1、,職業安全衛生法律法規 環境保護法律法規 2003年10月 新加坡諾衛環境安全技術有限公司 諾衛環境安全工程技術(廣州)有限公司,天馬行空官方博客： ；QQ:1318241189；QQ群：175569632,2,職業安全衛生法律法規,天馬行空官方博客： ；QQ:1318241189；QQ群：175569632,3,講解綱要,職業安全衛生法律法規在管理體系標準中的體現 職業安全衛生法律法規的概述 中國職業安全衛生管理體制及法律法規體系現狀 職業安全衛生法律法規基本內容簡介,4,職業安全衛生法律法規 在HSE管理體系標準中的體現,5,職業安全衛生法律法規要求貫穿于整個職業安全衛生管理體系的始末,方

2、針體現對遵守法律法規的承諾； 法律法規是進行危害識別與風險評價的重要依據； 建立目標與管理方案必須考慮法律法規要求； 培訓、協商與交流及文件和文件管理不僅要包含OHS法律法規信息，而且還應滿足其有關要求；,6,運行控制及應急預案與響應是實現法律法規對規范企業作業活動、控制OHS危險要求的重要途徑； 檢查與糾正措施是評價組織OHS管理活動對法律法規的符合情況，并對各種不符合采取糾正措施的重要手段； 管理評審要依據法律法規等的發展變化情況對體系進行修訂和調整。,職業安全衛生法律法規要求貫穿于整個職業安全衛生管理體系的始末,7,法律法規及其他要求程序,包 括 獲取途徑 識別到條款 溝通及傳達 符合性

3、評審、不符合糾正 及時更新,8,職業安全衛生法律法規概述,9,勞動保護保護勞動者在勞動生產過程中的安全和健康。 職業安全衛生勞動保護 同一概念、相同內容、不同名稱。 職業安全衛生法規（勞動保護法規） 廣義：指國家有關保護勞動者的全部法律法規。 狹義：指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在勞動過 程中的安全和健康而制定的各種法律法規的總和。,1、勞動保護與勞動保護法規,10,2、立法目的保護勞動者的安全與健康,例1：日本勞動安全衛生法（1996年6月19日最 新修訂） 規定企業主的職責必須通過創造愉快舒適的工作場所環境和改善勞動條件； 應確保在工作場所工作的勞動者的安全和健康； 勞動者除了遵守防止

4、勞動災害的必要事項外，必須盡可能協助實施企業主和其他有關人員要求實施的有關規定。,11,2、立法目的保護勞動者的安全與健康,例2：英國職業安全衛生法（1974年） 保障工作人員的健康、安全和福利； 保障非工作人員的健康或安全不受工作人員活動的影響； 控制有害物質排入大氣。,12,3、職業安全衛生法律法規的作用,有利于建立和維護良好的勞動關系和勞動秩序； 有利于規范管理者與勞動者的安全生產行為； 保證了勞動者在生產過程中的安全和健康； 促進勞動條件的逐步改善，消除生產中的危害因素； 加強了勞動保護工作，實現安全生產； 對于加強企業管理有積極的促進作用。,13,4、職業安全衛生法律法規的特點,科學

5、性 職業安全衛生法律法規的制訂是以大量的科學實驗的數據為根據的。 如：建筑安裝工程安全技術規程、職業安全衛生標準等。 職業安全衛生法律法規、標準、規程等涉及社會科學和自然科學兩大領域的基礎理論和應用科學技術理論。,14,4、職業安全衛生法律法規的特點,強制性 職業安全衛生法律法規具有國家強制性，是國家權力的體現，嚴重違反要追究法律責任。 職業安全衛生法律法規是一切有關的企業、機關和人員都必須嚴格遵守，認真執行。 對于不服從管理，違反規章制度，或者強迫工人違章冒險作業，造成重大傷亡事故時，要負法律責任。,15,4、職業安全衛生法律法規的特點,不對等性是調整雇員和雇主在勞動生產過程中，保護勞動者的

6、生命安全和身體健康而發生的相互權利、義務關系。 特別強調對雇主的職責。 雇主必須按國家法令、改善勞動條件，搞好安全衛生，保護勞動者的生命安全和身體健康。 雇主和勞動者雙方必須共同遵守。,16,中國職業安全衛生法律法規體系,17,1、國外職業安全衛生立法概況,勞工法規 英國： 1802年英國學徒的健康與道德法，世界上第一個重要的職業安全健康法規，禁止雇9歲以下童工，工作時 間不得超過12小時，禁止兒童上夜班。 工廠立法 1833年英國工廠法，世界上第一個工廠法。 職業安全衛生立法 美 1970 職業安全衛生法全球第一部 美 1974年10月1日 勞動安全衛生法 日 1972年 日本勞動衛生法 （

7、1996年6月19日最新修訂） 德國 1974年 職業安全法 加拿大 1978年 職業衛生與安全法 其它國家如芬蘭、墨西哥等也制定了相應的法律,18,2、我國職業安全衛生立法的發展歷史,第一階段 初建時期 55-57 三大規程（1956國務院） 工廠安全衛生規程 建筑安裝工程安全技術規程 工人職員傷亡事故報告規程,19,2、我國職業安全衛生立法的發展歷史,第二階段 調整時期 58-66 大躍進年代，新中國成立以來的第一個事故高峰。1961年，安全工作轉入正軌，頒布工業企業設計衛生標準， 1963年又頒布國務院關于加強企業生產中安全工作的幾項規定。 第三階段 動亂時期 67-76 10年動亂，“

8、活命哲學” 遭批判 第二個事故高峰 特大事故10人以上死亡,20,2、我國職業安全衛生立法的發展歷史,第四階段 恢復發展時期 77-92年 勞動安全監察工作加強 鍋爐壓力容器安全監察工作暫行條例 82年 加強安全生產勞動安全監察工作的報告 83年 職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定87年 女職工勞動保護規定 88年國務院9號令 勞動安全衛生的技術標準 160多條強制性標準,21,2、我國職業安全衛生立法的發展歷史,第五階段 逐步完善階段 93年以后 礦山安全法一專項法 1992 工會法2001年10月27日修訂 1992 婦女權益保障法 1992年10月1日實施 勞動法 1995年1月1日實

9、施 國務院關于職工工作時間的規定 1995年5月1日實施 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定國務院2001年302號令 職業病防治法 2002年5月1日實施 安全生產法 2002年11月1日實施,22,安全生產法立法歷程,二十年磨一劍 81.3勞動保護法草案； 94勞動部組織起草安全生產法； 96.4國務院法制局與原勞動部提交安全生產法； 99.12、2000底、2001年初、2001.11.21、 2001.12、一審未通過； 2002.4、二審未通過； 2002.6、九屆二十八次常委會三審才通過 （在人大討論的10天之內，連續發生了6起重大事故。特別是山西繁治、黑龍江雞西）,23,3

10、、中國職業安全衛生法律法規體系現狀,職業安全衛生法律、法規，是調整生產過程中所產生的同勞動者安全和健康有關的各種社會關系的法律規范總和，如下： 國家法律人大常委會； 行政法規國務院； 行政規章國務院各部委（具有行政管理職能的直屬機構）； 地方法規省、直轄市、自治區，較大城市（省會、省府、特區城市-深圳）人大常委會； 地方規章省、市府（以上城市）各廳局（具有行政管理職能的直屬機構）； 行業規章； 相關執法部門的通知、公告等； 標準（國家、地方、行業）； 其它要求：行業規范、集團方針、與相關方簽署的文件協議等； 國際公約。 到目前，已經形成了以中華人民共和國憲法為基礎，以中華人民共和國勞動法和 中

11、華人民共和國安全生產法為主體的職業安全健康法規體系。,24,3、我國目前職業安全衛生法律法規體系,憲法,刑法,勞動保護基本法,勞動保護專項法,職業病防治法 礦山安全法 海上交通安全法,勞動保護相關法,國際勞動保護公約,環境保護法 衛生防疫法 婦女權益保障法 標準化法 全民企業法,三方協商促進履行國際勞工標準公約 作業場所安全使用化學品公約,勞動保護行政法規,勞動保護標準,國家標準 行業標準 地方標準 國際標準,勞動保護規章,部門規章,地方規章,圖1,25,1、憲法 2、刑法 3、職業安全健康基本法 全國人民代表大會及其常委會 國家主席簽署令公布 勞動法 安全生產法 4、職業安全健康專項法 礦山

12、安全法、海上安全交通法、職業病防治法等 5、職業安全健康相關法 全民所有制企業法、標準化法、婦女權益保障法、消防法、衛生防疫法、環境保護法、工會法等 6、職業安全健康行政法規 國務院 總理簽署國務院令公布 工廠安全衛生規程、塵肺病防治條例、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定、危險化學品安全管理條例等,3、中國職業安全衛生法律法規體系,26,7、職業安全部門規章 國務院各部、委員會等具有行政管理職能的直屬機構 部門首長簽署命令 爆炸危險場所安全規定（勞動部95年56號令）、 建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定（勞動部96年3號令），特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法（經貿委99年13號

13、令） 8、地方性法規和規章 省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會；較大的市（省、自治區人民政府所在地、經濟特區所在地的市和經國家批準的較大的市） 省長、市長、自治區主席簽署命令公布 9、職業安全健康標準 主要標準、基礎標準、方法標準、作業場所分級標準 標準化行政管理部門（國家、地方） 10、國際公約 國際勞工組織會員國批準 作業場所安全使用化學品公約（170號）、三方協商促進履行國際勞工標準公約（144號） 11、其他 行業技術規范、與政府機構的協定、非法規性指南,3、中國職業安全衛生法律法規體系,27,4、中國職業安全衛生法管理體制,企業負責 行業管理 國家監察 國家安全生產監督管理局

14、國家質量技術監督局 國家衛生部 國家經貿委 國家勞動與社會保障部 國家煤炭安全生產監察局 群眾監督,28,5、我國職業安全衛生方針,中國職業安全衛生工作的方針是： “安全第一，預防為主” “安全第一”是指在勞動生產過程中，勞動者的安全始終是第一位的，是頭等重要的大事。生產必須安全，安全才能促進生產，抓生產首先必須抓安全。 “預防為主”是說要做到安全第一，實現安全生產，最有效的措施是積極預防，主動預防。,29,主要職業安全衛生法律法規簡介,30,1、憲法根本大法,在憲法42、43、48、49條中分別規定的基本原則是： 加強勞動保護，改善勞動條件 保障勞動者的休息權 保護婦女、母親和兒童的權益,3

15、1,2、刑法,違反交通運輸管理制度（第131、132、133條）； 違反消防管理法規（第139條）； 違反規章制度，違章冒險作業（第134條）； 對事故隱患不采取措施（第135條）； 違反爆炸性，易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定（第136條）； 降低工程質量標準，造成重大安全事故的（第137條） 違反消防管理法規，后果特別嚴重的（第137條） 造成重大事故的，作出嚴格的規定及制定相應的刑罰。,32,3、職業安全衛生基本法-勞動法,第四章工作時間和休息放假 第36條 每天工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時。（國務院146號令40小時） 第38條 每周至少休息一日

16、交通、鐵路、水運、航空的職工（春運）、綜合工作計算工作日，全年與標準要差不多的。 放射性、有毒有害、強度大的作業及婦女工應適當縮短工作時間。 管理性人員、運輸人員、采購人員、不定時工作時間綜合計算要與標準相一致。 各國每周工作時間規定，美國：28-29小時 ，北歐：29小 時，日本92年實行每周五日工作制，全年1960小時 中國每周五日工作制，全年（365-114）*8=2008 第41條 工作需要加班加點：工會與勞動者協商，一般每日不得超過1小時。（非常規的情況下（災害、搶修等）可不受此條規定限制），但每月不得超過36小時 第43條 用人單位不得違反本法規定延長勞動者的工作時間,33,3、職

17、業安全衛生基本法-勞動法,第六章 第52條 勞動安全衛生制度（老五項、新三項） 老五項 新三項 1、安全生產責任制度 6、職業安全衛生監察制度 2、安全技術措施計劃制度 7、“三同時”制度 3、安全生產教育制度 8、職業安全衛生預評價制度 4、安全衛生檢查制度 5、傷亡事故職業病統計報告和處理制度 國家勞動安全衛生規程和標準 工廠安全衛生規程 建筑安裝工程安全技術規程 工業企業設計衛生標準,34,3、職業安全衛生基本法-勞動法,第53條 三同時 新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須 與主體工同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。 第54條 提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動

18、保護用品。 第55條 特種作業勞動者的專門培訓。 第56條 勞動者遵守安全操作規程、對管理人員違章指揮、強令冒險作業有權拒絕行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。 第57條 國家建立傷亡事故和職業病統計報告和處理制度。,35,3、職業安全衛生基本法-勞動法,第七章女職工和未成年工特殊保護 第58條 未成年工指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者 第59條 禁止安排女職工從事：礦山井下 第四階體力 勞動強度， 禁忌勞動。（體力勞動強度分級GB3869-83） 第60條 婦女四期（經期、懷孕期、產期、哺乳期（未滿一年）的特殊勞動保護。主要有：不安排從事第三級體力勞動強度和其他禁

19、忌勞動。產期九十天，懷孕七個月以上女職工不延時和夜班勞動。,36,3、職業安全衛生基本法-安全生產法,2002年6月29日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，自2002年11月1日起施行。 第一章 總則 第二章 生產經營單位的安全生產保障 第三章 從業人員的權利和義務 第四章 安全生產的監督管理 第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理 第六章 法律責任 第七章 附則,37,3、職業安全衛生基本法-安全生產法,安全生產法確定七項基本法律制度 一、 安全生產監督管理制度（第57條、第64條） 二、 生產經營單位安全保障制度（第16條-43條） 三、 生產經營單位負責人安全責任制

20、度（5、17、18、20、42、70、91） 四、 從業人員安全生產權利和義務（第44條-51條） 五、 安全中介服務制度（第12條、第19條） 六、 安全生產責任追究制度（第77條-第95條） 七、 事故應急和處理制度（33、34、68-70、73-75）,38,3、職業安全衛生基本法-安全生產法,生產經營單位主要負責人對本單位安全生產全面負責 建立健全安全生產責任制； 組織制定安全生產規章制度和操作規程； 保證安全生產投入有效實施； 督促檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； 組織制定并實施生產安全事故應急救援預案； 及時如實報告生產安全事故。,39,3、職業安全衛生基本法-安全生產

21、法,配套立法 傷亡事故報告和調查處理規定 重大危險源安全管理規定 嚴重危及生產安全設備淘汰規定 注冊安全工程師注冊登記辦法,40,4、專項法職業病防治法,中華人民共和國職業病防治法于2001年10月27日第九屆人大常委會第24次會議審議通過。江澤民主席簽署第60號主席令予以發布，自2002年5月1日施行。 是我國第一部全面規范職業病防治工作的法律。維護勞動者及職業病人的健康權益是職業病防治法的精髓。 職業病是防治法立法宗旨是預防、控制和消除職業危害，防治職業病，保護和增進勞動者健康，促進經濟發展。,41,該法有力地保障勞動者的 知情權（第30、33、36、49條） 接受培訓權（第31條） 職業

22、衛生防護權和健康保障權（第4、5、6、31、32、33、34、36、50、51、52、54條） 檢舉權、控告權和緊急避險權（第36條） 對特殊勞動者（如未成年工、婦女）權益的保障（第35條）,4、專項法職業病防治法,42,主要內容 前期預防 工作場所符合職業衛生要求（第13條-共6點） 建立職業病危害項目申報制度（第14條） 職業病防護措施，三同時，職業病危害預評價（第15、16、17條）,4、專項法職業病防治法,43,主要內容 對用人單位-勞動過程中的防護和管理（第1938條） 采取職業病防治管理措施（第19條-共6點） 采取有效的防護設施和防護用品（第20條） 職業病危害因素日常監測（第2

23、4條） 職業衛生知識培訓（第31條） 職業病監護工作（第32、33條） 明確了用人單位在職業病防治中的義務職責,4、專項法職業病防治法,44,5、專項法海上交通安全法,為了加強海上交通管理，保障船舶、設施和生命財 產的安全，維護國家權益而制訂的。 分別對船舶檢驗和登記，船舶及設施上的人員要求安全保障、危險貨物運輸、海灘救助、交通事故的調查處理和法律責任等內容作了規定。 該法共分12章53條,45,6、專項法礦山安全法,（1992年11月7日） 為了保障礦山安全生產，預防事故和職業危害而制定本法是我國第一部勞動安全衛生方面的法律。 分別對礦山建設和開采的安全保障、礦山企業的安全管理和監督、事故處

24、理、法律責任等內容作出了規定。 該法共分8章50條,46,職業安全衛生行政法規，規章,行政性法規、規章的制定、批準和公布 由國務院組織制定并批準公布的，為實施勞動保護法律和方針而制定行政決定、命令、章程、條例、辦法等，是法規的必要 補充或具體化。 最著名的，也是對我國工礦企業的安全衛生工作起到重大推動作用的由國務院于1956年5月25日頒發的（周恩來總理親自主持國務院全體會議討論通過）三大規程。,47,工廠安全衛生規程,分為十一章共89條 對工廠安全、衛生設施和管理方面的一些共同性問題，提出了實現文明生產，建立安全生產秩序，保障職工在生產安全和身體健康的最基本的條件和要求，全規程頒布后，對推動

25、企業改善勞動條件起到積極作用，效果很大。,48,建筑安裝工程安全技術規程,分為九章，共有112條 對施工中的一些主要安全技術設施標準作出規定，也提出了施工組織管理方面的安全要求，保證職工在施工過程中的生命安全和身體健康。 這是一個關于建筑安裝工程施工過程中的安全技術設施標準的規程，適用于工業建筑（礦井建設除外）和民用建設的施工單位，即運用于一切工廠建筑及住宅、文化福利、公共建筑、商業和其他民用房屋建筑的施工單位。,49,企業職工傷亡事故報告和處理規定,1991年5月1日國務院第75號令 “此規定更完善，根據經濟發展和職業安全衛生的需要，提出了更嚴格的要求，特別強調了對違章指揮、違章作業、玩忽職

26、守、不負責任、瞞報謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現場、徇私舞弊或打擊報復等要追究責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。 同時1956年5月國務院發布的“工人職員傷亡事故報告規程”同時廢止。,50,部委及行業規章,是由國務院有關部門（部、委）為加強勞動安全衛生工作而頒布的勞動安全衛生規范性文件。 全國總工會發布安全技術措施計劃項目總名稱表（勞動部 1956年9月21日） 建設項目（工程）職業安全衛生設施和技術措施驗收辦法（勞動部1992年1月13日） 易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法（公安部1994年1月25日） 放射防護規定（國家計委、國家建委、國防科委、衛生部1974年4月27日） 放射

27、工作人員健康管理規定（衛生部1988年4月20日）,51,職業病診斷與鑒定管理辦法（衛生部24號令2002年5月1日） 職業病報告辦法（衛生部1988年8月20日） 關于加強企業職業勞動條件分級工作的通知（勞動部1991年8月5日） 有毒作業危害分級監察規定（勞動部1994年1月26日） 女職工禁忌勞動范圍的規定（勞動部1990年1月18日） 爆炸危險場所安全規定（勞動部1995年1月22日） 建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定（勞動部1996年3號令） 違反中華人民共和國勞動法的行政處罰辦法（勞動部1994年12月26日）,部委及行業規章,52,部委及行業規章,未成年工特殊保護規定（勞動部

28、1994年498號） 勞動用品防護管理規定（勞動部1996年4月23日） 關于認真落實安全生產責任制的意見（勞動部1997年9月11日） 鐵路勞動衛生監察工作條例（鐵道部1985年6月22日） 化學工業安全衛生工作條例（化工部1983年12月）,53,地方性法規和地方政府規章,是指有立法權的地方權力機關人民代表大會及其常委會和地方政府制定的勞動保護規范性文件，是對國家勞動保護法律、法規的補充和完善，是根據本地區職業安全衛生的現狀，為解決某一特定的勞動安全衛生問題為目標，具有較強的針對性、實用性和可操作性。 如： 安徽省勞動保護條例（1985年制定， 1997年修訂） 安徽省實施礦山安全法辦法（

29、1994年） 廣東省安全生產條例（2002.10.13）,54,4、事故分類,傷亡事故分類（1） 按傷害方式 GB6441-86企業職工傷亡事故分類分16類 （1）物體打擊 （10）崩塌 （2）車輛傷亡 （11）放炮 （3）機械傷害 （12）火藥爆炸 （4）起重傷害 （13）化學性爆炸 （5）觸電 （14）物理性爆炸 （6）淹溺 （15）中毒和窒息 （7）灼燙 （16）其他傷害（是指出除上述以外的危 （8）火災 因素如：摔、扭、搓、擦、割傷和 （9）高處墜落 非機動車碰撞軋傷等。,55,傷亡事故分類（2）,按嚴重程度 輕傷事故 指只有輕傷事故（一般指受傷職工歇工在一 個工作日以上但夠不上重傷者

30、） 1105損失工作日的失能損害。 重傷事故 指有重傷沒有死亡的事故； 1056000日損失工作日 死亡事故 指一次死亡1-2人的事故； 重大傷亡事故 指一次死亡3-9人的事故； 特大傷亡事故 指一次死亡10人以上（含10人）的事故,56,特別重大事故,是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經濟損失以及性質特別嚴重、產生重大影響的事故（國務院令第34號特別重大事故調查程序暫行規定第二條） （1）民航客機發生的機毀人亡（死亡40人及其以上事故)。 （2）專機和外國民航客機在中國境內發生的機毀人亡事故。 （3）鐵路、水運、礦山、水利、電子事故造成一次死亡50人及其以 上，或者一次造成直接經濟損失一千萬及

31、其以上的。 （4）公路和其它發生一次死亡30人及其以上或者直接經濟損失 500萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發生的事 故除外） （5）一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。 （6）其他性質特別嚴重產生重大影響的事故。,57,5、事故處理,特別重大事故的調查 （國務院令第34號第三章） 特別重大事故的調查現場保護和報告 （34號令第二章） 特大安全事故行政責任追究的規定（2001年302號令）,58,四不放過,事故原因分析不清不放過 事故責任者和廣大職工沒有受到教育不放過 事故責任者沒有受到處理不放過 沒有制定防范措施不放過,59,6、事故預防法規,1）事故預防人員類 1

32、、人員：廠長、經理、特種作業人員、未成年工、婦女 2、設備材料：特種設備、危險化學品、防護用品 3、作業環境：粉塵、有毒有害物質 4、安全管理：三同時，預評價,60,事故預防法規,廠長、經理 廠長、經理職業安全衛生管理資格認證規定（1990年10月5日）勞安字199025號 廠長、經理安全管理資格證書是其能對本企業實 施安全衛生管理的憑證。,61,事故預防特種作業,特種作業人員安全技術培訓考核管理規定 特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法 主要內容： （1）特種作業與特種作業人員 （2）特種作業與特種作業人員范圍 （3）特種作業人員的培訓 （4）特種作業人員的考核與發證 （5）特種作業與特種人

33、員監督管理,62,特種作業,（1）電工作業； （8）制冷作業； （2）金屬焊接切割作業 （9）爆破作業； （3）起重機械作業 （10）礦山通風作業（含瓦斯檢查） （4）企業內機動車輛駕駛（11）礦山排水作業（含尾 礦壩作業） （5）登高架設作業； （12）其它作業（經貿委批準） （6）鍋爐作業（含水質化驗員） （7）壓力容器操作,63,特種作業管理,培訓、考核、發證和復查（重點） 特種作業操作證，每2年復審1次。連續從事本工作10年以上的，經用人單位進行知識更新教育后，復審時間可延長至4年1次。,64,事故預防女職工和未成年工,女職工勞動保護規定（國務院令第9號88.7.21） 未成年工特殊保

34、護規定（勞動部1994498 號（1994.12.9） 禁止使用童工規定（2002.12.1） 勞動法中第七章中58、64 條（1995年） 未成年工是指年齡已滿16周歲、未滿18周歲的 勞動者。 勞動法中59條、60條、63條及工業企業設計衛生標準第74條。,65,事故預防-工時與休假,1）國務院關于職工工作時間的規定國務院1995年第146號 第3條 職工每日工作8小時，每周工作40小時。 2）勞動法： 8小時/日、44小時/周 （第36條） 至少休息 1日/周 （第38條） 延時工作： 不得超過 1小時/日 特殊原因： 不得超過 36小時/月,66,事故預防機械材料類,危險化學品安全管理

35、條例 （國務院2002344號（2002年3月15日實施） 八大類： 爆炸品； 壓縮氣體和液化氣體； 易燃液體； 易燃固體； 自燃物品和遇濕易燃物品； 氧化劑和有機過氧化物； 有毒品； 腐蝕品。,67,事故預防機械材料類,勞動防護用品的分類（八類） （1）頭部防護類 安全帽 （2）呼吸器官防護類 多式防塵口罩、防毒面具 （3）聽覺器官防護類 耳塞、耳罩 （4）眼、面部防護類 電焊面罩、護目鏡 （5）防護服裝類 防靜電、防酸堿工作服 （6）手足防護類 絕緣、耐油、耐酸手套、靴 （7）防墜落類 安全帶、安全網、繩 （8）經勞動部確定的其他特種勞動防護用品,68,事故預防-三同時,勞動法第53條(安

36、全生產法第24條）：勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。 新建、改建、擴建工程的勞動安全設施必須與主體工程同時設計、 同時施工、同時投入生產和使用。,69,三同時的主要內容,三同時的主要內容： 1、項目可行性研究論證時，必須進行職業安全衛生方面的論證。 2、在編制初步設計文件時，應同時編制勞動安全衛生篇 3、施工單位必要按審查批準的設計文件施工、并對施工質量負責。 4、項目按職業安全衛生規定進行竣工驗收，不符合規程規范的，不得驗收投產。 5、項目投入運行后，不得將職業安全衛生設施閑置不用， 必須要與生產設施同時使用。,70,在建設項目前期，應用安全評價的原理和方法對系統（工程、項目）的危險

37、性、危害性進行預測性評價。 凡符合下列情況之一的，必須進行建設項目勞動安全衛生預評價； 1、大中型和限額以上的建設項目； 2、火災危險性生產類別為甲類的建設項目； 3、爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目； 4、大量生產或合一級、二級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目； 5、大量生產或使用石棉粉或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目； 6、勞動行政部門確認的其它危險、危害因素的建設項目。,事故預防-預評價,71,預評價法規,勞動部3號令建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定 （1997.1.1實施) 勞動部10號令建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法(1998.2.

38、5) 職業病防治法第15、16條,72,事故預防-企業管理類,安全管理制度 1）安全生產責任制（五同時、五查） 2）安全衛生技術措施計劃 3）安全衛生教育制度 4）安全衛生檢查制度 5）傷亡事故、職業病統計報告和處理制度。,73,安全生產責任制,是企業各級領導、職能部門、有關工程技術人員和生產工人在勞動生產過程中應負安全責任的一種制度。它是企業崗位責任制的一個組成部分，也是企業勞動保護管理制度的核心。 組織安全生產責任制度的核心是實現安全生產的“五同時”就是在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、檢查、總結評比安全工作。 簡述是：縱向到底，橫向到邊的安全生產責任制。,74,安全衛生

39、技術措施計劃,1）安全技術是為防止事故，減輕勞動強度，創造良好的勞動條件所采取的技術措施與組織管理措施。 2）計劃編制原則，應著重解決對職工安全、健康威脅最大，迫切需要解決的關鍵問題。 3）要特別強調投資效益，措施項目能發揮最大作用。 4）計劃范圍，包括以改善勞動條件（主要指影響安全和健 康的），防止傷亡事故，預防職業病和職業中毒的目的的各項措施。,75,安全生產教育,1）企業單位必須認真地對新工人進行安全生產的 入廠教育，車間教育和現場教學（班組），并 且經過考試合格后，才能準許其進入操作崗位。 （三級教育制度） 2）對特殊工種工人必須進行專門的安全操作技術 訓練，經過考試合格后，才能準許他

40、們操作持 證上崗。 3）安全活動日和班前后會上檢查安全生產情況的 制度。,76,安全衛生教育制度,企業職工勞動安全衛生教育管理規定（勞動部1995.11.8) 生產崗位職工安全教育 1、新工人上崗前的三級教育時間不得少有四十學時。 2、換崗、復崗人員的安全教育。 3、實施新工藝、新技術和使用新設備、新材料時的針對性安全教育 4、特種作業人員專門安全知識和安全操作技能培訓、持證上崗。 國 標：（GB530685）特種作業人員安全技術考核管理規則 勞動部：（勞安字199133號）特種作業人員安全技術培訓考核管理規定,77,管理人員安全教育,1、廠長、經理 安全教育時間不得少于四十學時。（合格后任職

41、） 2、安全衛生管理人員安全教育時間不得少于一 百二十學時 3、其他管理人員安全教育時間不得少于二十四學時 4、班組長和安全員安全教育時間不得少于二十 四學時。,78,安全衛生檢查制度,安全生產檢查內容：主要是五查（查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理） 問題的處理遵循：“三定四不推”原則。 三定： 定負責人、定辦法、定整改時間 四不推：班組自己能解決的問題，班組不推給車 車間不推給廠子 廠子不推給主管局 主管局不推給上一級 檢查的主要類型 經常性、針對性、季節性及年度檢查。,79,勞動安全衛生監察,1、我國勞動保護管理體系 “四結合”體制：企業負責、行業管理、國家監察 群眾監督（勞動者

42、遵章守紀） 2、工會勞動保護監督檢查的依據 工會勞動保護監督檢查員工作條例 工會小組勞動保護檢查員工作條例 基層工會勞動保護監督檢查委員會工作條例,80,職業安全衛生監察制度,礦山安全監察條例（1982年2月13日 國發（1982）30號） 勞動安全衛生監察員管理辦法（勞動部1995年6月20日） 勞動安全衛生監察員是指勞動行政部門依法配備的行政執行人員。 勞動衛生監察具有特殊的法律地位。 實行國家監察、行政管理、群眾監督的勞動保護管理體制。,81,職業衛生管理,職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定（87衛防字第60號） 職業病目錄（2002年10類115種） 1、塵肺 2、職業性放射性疾病

43、3、職業中毒 4、物理因素所致職業病 5、生物因素所致職業病 6、職業性皮膚病 7、職業性眼病、 8、職業性耳鼻喉口腔疾病 9、職業性腫瘤 10、其他職業病,82,7、職業安全衛生相關法,消防法 1998年4月九屆人大常委員第三次會議通過） （1）消防工作方針預防為主、防消結合。 （2）消防安全職責六條： 1、制定消防安全制度； 2、實行防火安全責任制； 3、進行消防宣傳教育； 4、組織防火檢查、及時消除火災隱患； 5、配置消防設施和器材、設置消防安全標志； 6、保障疏散通道、安全出口暢通；,83,消防法,消防安全重點單位 除上述6條外，還應履行下列職責： 1、建立防火檔案； 2、實行每日防火

44、巡查、并建立巡查記錄； 3、對職工進行消防安全培訓； 4、制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；,84,8、職業安全衛生標準,是我國勞動保護法規體系中的一個重要組成部分，也是勞動保護法制管理的基礎和重要依據。 安全及衛生標準主要包括產品標準、基礎標準、方法標準、作業場所分級標準和衛生標準。 現行的職業安全衛生標準體系，主要由三級構成：即國家標準、行業標準和地方標準。,85,職業安全衛生標準體系,國家標準,行業標準,地方標準,國際標準,基礎標準,GB6441-86企業職工傷亡事故分類 GB2894-96安全標志 SH3047-96電子工業職業安全衛生設計規定,方法標準,GB/T16008-9

45、5車間空氣中鉛的石墨爐原子吸收光譜測定法 GB6721-86工傷事故經濟損失統計標準,衛生標準,GBZ1-2002工業企業設計衛生標準 GB11722-89車間空氣中釩及其化合物衛生標準,圖3 我國標準體系,產品標準,GB2811-89 安全帽 GB6095-85安全帶,86,9、國際公約,是中國政府為保護勞工狀況而簽訂的國際條約、議是書、是中國承擔全球職業安全衛生義務的承諾；如： 作業場所安全使用化學品公約（1990年第七十七屆國際勞工大會通過170號） 職業安全和衛生及工作環境公約(1983.8.11)第155號公約 三方協商促進履行國際勞工標準公約,87,環境保護法律法規,88,環境法的

46、目的,環境法的目的是通過防止自然環境破壞和環境污染來保護人類的生存環境，維護生態平衡，協調人類與環境的關系。,89,環境法的任務,保護、改善生活環境和生態環境 合理利用自然環境和自然資源 防治污染和其他公害 保障人體健康 促進經濟社會的持續發展,90,環境法的特點,綜合性 較強的科學技術性 全球共同性和地域特殊性 廣泛社會性（公益性） 某些規范的科學不確定,91,環境法的原則,環境權（理論原則） 誰污染誰治理、誰開發誰保護（基本原則） 預防為主、防治結合、綜合治理 協調發展（統籌兼顧、協調發展） 可持續發展 民眾參與,92,環境法定義,調整人們在開發、利用和改善環境的活動中所產生的各種社會關系

47、的法律規范的總稱。,93,環境法的制定,法律 人大常委會 行政法規 國務院 行政規章 國務院各部委（具有行政管理職能的直屬機構） 地方性法規 省、直轄市、自治區，較大城市（省會、省府、特區城市-深圳）人大常委會 地方性規章 省、市府（以上城市）各廳局（具有行政管理職能的直屬機構） 環境保護國際公約 如簽約、就直接用于國內,94,環境法體系,環境法體系：一個國家全部環境法律的規范，按照其內在聯系而分類組合在一起的統一整體，是按不同法律文件的級別、層次、內容進行的排列與組織。,95,環境法體系,中華人民共和國憲法,環境保護基本法,環境保護單行法,環境保護行政法規、部門規章,環境保護地方性法規、規章

48、,環境標準,環境保護相關法律、法規,國際環境保護公約,環境法律制度,名詞概念,參考文獻,96,環境保護法律法規,國際環境 保護公約,環境保護 行政法規,環境保護 單行法,環境保護標準,環境保護規章,環境保護基本法,憲 法,其他有關法,97,環境保護單行法,環境保護單行法是針對特定的保護對象如某種環境要素或特定的環境社會關系而專門調整的立法。它以憲法和基本法為依據，又是憲法和基本法的具體化。,98,環境保護單行法,中華人民共和國海洋環境保護法,中華人民共和國水污染防治法,中華人民共和國大氣污染防治法,中華人民共和國固體廢物污染環境防治法,中華人民共和國環境噪聲污染防治法,中華人民共和國放射性污染

49、防治法,中華人民共和國環境影響評價法,中華人民共和國清潔生產促進法,環境資源法,99,環境保護資源法,中華人民共和國森林法,中華人民共和國草原法,中華人民共和國漁業法,中華人民共和國煤炭法,中華人民共和國農業法,中華人民共和國野生動物保護法,中華人民共和國礦產資源法,中華人民共和國土地管理法,中華人民共和國水土保持法,中華人民共和國水法,100,環境保護相關法律、法規,中華人民共和國刑法,中華人民共和國節約能源法,中華人民共和國消防法,中華人民共和國城市規劃法,中華人民共和國建筑法（摘錄）,中華人民共和國防洪法（摘錄）,中華人民共和國對外貿易法,101,環境保護標準,環境保護標準是指為保護人群健康、社會物質財富和維持生態平衡，對大氣、水、土壤等環境質量，對污染源、監測方法以及其他需要所制訂的標準的總稱，簡稱環保標準，亦稱環境標準。,102,環境保護標準,國家標準國家環境保護總局 行業標準 地方標準省、直轄市、自治區人民政府 環境質量標準 污染物排放