價（招標人指定的費用項目除外）比例折算為讓利折扣系數，招標人將視此讓利系數同時適用于投標人投標報價的各項費用。投標人若多次修改報價，必須注明最終有效的報價，否則投標將被拒絕。3.2.3投標價格編制原則。（1）投標報價包含的費用。投標人的投標報價為在工程項目建設期和保修期內，完成招標文件的工作內容的各項費用，應包括人工、材料、機械、設備、施工管理（包括編制聲像資料等相關費用、安全文明施工策劃等）、建設場地準備、臨時設施、各種施工措施費、維護、利潤、稅金、包干預備費、政策性文件規定及合同包含的文明施工、安全措施、建設周邊環境協調等所有風險、責任各項應有費用。同時投標人的投標報價還應包括按規定辦理的各種施工手續，為開展上述工作根據規定（包括地方文件規定）所繳納的各種稅費；工作協調費；工程質量監督、竣工預驗收、竣工驗收配合費；環保、水保、檔案等專項驗收配合費；達標投產及評優、后評估工作配合費；由于工期、設備供貨等客觀因素增加的成本；需多次進退場所發生的增加費用；由承包人自行組織或受益的協調會所需費用等。（2）取費標準。投標人的工程投標報價應以電網檢修預算編制與計算標準（試行）、電網檢修工程預算定額（試行）（國能電力【2010】256號）及其他相關行業標準為計費依據。（3）招標人供應的設備、材料的取費招標人供應的設備、材料不計入投標報價，若由投標人負責安裝，則僅計取安裝費用；由投標人采購的設備、材料其費用列入投標報價。投標人應認真測算，并結合以往工程和自身經驗，充分考慮進行該項工作的風險，全面計取相關的費用，同時應依據規定在報價書中以單項表示，若未計列，則視為已綜合含在其他項目中，結算時不再調整。（4）外部環境變化引起的費用變動。投標人應考慮自項目開工至竣工驗收為止期間物價上漲、政策性調整及一般設計變更等諸多因素以及由此引起的費用變動并計入報價（分別計入總價承包和綜合單價承包中）。按照電力行業現行規定，計入電力概算定額的各種材料價格為取費價格，高于上述取費價格的部分按照價差處理。總價承包部分的價差計入報價總表，僅可計取稅金；綜合單價承包部分的價差計入綜合單價，僅可計取稅金。（5）招標代理服務費。招標代理服務費應包含在投標總價中；即使投標人在投標文件中未做明確說明，也視為綜合包含在7投標報價的各項報價中。招標人編制最高限價時（若有）將考慮到此項費用的影響。3.2.4投標報價方式。（投標報價時需同時填報報價具體金額，具體規定見投標人須知資料表。）（1）總價承包部分報價說明。總價承包為一次性包干固定不變價，并計入合同。原則上在合同執行期間不論發生任何情況或由于任何原因，工程結算時投標報價不再做任何調整。合同條件中另有專門規定的情況除外。（2）綜合單價承包部分報價說明。綜合單價承包部分，應按照招標文件的有關規定，并依據招標人提供的有關表格進行填報。投標人中標后，其綜合單價承包部分的綜合單價（為完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤等，并考慮風險因素）屬合同的組成部分。在合同執行期間不論發生任何情況或由于任何原因，工程結算時，綜合單價不再做任何調整。綜合單價承包部分工程結算時按合同所列綜合單價乘以施工圖（最終版）設計工程量（注：經發包人、設計、監理工程師及承包人四方認定）計算。綜合單價承包部分總價僅為評標提供依據，不做為工程結算的依據。（3）虛擬總價。總價承包部分總報價和綜合單價承包部分的虛擬總價（即各綜合單價乘以招標文件所提供的對應的虛擬工程量所得）之和構成本次投標的最終的虛擬總價，作為評標的依據。（4）其他報價說明，詳見第九章“工程量清單”。3.3投標有效期3.3.1在投標人須知資料表規定的投標有效期內，投標人不得要求撤回或修改其投標文件。3.3.2出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤回其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。3.4投標保證金3.4.1投標人在遞交投標文件的同時，應按第一章“投標人須知”、第六章“投標人須知資料表”規定的金額和第四章“投標文件格式”、第十章“投標文件格式資料表”規定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。聯合體投標的，其投標保證金由牽頭人代表聯合體遞交，并應符合投標人須知資料表的規定。投標保證金的形式：現金、電匯、支票、銀行匯票。投標保證金為現金、電匯、支票、銀行匯票的，應附投標保證金退回賬戶信息（加蓋公章或財務專用章）。3.4.2投標人不按本章第3.4.1款要求提交投標保證金的，其投標文件作廢標處理。3.4.3招標人與中標人簽訂合同后10個工作日內，招標代理機構向未中標人無息退還投標保證金。招標代理機構收到中標人遞交的合同協議書復印件及招標代理服務費后，無息退還中標人的投標保證