1、中共韓莊鎮委員會韓莊鎮人民政府關于發展環境建設“百日會戰”工作的實施方案（2011年9月25日）為進一步優化全鎮發展環境，加強黨員干部作風建設，突出抓好項目建設、城鎮建設、新農村建設等重要工作，切實推進全鎮經濟社會“三年振興、五年崛起”進程深入實施。根據縣發展環境指揮部關于發展環境建設“百日會戰”的實施意見精神，促進韓莊科學發展、率先發展。鎮黨委、鎮政府決定，從9月下旬至年底深入開展發展環境建設“百日會戰”活動（以下簡稱“百日行動”），特制訂如下實施方案。一、指導思想堅持以科學發展觀為指導，以“三年振興、五年崛起”戰略目標為統攬，以加快“六項建設”進程為重點，緊緊圍繞“以治庸提能力、以治懶增效

2、率、以治散正風氣”主題，解決“作風、紀律、環境”方面的突出問題。通過抓政策執行情況的檢查著力治“庸”，抓效能建設和行風評議著力治“懶”，抓工作紀律和會風整頓著力治“散”，切實轉變工作作風、提高工作效能、優化發展環境，為全面貫徹落實縣委、縣政府及鎮黨委、政府決策部署，推進全鎮經濟社會跨越發展提供強力支持和保障。二、主要任務（一）整頓“工作不實、執行不力”的問題。堅決制止政令不暢、有令不行、有禁不止，工作敷衍、軟拖硬抗、形式主義、華而不實，弄虛作假、欺上瞞下等現象，推進工作落實，凸顯工作業績。實行半月督查、月度通報、季度考核的工作機制，建立督查臺賬，對牽頭單位、協辦單位貫徹落實鎮黨委、政府重要部署

3、的規劃編制、政策落地、項目推進等工作進展情況，逐一開展督查，確保半年攻堅出成果。（二）整頓“效率不高、服務不優”的問題。堅決制止對群眾態度冷漠、辦事效率低、以權謀私、“吃拿卡要”、不作為、亂作為等現象，進一步提高工作效率，優化發展環境。1、優化辦事流程，壓縮代理時限。按照“一天當作兩天用，五年干成十年事”的要求，進一步落實“群眾辦事代理制”，將代理的平均時間再壓縮。2、開展站所評議，確保政令暢通。按照鎮黨委、鎮政府關于進一步優化發展環境的意見要求，每半年組織各方面的代表對轄區內站所辦開展民主評議。3、健全承諾制度，提升服務水平。開展對職能部門服務承諾兌現情況的監督檢查。（三）整頓“紀律不嚴、會

4、風散漫”的問題。堅決制止上班遲到、早退，上網聊天游戲、外出辦私事等工作不在狀態的現象，以及開會遲到、早退、缺席、會議過程中交頭接耳、中途長時間離開會場等現象，要求樹立良好的黨政機關及干部形象。1、開展工作紀律的督查。每月組織一次作風督查，對機關事業部門上班遲到、早退，串崗溜號、上網聊天游戲、外出辦私事等違反工作紀律的人員，嚴格按鎮機關日常管理制度等規定給予嚴肅處理。2、開展會風會紀的督查。加強對會議的會風督查，對開會遲到、早退，無故曠會、影響會場秩序等違反會議紀律的單位和個人，嚴格按鎮機關日常管理制度等規定給予嚴肅處理。（四）整頓“作風松散、有禁不止”的問題。繼續推進思想作風紀律集中整頓，認真

5、對照省委書記張慶黎“約法八章”學習對比活動、深入開展“六查”活動（查中午酒、查值班、查上班、查態度、查效能、查效果），嚴肅“剎三風”（狠剎送禮風、說情風和告狀風），由鎮紀委牽頭，定責任、定指標，從嚴貫徹落實各項禁令，努力剎歪風、樹正氣。三、措施步驟此次活動從9月下旬開始，到年底結束，分四個階段進行。（一）查擺問題階段（9月25日10月10日）1、廣泛征求意見。在深入學習省、市、縣委有關領導講話精神的基礎上，通過召開座談會、走訪企業和群眾、設立意見箱和舉報電話等方式，廣泛征求本單位干部職工、服務對象、基層單位和聯系企業的意見，查找領導班子和干部職工在思想觀念、精神狀態、大局意識、服務水平、工作方

6、式、運行機制、行政執法、工作落實等方面存在的突出問題。2、梳理反饋意見。各單位對征求到的意見要進行歸納梳理和分析研究。對單位的意見，由本單位負責人向全體干部職工反饋；對領導班子的意見，由本單位黨組織負責人向班子成員集體反饋；對干部職工個人的意見，由分管領導或本單位負責人個別反饋。（二）整改落實階段（10月11日-12月10日）1、制定整改方案。要針對查擺出來的問題，認真分析研究，明確整改目標，制定整改措施，落實整改責任，確定整改時限。每名干部職工都要結合自身崗位職責和存在問題，以書面形式提出具體的工作目標和改進措施。2、嚴肅查處。要加強督查，對大局意識不強、思想不解放、精神狀態較差、服務水平不

7、高、作風惡劣、群眾或服務對象反映強烈的，要采取降職、免職、辭退等措施進行組織處理。鎮紀委要加大對違紀案件的查處力度，協助區紀委公開查處干部作風問題和損害經濟發展環境的案件，并在媒體上予以曝光，充分發揮“查處一案，教育一片，警示一方”的綜合效應。（三）總結鞏固階段（12月11日至12月25日）1、建立長效機制。在前期整改的基礎上，針對查找出來的問題，從制度上分析原因，本著簡便、易行、管用的原則，建立健全一套實用、有效的管理制度，形成科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制。2、總結工作經驗。要認真總結這次活動的好經驗、好做法，積極探索加強干部作風建設的方法和途徑，鞏固和擴大活動成果，更好地促進縣委

8、、縣政府和鎮中心工作的貫徹落實。3、評選先進典型。集中整頓活動結束后，評選一批不同層面的先進典型，對大局意識強、服務水平高、工作落實好、群眾公認的優秀干部職工進行宣傳，并作為評選半年攻堅行動紅旗單位和先進個人的重要依據。四、工作要求（一）加強組織領導。成立鎮“百日行動”領導小組，由鎮黨委書記張金雷同志任組長的領導組織，下設辦公室，辦公地點在鎮紀委，鎮黨委委員、紀委書記孫佳同志任辦公室主任，負責牽頭組織實施。鎮領導班子成員要分工負責抓落實，各單位主要負責人作為本單位作風整頓活動的第一責任人，要親自抓、負總責。（二）加強輿論宣傳。把此項活動納入全年干部作風紀律建設內容進行統籌安排，大力宣傳，營造良

9、好的輿論氛圍。要及時發現和推出一批先進典型，進行正面宣傳。同時，對一些影響發展環境、影響黨群干群關系的反面典型，要加強輿論監督，公開進行曝光。（三）為確保機關作風整頓活動的深入開展，鎮百日行動領導小組辦公室將會同鎮黨政辦公室，對各單位的作風整頓活動進行大力度、高密度的督促檢查，確保不走過場、取得實效。同時，鎮領導小組辦公室設立公開舉報電話（0318 ），受理社會各界群眾的投訴舉報。附：韓莊鎮發展環境建設“百日會戰”工作領導小組及辦公室人員名單韓莊鎮發展環境建設“百日會戰”工作領導小組及辦公室人員名單韓莊鎮發展環境建設“百日會戰”工作領導小組組 長：張金雷 鎮黨委書記 副組長：趙國鋒 鎮黨委副書

10、記 鎮長侯會書 鎮人大主席鄧世明 鎮黨委副書記、宋愛勇 鎮黨委委員 副鎮長孫 佳 鎮黨委委員 紀委書記成 員：高玉芳 鎮紀委副書記 孟憲成 鎮紀委委員呂愛杰 鎮紀委委員王志國 鎮紀委委員趙琪昌 鎮黨政辦科員陳 林 鎮黨政辦科員韓莊鎮發展環境建設“百日會戰”工作辦公室主任：孫佳 鎮黨委委員 紀委書記成員：高玉芳 孟憲成、呂愛杰 趙琪昌 陳林1、整頓“工作不實、執行不力”問題的工作方案2、整頓“效率不高、服務不優”問題的工作方案3、整頓“紀律不嚴、會風散漫”問題的工作方案附件1：關于整頓“工作不實、執行不力”問題的 工作方案根據區委、區政府關于整頓“工作不實、執行不力”問題的工作方案要求，為切實推

11、進半年攻堅行動，結合本鎮實際，特制定本工作方案。一、工作目標通過對本鎮半年攻堅行動確定的規劃編制、政策落實、項目推進情況的監督檢查，促進各單位鼓干勁、想辦法、添措施，切實推進半年攻堅行動取得實效。二、工作措施（一）督查方式1、單位自查。各單位要對照工作目標開展自查，每月5日前、每季度末月的20日前，將工作進展情況報鎮紀委，以便匯總上報區紀委。2、工作督查。建立跟蹤督查機制。在扎實開展對市委、市政府決定貫徹落實情況監督檢查基礎上，建立督查工作臺帳，定期、不定期地采取重點抽查、跟蹤督查等方式，加大監督檢查力度。對各單位貫徹落實決定的進展情況，工作督查組堅持每周一次督查，每月一次分析，每季度一次總結

12、和通報，“百日攻堅”行動完成時，進行一次考核和匯報。（二）督查時間及督查重點針對“418”戰略部署涉及面廣、時間跨度大，不同階段各有側重的特點，對半年攻堅行動監督檢查工作安排如下：3月份重點督查企業、城鄉建設、交通、場鎮管理等工作推進落實情況；4月份重點督查商貿、國土、規劃、科技教育等工作推進落實情況；5月份重點督查財稅、農業、移民、文化衛生等工作推進落實情況；6月份對完成工作相對滯后、進展較慢的單位進行跟蹤督查，對面上情況進行考核。（三）建立督查領導小組組 長：吳仁斌 鎮黨委委員、紀委書記副組長：蘭 圖 鎮黨委委員、組織委員成 員：楊帝林 鎮黨政辦公室主任胡筱芬 鎮紀委副書記、監察室主任游

13、媛 鎮紀委委員、黨政辦副主任王 荷 鎮黨務辦負責人、社會事務辦副主任三、工作要求督查人員要形成合力，增強監督檢查效果。督查領導小組建立聯席會議制度，定期或不定期研究解決檢查中發現的問題，加強分類指導，切實提高監督實效。對工作中措施不力、行動遲緩的；工作效能低下，不能按期完成鎮黨委、鎮政府既定目標任務的；對因失職瀆職造成嚴重后果或不良影響等行為的，將嚴肅追究責任。鎮優化發展環境領導小組要將此項工作的落實情況納入發展環境考核內容。通過強有力的監督檢查、責任追究和嚴格考核，促進半年攻堅和全年目標任務的順利完成。附件2：關于整頓“效率不高、服務不優”問題的 實施方案根據“強作風、促攻堅”干部作風整頓百

14、日行動總體要求，為進一步健全制度，加強監督，增強執行力，提高效能，特制定本實施方案。一、工作目標通過開展專項整頓活動，集中整治安于現狀、辦事拖拉、政令不暢等問題，全面提升工作效率和服務水平，進一步優化發展環境，努力營造不推諉扯皮，快捷服務我先行，落實任務我先行，辦實事、重實效的濃厚氛圍，為全鎮貫徹落實市委、市政府決定半年攻堅行動提供有力保障。二、工作措施（一）優化辦事流程，提高工作效率。各單位要緊緊圍繞“418”戰略部署，按照“一天當作兩天用，五年干成十年事”的要求，進一步落實“群眾辦事全程代理制”，認真清理辦理事項，精簡辦事環節，壓縮辦結時限，確保一般申請事項當場辦結；需要集體研究、政府批準

15、、專家論證、技術檢測、招標聽證、現場勘察等的申請事項，必須在現有辦結時限基礎上再壓縮10%。（二）健全承諾制度，提升服務水平。各單位要圍繞爭創一流的辦事效率、一流的服務水平，結合工作實際和職能特點，在2011年3月底前修訂完善服務承諾制度，對工作程序、工作效率、工作態度、工作監督等作出承諾，同時要在本單位顯要位置公示，并報鎮紀委備案，由其匯編成冊發給企業和群眾。（三）開展站所評議，確保政令暢通。各單位要按照鎮黨委、鎮政府關于進一步優化發展環境的意見（涪清溪委發20116號）要求，積極參加考評，自覺接受群眾監督。鎮優化發展環境領導小組在年底按照涪陵區清溪鎮優化發展環境考核辦法(試行)對鎮黨政群部

16、門、鎮事業單位和區級下伸部門進行分類考評，以鎮黨政群部門和鎮事業單位為一類同步考評，以區級下伸部門為一類同步考評，各類單位部門按得分高低依次排序，最后3名為不合格單位，其余為合格單位。對本鎮考核不合格單位或被查實違規違紀損害發展環境、造成嚴重影響的，給予其單位領導和直接責任人組織處理或紀律處分，當年不得評先評優；對區級部門下伸的部門和單位，向其主管部門和單位提出相應處理建議。被考評站所辦名單：鎮黨政辦、鎮財政辦、鎮移民辦、鎮社會事務辦、鎮計生辦、鎮經濟發展辦、鎮社會治安綜合治理辦、鎮監察辦、鎮人大辦、鎮團委、鎮婦聯、鎮科協辦、鎮招商辦、鎮建環所、鎮農業服務中心、鎮文化服務中心、鎮林業站、鎮社會

17、保障服務所、鎮安監辦、鎮殘聯、清溪司法所、清溪國土資源管理所、清溪畜牧站、清溪廣播電視站、涪陵區公安局清溪中心派出所、江東地稅所、清溪國稅所、清溪工商所、清溪中心衛生院、土地坡衛生院、涪陵第四中學、清溪教育管理服務中心、涪陵公安局公路巡警四大隊、清溪農村商業銀行、清溪農行營業所、清溪電信支局、清溪郵政支局、清溪供電所、清溪供銷社等39個單位。三、工作要求各單位要切實加強組織領導，增強對治懶增效工作重要性的認識，將此項工作與業務工作和優化發展環境工作相結合，選準工作切入點，精心部署，抓緊抓實，抓出成效。鎮紀委要加大監督檢查力度，對有投訴的，一律一查到底；凡是查證屬實的，一律追究責任；對責任追究的

18、情況，一律向社會公開，接受群眾監督；對工作不力的，一律追究相關單位領導責任。附件3：關于整頓“紀律不嚴、會風散漫”問題的工作方案根據“強作風、促攻堅”干部作風整頓百日行動總體要求，為進一步嚴肅工作紀律，整頓會風會紀，特制定本工作方案。一、工作目標通過專項整治，促使各單位和干部職工嚴格遵守工作紀律，自覺改進會風，切實糾正紀律不嚴、會風散漫的問題，為貫徹落實市委、市政府決定半年攻堅行動提供有力保障。二、工作措施（一）對遵守工作紀律情況進行督查督查各單位干部職工遵守黨政機關干部職工“七不準”工作紀律的情況，著重檢查考勤簽到、請銷假、值班、工作狀態等方面的內容。主要查看各單位干部職工是否存在以下情況：1、無故遲到、早退、曠工；2、上班時間打撲克、麻將；3、利用辦公電腦打游戲、看電影、網上聊天；4、上班時間做與本